공공투자 지출 둔화를 막자

남북 고속도로 건설 투자 프로젝트의 일부인 광응아이-호아이년 구간의 도로바닥 압축을 시행하는 단위입니다.

재무부는 투자자본 지출이 낮은 원인을 평가하면서, 많은 프로젝트가 프로젝트 실행이 지연되고 발생한 문제를 신속하게 해결하지 못해 실행 기간 및 지출 기간 연장을 요청했다고 밝혔습니다. 실제로 많은 행정절차가 계속해서 발생하고 있습니다.

저자본 계획

지방자치단체의 자본배분 및 타브미스 수입 계획에 따르면, 2024년에 지방자치단체에는 총 24,1730억 VND에 달하는 자본계획이 할당될 예정입니다. 그 중 공공투자자본(중앙예산 자본에 지방예산 목표를 추가하여 할당)은 9조4,568억6,000만동(53개 지방자치단체)이고, 재차입자본은 14조7,160억동(51개 지방자치단체)이다. 따라서 올해 지자체에 할당된 자본계획 규모는 2023년보다 훨씬 낮은 70%에 불과합니다.

5월 15일 기준, 지방자치단체별 외국자본 지출 누적 규모는 51%에 달했으며, 이 중 2024년 자본계획에 따른 중앙예산 공공투자자본은 4,880억 동(총리 배정 자본계획의 5.16%)이고, 재차입 자본은 8,910억 동(배정 자본계획의 6.05%)이었습니다. 올해 초부터 현재까지 지방자치단체에서 외국자본 지출 실적은 매우 낮은 편으로, 2024년 배정자본 계획(할당 및 재차입 자본 포함)의 5.71%에 불과합니다.

재무부에 따르면, 지방 자치 단체와 협력하고 프로젝트의 지출 데이터를 모니터링하는 과정을 통해 투자 정책 조정, 프로젝트 조정, 지출 연장, 실행 기간 연장, 자본 배분 기간 연장, 잉여 자본 활용 단계에서 발생하는 문제를 파악할 수 있습니다. 이 문제는 2024년 자본 계획이 할당된 17개 지자체의 94개 프로젝트 중 23개에서 발생했습니다.

위에 언급된 낮은 지출률은 주로 지출할 완료량이 부족하고, 투자 준비 작업의 느린 실행(부지 정리, 재정비, 설계 컨설팅 계약 체결 미완료, 입찰, 계약 체결, 기본 설계 조정, 기술 설계 문서)으로 인한 것입니다. 자본 계획 작업은 프로젝트 실행의 진행 상황을 면밀히 따르지 못했습니다.

"프로젝트 관리 위원회가 종종 마주치는 가장 큰 문제 중 하나는 국내 프로세스와 절차, 기부자의 규정 및 요구 사항을 모두 준수해야 하는 것인데, 이로 인해 프로젝트가 지연되었습니다. 프로젝트 실행 단계에서 기부자가 이의를 제기하지 않는 데 걸리는 대기 시간이 길어져 프로젝트 진행이 수개월 지연되었습니다. 이는 앞으로 기부자와 논의해야 할 문제입니다." 재무부 부채 관리 및 대외 금융부 부국장인 황 하이가 말했습니다.

많은 지자체에 따르면, 최근 그룹 B 프로젝트도 지자체가 지출 연장 절차를 완료한 후 문제에 직면했고, 이로 인해 지출 진행이 늦어지고 있다고 합니다. 프로젝트 실행에 참여하는 지자체의 투자 정책 조정 절차는 일부 불분명하여, 지자체에서 자본 조정이 필요한 하위 프로젝트가 여전히 정부에 조정 승인을 위해 제출되는 현상이 발생합니다.

이 작업에는 많은 시간이 소요되고 행정 절차도 필요합니다. 이러한 현상은 관광 인프라 개발 프로젝트에서도 발생합니다. 메콩 지역의 포괄적 성장 지원 가뭄 피해 지역의 물 사용 효율성을 개선하는 프로젝트는 사람들의 삶에 매우 시급한 프로젝트입니다.

또한, 2024년 11/53개 지방에서 자본계획이 할당된 12/94개 프로젝트에서는 구현 및 지출에 어려움이 발생하고 있습니다. 이 그룹은 입찰이나 상업 계약, 부지 정리, 설계 조정 등의 문제 등 유형이 매우 다양합니다. 이러한 문제는 본질적으로 다른 문제보다 처리하는 데 시간이 오래 걸리는 경우가 많으며, 도(省) 인민위원회와 프로젝트 관리위원회의 책임 하에 있습니다.

