수입물품 범람을 막고 국내 생산을 보호하라

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PV. VietNamNet은 관세 장벽이 철폐될 때 외국 상품이 쏟아져 들어오는 "토네이도"로부터 국내 상품을 보호하는 방법에 대한 이야기를 산업통상부 산업통상정보센터의 전 부소장인 레 꾸옥 푸옹 박사와 인터뷰했습니다.

모든 국가는 기술적 장벽을 적용합니다.

- 베트남이 외국 수입품에 대한 풍부한 시장이 되어가고 있다는 사실을 어떻게 평가하시나요?

티에스. 레 꾸옥 푸옹: 우리나라에는 우리나라에서 생산할 수 있는 제품을 포함하여 수입품이 많이 있습니다. 이는 오래된 문제입니다. 우리는 대처하려고 노력했지만 효과가 없었거나 부분적으로만 효과가 있었습니다. 첫 번째이자 가장 큰 이유는 외국 상품이 저렴하고 많은 품목의 품질이 국산 상품과 동일하다는 것입니다.

베트남은 자유무역협정(FTA)을 통해 국제적으로 개방되고 통합되었습니다. 해당 FTA에서는 세율이 0%로 인하되었거나, 점진적으로 0%로 인하하기 위한 로드맵이 있습니다. 수입품에 대한 차별도 허용되지 않습니다.

관세장벽이 철폐되자 많은 국가들이 기술장벽과 무역방어조치를 강화했지만, 우리나라의 기술장벽은 거의 없거나 매우 얇았습니다.

예를 들어, 식품의 경우 국가가 적용하는 기술적 장벽으로는 식품 안전 및 위생 조치와 동물 및 식물 검역(SPS)이 있습니다. 비식품의 경우 무역기술장벽(TBT)이 존재합니다.

베트남산 세라믹 타일은 해외에서 수입되는 값싼 타일에 시장 점유율을 빼앗기고 있습니다. 사진: LB

- 많은 국내 산업이 수입품의 압박으로 인해 지원을 요청해야 했습니다. 왜 우리는 국내에서 생산된 상품을 보호하기 위한 효과적인 대책을 갖고 있지 않습니까?

여기에는 기업 자체뿐만 아니라 국가 기관의 주관적 원인과 객관적 원인이 모두 포함됩니다.

만약 우리나라가 TBT와 같은 무역기술장벽을 적용한다면, 국내 일부 제조기업은 이를 원하지 않을 수도 있습니다. WTO 규정 및 자유무역협정에 따르면, TBT 관련 규정을 정하는 국가는 국산품과 수입품을 구별할 수 없습니다. 즉, 수입품에 대한 TBT 기준이 정해지면 국내 상품도 그 기준을 충족해야 합니다.

하지만 국내에서는 많은 제품이 그 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 아직 기업 자체는 지원하지 않았습니다. 그래서 우리는 이 부분에서 매우 어려움을 겪습니다. 이런 정책을 적용하면 많은 기업이 파산할 수도 있다.

국가들이 자주 사용하지만 우리가 별로 하지 않은 방법은 기술적 장벽을 구축하는 것입니다. 베트남이나 경제가 개방된 다른 나라에서는 기술적 장벽을 사용해야 합니다.

기술적 장벽은 허용되는 조치이지만 합리적이어야 하며, 국내 소비자와 생산자를 보호하기 위한 조치여야 합니다. 예를 들어, 수입 식품은 식품 안전 기준을 충족해야 하며, 다른 품목은 안전 기준, 환경 기준, 노동 기준 등을 보장해야 합니다. 국가는 다양한 유형의 기준을 사용하고 있으며 WTO에서 허용됩니다.

전반적으로 우리의 기술적 장벽은 존재하지만 매우 약합니다. 그래서 수입품이 계속 쏟아져 들어와 국내 생산을 위협하고 있습니다. 물론, 현재 수입품의 90%가 생산자재이고, 소비재는 10%에 불과하기 때문에 비교적 안전합니다. 하지만 수입된 생산 자재조차도 국내 생산을 억제할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.

"보호장비 없이 문을 여는 것은 위험합니다."

- 일부 품목의 수입량이 비정상적으로 많고 덤핑 징후가 있는 경우, 베트남은 무역 방어 조치를 적용해야 합니까?

2017년 산업통상자원부는 경쟁관리부에서 분리하여 무역방어부를 설립했습니다. 이는 수입량이 비정상적으로 증가하거나 국내 생산품에 심각한 피해를 입힐 위험이 있을 때 국내 생산자를 지원하기 위한 도구입니다.

무역방위부는 다수의 반덤핑 사건을 처리했지만, 다른 국가들이 베트남 상품을 많이 처리한 데 반해 사건 수는 여전히 적습니다. 미국, 인도, EU로 수입되는 베트남 상품은 모두 무역 방어 조치에 직면해 있습니다. 우리가 특정 품목을 대량으로 수출할 경우, 1년 내에 수출량이 10%, 20% 이상 늘어날 경우 각국은 기업의 요청에 따라 조사를 실시하게 됩니다.

베트남의 무역 방어 역량은 여전히 약한데, 그 이유는 베트남 기업들이 이에 대해 잘 알지 못하기 때문입니다.

더욱이 조사, 소송 제기, 무역 방어 조치 취하기 능력이 상대적으로 약합니다. 무역국방부는 새로 설립된 부서로, 모든 것이 처음부터 시작되었습니다. 지난 6년 동안 이 기관은 몇몇 사건을 처리하기 시작했지만 여전히 처리 건수는 매우 적습니다. 국가관리기관의 역량은 아직 취약하고, 국가기관과 기업 간의 협력도 아직 긴밀하지 않습니다.

기업 자체는 여전히 취약하며, 특히 중소기업의 경우가 그렇습니다. 수입품이 많을 경우, 기업은 이를 어떻게 처리해야 할지 모릅니다. 많은 경우, 반덤핑 소송을 진행하려면 변호사와 전문가를 고용해야 하므로 비용이 많이 듭니다. 우리에게는 역량, 자격, 준비가 부족합니다.