어부들의 일자리를 변화시켜 IUU 어업을 퇴치한다

연습으로부터의 제안

82km의 해안선과 7만6천 ^km2 가 넘는 해역을 보유한 응에안성은 해산물 개발에 강점이 있는 28개 해안 지방 중 하나입니다. 매년 어업 산업은 어업 종사자 16,805명과 해안 서비스 종사자 약 25,000명의 일자리를 창출합니다. 그러나 최근 들어 어업 활동이 효율적이지 못하고 수입이 불안정해지면서 많은 어선이 좌초되는 사태가 발생했습니다. 그리고 노동자들은 "해안으로 가서" 다른 직업으로 전직합니다.

항만 관리 위원회가 수산부와 응에안 어업 감시국과 협력하여 어부들을 대상으로 수생 자원의 개발 및 보호에 대한 교육을 실시합니다. 사진: 응우옌 하이

공식적인 통계는 없지만, 우리의 예비 조사(PV)에 따르면 16,805명의 선원 근로자 중 약 50%와 수천 명의 육상 근로자가 다른 지역으로 이주했습니다. 이것이 최근 몇 년 동안 퀸르우와 황마이에서 많은 어선과 세인선이 노동력 부족으로 인해 해안에 머물러야 했던 이유 중 하나입니다. 노동력 부족과 새로운 비전문 노동력 고용으로 인해 착취 능력이 낮습니다.

디엔비치 코뮌은 디엔쩌우 지역에서 두 번째로 큰 선박 함대를 보유한 코뮌 중 하나입니다. 이 공동체는 전성기에는 약 1,000명의 해상 노동자를 태운 어선 250척을 보유하고 있었습니다. 최근 몇 년 동안 어업의 지속적인 손실로 인해 100여 대의 차량이 은행에 의해 이전되거나 압류되어 청산되었습니다.

디엔빅사 인민위원회 위원장인 응우옌 비엣 만 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 사단 전체에서 131대의 차량과 520명의 근로자가 비효율적인 어업 활동으로 바다로 나가고 있습니다." 직장을 바꾼 선원은 약 500명인데, 그중에는 해외로 나가는 젊은 근로자도 있고, 나이 많은 근로자도 있습니다. 현재 코뮌 전체에는 600명의 해외 근로자가 있는데, 이 중 약 250명이 2023년에 떠날 예정이어서 코뮌은 중기 경제 개발 계획을 조정해야 했습니다.

세인선 한 척에 18~20명의 노동자가 필요하며, 힘든 일이기 때문에 젊은 노동자가 필요합니다. 비효율적인 어업으로 인해 많은 근로자가 해외로 일하러 가서 어업 인력이 부족한 상황이 발생했습니다. 사진: 응우옌 하이

디엔응옥 사(디엔쩌우)는 연안 어업에서 위법 행위가 빈번하게 일어나는 지역으로, 가장 위법 행위가 많았을 때는 400척이 넘는 배가 있었습니다. 그들은 주로 연안과 먼 바다에서 어업을 하기 때문에, 최근 몇 년 동안 IUU 어업에 대한 규정에 따라 어업이 강화되자 그들의 어선은 계속해서 처벌을 받았습니다. 오늘날 선박 수는 250척으로 줄었지만 불법 조업은 여전히 ​​발생합니다.

디엔응옥(Dien Ngoc) 지방 인민위원회 부의장인 응우옌 반 훙(Nguyen Van Hung) 씨는 다음과 같이 말했습니다. 이전에는 광업이 발전하면서 육상 물류업도 발전했습니다. 현재 항해 산업이 위축되고 젊은 근로자 대부분이 해외로 일하러 나가면서, 항해 산업과 생선 소스 가공 및 제조 등 어업 물류도 규모가 축소되고 있습니다.