갱신을 전혀 하지 마세요.

승인, 지불, 프로젝트 구현 역량의 지연도 지출이 느린 이유 중 하나입니다. 2024년 일부 지자체에서는 자본 계획을 수립하는 데 혼란을 겪었고, 프로젝트 실행 진행 상황과 지출해야 할 자본금을 예측하지 못해 자본 계획이 현실에 맞지 않았고, 특히 2024년이 지출의 마지막 연도인 프로젝트의 경우 지출 마감일이 남은 프로젝트에 대한 자본 계획을 수립하지 않아 지출을 위한 자본 계획이 없거나 전혀 없는 경우가 많았습니다.

정부가 제01/NQ-CP호 결의안에서 기대하는 95%의 지출 목표를 달성하는 것은 투자자, 프로젝트 관리 위원회 및 관련 당사자가 지금 당장 비상한 노력을 기울이지 않는다면 매우 어렵습니다.

2024년 공공투자 지출계획을 완료하는 것은 사회경제적 성장을 촉진하고 2021~2025년 중기 공공투자계획 목표 달성을 보장하는 데 기여하는 중요한 과제입니다.

정부는 연초부터 공공투자 자본의 실행 진행과 지출을 가속화할 것을 요청했으며, 특히 주요 국가 프로젝트, 고속도로, 지역 간 및 해안 프로젝트, 국가 목표 프로그램을 중심으로 진행될 예정입니다. 투자 정책, 프로젝트 투자 및 지출에 대한 결정에서 리더의 책임을 강화하는 데 관련된 분권화와 권한 위임을 극대화합니다.

개발 파트너와의 ODA 및 외국 우대 대출에 대한 국가 지도 위원회 회의에서 Tran Luu Quang 부총리는 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 공공 투자 자본의 지출을 지속적으로 촉진할 것을 요청했습니다. 2024년 주요 정책 과제 중 하나로 ODA 자본과 외국 우대차관의 지출 과제를 고려하여 더욱 확고한 결의를 갖고 있습니다.

최근 재무부는 각 부처, 지부, 지방자치단체, 진행 중인 프로젝트 투자자 등과 여러 차례 실무 회의를 갖고 문제점을 신속히 기록하고, 권한에 따라 처리 방안을 권고하는 등 지출 지원 솔루션을 동시에 구축했습니다. 지출 관리를 구현하고 인출 요청을 해결하는 데 걸리는 시간을 단축합니다.

재무부는 2024년에 할당된 ODA 자본과 외국 우대 대출에 대한 진행을 촉진하고 높은 지출률을 달성하기 위해 기획투자부에 지방 자치 단체가 자본 할당 기간을 연장하는 절차를 단축하고, 프로젝트 지출 진행에 영향을 미치지 않도록 지원해 달라고 요청했으며, 동시에 많은 기관에서 시행하는 프로젝트에 대한 프로젝트 조정을 승인할 권한에 대해 지방 자치 단체에 명확한 지침을 제공해 달라고 요청했습니다.

재무부는 지방 자치 단체와 프로젝트 관리 위원회에 대해 각 프로젝트의 지출 능력을 구체적으로 검토하고 평가할 필요가 있으며, 특히 계획 연도가 최종 지출 연도인 프로젝트에 특별히 주의를 기울여 프로젝트에 충분한 자본을 확보하고 지출을 연장하거나 실행 시간을 늘리거나 많은 행정 절차를 생성할 필요가 없도록 해야 한다고 권고합니다.

자금 지출이 느린 프로젝트와 자금 지출 진행이 좋으나 자본이 부족한 프로젝트 간에 자본 계획을 유연하게 전환하는 것이 필요합니다. 프로젝트 규모가 일정에 따라 완료되지 않는 경우, 6월 30일 이전에 자본 계획을 삭감하고 이전해야 합니다. 기획투자부는 재무부와 협력하여 서명된 대출 계약에 따라 지출 기한과 자본 배분을 조정합니다.

투자 준비 및 프로젝트 수행에 어려움을 겪는 프로젝트의 경우, 재무부는 또한 지방 자치 단체와 프로젝트 관리 위원회에 프로젝트 수행을 위한 투자, 건설, 재정착 및 부지 정리에 대한 절차를 긴급히 완료할 것을 요구합니다. 기술 설계를 완료하고 계약 입찰에서 발생하는 어려움과 문제를 해결합니다. 지역 프로젝트 관리 위원회에 전문적 기술과 역량에 대한 지침과 교육을 제공하여 프로젝트가 동기적이고 효과적으로 실행되도록 보장합니다.

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