주체, 객체 계층, 권한 확장
9월 15일 국회에서 국회 법률위원회 상임위원회가 확대회의를 열어 수도법(개정) 초안을 예비심의했다.
Tran Tien Dung 법무부 차관은 수도에 관한 법률 초안(개정)을 제시하며, 수도에 관한 법률(개정)의 공포는 기존의 단점과 한계를 극복하는 데 매우 필요하다고 말했습니다. 탁월한 특별 메커니즘과 정책을 시행하기 위한 법적 기반을 마련하고, 모든 자원을 동원하고, 수도의 잠재력과 강점을 효과적으로 활용합니다. 초안 법안은 7개 장과 59개 조항으로 구성되어 있습니다(2012년 수도법에 비해 3개 장과 32개 조항이 증가).
법안 초안은 수도 정부가 분권화와 허가의 주체와 대상을 확대하는 방향으로 규정하고 있습니다. 수도의 간부, 공무원 및 공공근로자들을 위한 고품질 인적자원과 급여 및 소득 제도를 개발하고, 재능을 유치하고 활용하는 메커니즘을 갖추십시오. 하노이 시정부 조직 모델을 제97/2019/QH14호 결의(구역 없는 인민위원회)에 따라 시행하고 하노이 시 산하 시정부 수준을 보완합니다.
160호 결의안의 규정을 계승, 보완하여 하노이시 인민의회의 조직구조를 강화한다. 인민의회 대의원 수를 늘리고, 상임 인민의회 대의원 비율을 높인다. 인민의회 부의장 수를 늘리고, 인민의회 상무위원회 구성을 확대합니다.
회의에 참석하는 대표들.
하노이시 인민의회 및 인민위원회의 조직구조에 관한 규정은 지방정부 조직법에 따른 현, 시의 인민의회 및 인민위원회의 조직구조와 비교하여 뛰어난 특징을 가지고 있으며, 인민의회 부의장, 인민위원회 부의장, 상임 인민의회 대의원 수를 늘리고 도시위원회를 추가하는 등이다.
이 법안은 정부와 총리로부터 하노이 인민위원회로 일부 권한을 분산시켰으며, 지방정부 조직법에 비해 분권화 및 허가의 주체와 대상을 확대했습니다. 하노이시 인민위원회를 분권화하여 구, 면, 시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 업무와 권한을 조정합니다. 하노이시 인민위원회, 구, 읍, 시 인민위원회 산하 전문기관 및 특정 행정기관의 조직, 기능, 업무 및 권한을 규제합니다. 관리 하에 있는 공공 서비스 단위를 설립, 재편 및 해산하기로 결정했습니다.
유관 당국에서 배정한 총 직원, 공무원 및 공공 직원 수를 기준으로 하노이 시는 직위 범주, 인구 규모, 현재 업무량 상태, 장비 및 작업 수단의 현대화 수준, 보안, 지역의 정치 및 사회적 안전 특성, 하노이 시의 예산을 균형 있게 조절할 수 있는 능력 등을 고려하여 예비 직원 중에서 직원 수를 늘릴 수 있습니다.
수도의 건설, 개발, 관리 및 보호와 관련하여, 법안 초안은 수도의 건설 및 개발 계획을 규정합니다. 계획 실행을 보장하기 위한 조치 공간 관리, 건축, 조경 및 도시 건설 도시 재개발, 미화, 재건축 문화 및 스포츠 개발 교육 및 훈련 개발 의료; 사회 보장;
과학기술개발, 혁신, 디지털 전환 하이테크 공원 개발 농업 및 농촌 개발 환경 보호; 토지 관리 및 사용 주택 개발; 기술 인프라, 교통 인프라의 개발 수도를 보호하고, 수도의 질서와 사회 보장을 보장하기 위한 조치...
수도 개발 투자를 위한 재정 및 예산 정책과 자원 동원과 관련하여, 초안 법안에는 타깃을 잡은 추가 중앙 예산과 수도에 대한 보상에 관한 조항이 포함되어 있습니다. 수수료 및 비용에 관한 법률의 규정에 따라 목록에 포함되지 않은 일부 유형의 수수료 및 비용이 적용됩니다. 하노이시 인민위원회가 시 예산을 사회 경제적 개발에 투자하고 지역 개발을 지원하는 데 사용할 수 있도록 허용합니다.
사회적 투자를 유치하기 위해, 초안 법안은 현행 법률과는 다른 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 대중교통(TOD) 방향으로 도시 개발 투자 프로젝트를 구현합니다. 통제된 테스트 메커니즘의 적용에 대한 여러 가지 원칙을 규정합니다.
분권화는 명확하고, 집중적이며, 핵심적이어야 합니다.
회의에서 논의한 결과, 대의원들은 모두 수도법(개정)을 공포해야 한다는 데 동의했습니다. 대표단은 수도에 대한 구체적인 메커니즘과 정책은 같은 내용과 분야에 대한 현행 법률과 다를 수 있지만, 2013년 헌법의 틀 내에서 이루어져야 하며 당의 지침과 정책, 그리고 베트남이 회원국인 국제 조약과 일치해야 한다고 말했습니다.
대의원들은 수도법이 분권화에 관한 법률이라는 점을 강조하며, 초안 법안의 조항은 강력한 분권화를 지향하고 수도 정부의 자율성과 자기책임을 강화하는 방향으로 구성되어야 한다고 말했습니다.
법무위원회 위원장인 황 탄 퉁이 회의에서 마무리 연설을 했습니다.
특히 분권화의 범위와 분야는 명확하고 집중적이어야 하며, 수도 정부의 실행 능력과 일관성이 있어야 합니다. 수도의 분권화는 주로 도시 정부에 초점을 맞춰야 하지만, 도시 정부가 하위 수준으로 권한을 분권화하고 위임하는 데 있어 최대한의 편의성을 창출할 수 있는 메커니즘이 있어야 합니다.
수도에서 정부로의 권력 분산과 함께, 법률은 조건에 관한 규정을 설계하고, 이를 이행하기 위한 조치와 권력을 통제하기 위한 메커니즘을 마련해야 합니다.
회의를 마무리하며, 위원들의 의견을 인정한 법률 위원회 위원장인 황 타인 퉁은 연구 기관에 초안 법률의 내용을 계속 검토하여 원칙과 관점이 당의 정책과 지침을 면밀히 따르고 헌법을 준수하는지 확인하고, 규제되지 않은 새로운 문제나 규제된 정책과 다른 규정이 있는 문제는 유관 당국에 보고해야 한다고 요청했습니다.
퉁 씨는 또한 정책은 집중과 핵심 요점이 있어야 하며, 퍼져서는 안 되며, 실제로 이행되어야 한다고 지적했습니다. 현행법의 구체적인 메커니즘과 정책을 실제 실험을 통해 계승한 결과, 그것들이 적합하고 효과적임이 입증되었습니다.
동시에, 국회 결의에 따라 현재 여러 지자체에서 시범적으로 시행 중인 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 법률에 포함시키기 위해 검토 및 연구를 계속합니다. 그러나 메커니즘이 법률에 포함되면 안정성과 장기적 이행을 보장해야 하기 때문에 그 영향도 신중하게 평가해야 합니다 .
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