해안에서 생선 소스를 가공하고 생산하는 것은 서비스 종사자에게는 직업 전환의 방향입니다. 사진: 퀸르우, 손하이 지역의 생선 소스 생산 시설. 사진: 응우옌 하이

퀸롱(퀸루)은 이 지방의 선망어업의 주요 지역으로, 절정기에는 선망어업 선박 80척 이상과 해상 근로자 총 2,100명이 있었지만, 지금은 선박 40척과 근로자 약 800명만 남았습니다. 직장을 바꾼 1,300명 중 약 1,000명이 해외로 갔고, 나머지 약 400명은 배를 타고 갔다. 꾸인롱사 다이하이 마을의 쩐꽝중 씨(52세)는 운송선에서 일하고 있습니다. 그는 이렇게 말했습니다: 저는 10년 이상 바다에서 일한 후 해상 운송업 으로 전향했는데, 이 직업이 노인들에게 적합하다는 것을 알게 되었습니다. 수입은 한 달에 800만~1,000만 달러 정도로 바다 여행에 비해 낮지만 안정적이며, 가장 중요한 것은 가족의 마음의 평화를 가져다준다는 것입니다.

마찬가지로, 손하이(Quynh Luu) 사에는 예전에는 약 1,800명의 노동자가 있는 80척 이상의 어선이 있었고, 오징어와 바늘고기를 정기적으로 잡곤 했지만, 지금은 약 30척의 어선만 남았고, 약 700명의 노동자가 바다로 나갑니다. 조쉬안 디엡(Cao Xuan Diep) 선하이(Son Hai) 사립 인민위원회 위원장은 다음과 같이 우려를 표명했습니다. 선원업은 매우 어려운 시기를 겪고 있으며, 선원의 절반 이상이 해안으로 떠났습니다. 현재 직업을 바꾸고 사람들을 위한 일자리를 창출해야 할 필요성이 매우 큽니다.

효과적이고 지속 가능한 솔루션

베트남은 효과적이고 지속 가능한 어업 개발을 위한 국가 프로그램을 시행하여 2030년까지 총 어업 생산량을 980만 톤으로 늘리고자 노력하고 있으며, 그 중 양식 생산량은 700만 톤, 어획량은 280만 톤입니다.

응에안성에서는 매년 해산물 총 생산량의 85%가 어업에 의한 것이고, 15%만이 양식에 의한 것입니다. 따라서 위와 같은 방향 설정은 응에안성에 큰 과제입니다.

따라서 이 프로그램을 구체화하기 위해 2023년 11월 27일 응에안성 인민위원회는 해당 지역의 자원과 생태환경에 영향을 미치는 여러 해산물 채취업을 전환하는 프로젝트를 시행하기 위한 계획 제914/KH-UBND를 발표했습니다. 매년 이 지방에서는 해상에서 운항하는 선박의 최소 1.5%를 감축하고 있습니다. 연안 및 해상 선박의 경우 4-5% 어업으로 전향한 어부들의 일자리를 100% 보장할 수 있는 해결책이 있습니다.

퀸롱 어부의 어선이 항구를 떠날 준비를 하고 있다. 사진: 응우옌 하이

어부의 직업 전환에 대해 논의하면서 디엔쩌우 현 인민위원회 부위원장인 판 쑤언 빈 씨는 다음과 같이 말했습니다. 어부의 직업 전환을 지원하는 것은 새로운 해결책이 아닙니다. 10년 전, 연안 어장에서 과도한 어획 관행을 근절하기 위해 응에안성은 전환을 지원하는 정책을 시행했지만, 지원 자원이 제한적이고 많은 장애물로 인해 어부들은 이에 접근할 수 없었습니다. 따라서 앞으로의 직업전환 지원정책은 어민들의 사고방식과 현실에 맞게 마련돼야 한다.

퀸랍(황마이 타운)에는 현재 선원 2,000명 중 54명이 해상 운송업에 종사하고 있으며, 코뮌 전체에서 해외로 취업하는 사람은 954명입니다. 매년 이 지방에서는 약 700명의 선원에게 훈련을 실시하고 자격증을 수여하고 있으며, 현재 퀸랍(Quynh Lap) 지역의 어부의 90%가 선원 자격증을 취득했습니다. 그러나 운송 부문에서는 추가 자격증이 필요하고, 직업을 바꾸고자 하는 어부들은 전환을 위해 추가 과정을 수강해야 합니다. 하지만 학생들에게는 이 수업료가 지원되지 않습니다.

Tran Ngoc Hoang 씨가 Son Hai와 Quynh Thuan 지역(Quynh Luu)에서 바다 조개 수확에 기술과 기계화를 적용하는 모습. 캐릭터 제공 사진

꾸인랍 어업협회 부회장인 쯔엉 콩 부 씨는 어부들에게 직업 전환 자격증 취득을 위한 공부를 위한 자금을 지원하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 현재 규정에 따르면 선장 및 기관장 교육반은 20명 이상으로 구성해야 하며, 해당 지역에서 강사를 초빙하여 가르치고 지원해야 합니다. 하지만 선원 직업의 특성상 장거리 어업이 포함되는 경우가 많아 반당 20~30명을 모으는 것이 어려워서 각 사람이 자격증을 공부하기 위해 나트랑이나 하이퐁 수산대학에 가야 하는데, 비용이 많이 듭니다.

해안 지역 대표들에 따르면, 직업 훈련 지원 정책 외에도 지방 정부가 고려해야 할 또 다른 정책은 어부들이 노동력 수출을 위해 대출받을 때 이자율을 지원하는 것입니다. 현재 소수민족은 해외에서 일하기 위해 정책은행으로부터 저리의 대출을 받고 있습니다. 그러면 어부들이나 그들의 자녀들이 해외로 일하러 갈 수 있도록 저금리 대출을 지원해야 할까요?

연안 어민 자녀의 노동력 수출을 위한 직업 훈련 컨설팅. 사진: 응우옌 하이

Quynh Long 어업 협회(Quynh Luu) 회장인 Vu Ngoc Chat 씨는 어려움으로 인해 어업 산업이 재검토되고 산업을 재계획하고 있다고 말했습니다. 비효율적인 생산선박이나 인력이 부족한 선박은 청산하여 이전함으로써 우수한 인력이 보다 효율적인 어선에 투입될 수 있도록 한다. 젊은 근로자들은 해외로 갈 수 있다. 하지만 장기적으로는 주민들이 이 지방에 대규모 투자 프로젝트를 유치해 자녀들의 일자리를 창출할 수 있기를 바라고 있습니다. 수입이 보장되고 어업에 지나치게 의존하지 않게 되면 불법 어업이 줄어들고, 연안으로 나가 특수 어업에 투자하는 선박이 더 효과적으로 어업을 하게 될 것입니다.

디엔중(Dien Chau) 마을 9에 있는 VietGAP 기준을 충족하는 첨단 새우 양식 모델의 소유자인 응우옌 꾸엉(Nguyen Cuong) 씨가 수조에서 새우 성장을 확인하고 있습니다. 사진: 응우옌 하이

다른 관점에서, 성 어업 및 어업 관리국의 레 반 흐엉 부장은 다음과 같이 말했습니다. 응에안성은 양식업의 가치를 높이고 착취의 가치를 낮추는 방향으로 산업 구조를 전환할 이점이 없습니다. 해안 석호의 면적이 작고 바람으로부터 보호되지 않으며, 열린 해안 바다는 케이지를 키우기 어렵게 만들기 때문입니다. 어부의 직업을 바꾸고 착취에 대한 의존도를 줄이려면, 적합한 해안 직업을 개발하고 합리적인 규모로 현대적 착취 직업에 투자하는 것이 유일한 방법입니다. 현재 이 계획을 발표한 후, 지방정부는 부서 및 지부와 협의하고, 지방자치단체와 부처의 경험을 참고하여 직업 전환을 지원하는 적절한 계획과 정책을 개발할 것으로 예상됩니다.

원천: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html