6월 2일 싱가포르에서 개최된 상그릴라 대화는 미국, 중국, 영국, 호주, 일본 등 40개국 이상의 고위 안보 담당자들이 한자리에 모이는 가장 중요한 국제 안보 회의 중 하나입니다.
국제전략연구소(IISS)가 주최하고 올해로 20회를 맞은 아시아 안보 정상회의로도 알려진 이 연례 회의는 세계 강대국들이 방위 문제에 대한 대화가 부족한 문제를 해결할 수 있는 기회를 제공합니다.
그러나 3일간의 정상회담은 미국과 중국 사이의 회복 불가능한 갈등으로 인해 빛을 잃을 위험이 있습니다.
양자 간 소통은 어렵습니다 .
회의에 앞서 6월 1일, 중국 국방부 장관 리상푸는 싱가포르 국방부 장관 응엥헨을 만났습니다. 인도-태평양 지역의 긴장이 고조되는 가운데 양측은 중국과 싱가포르의 최고 군사 지휘관 사이에 직접적인 방위 및 안보 연락선을 구축하기로 합의했습니다.
하지만 중국과 미국 사이의 의사소통 격차가 조만간 극복될 조짐은 보이지 않는다. 특히 중국이 포럼 기간 중 양국 국방장관 간 회동을 요청한 워싱턴의 요청을 거부한 이후로는 더욱 그렇다.
작년 6월 상그릴라 대화에서 로이드 오스틴 미국 국방장관은 당시 중국 국방부장인 웨이펑허를 만났습니다.
중국 국방부 장관 리상푸가 2023년 6월 2일 싱가포르에서 열리는 제20회 상그릴라 대화에 참석해 싱가포르의 부총리이자 재무부 장관인 로렌스 웡을 만났다. 사진: 스트레이츠 타임즈
하지만 2022년 8월 낸시 펠로시 당시 미국 하원 의장이 베이징의 강력한 반대에도 불구하고 대만을 방문한 이후 워싱턴과 베이징 간의 의사소통 채널은 중단되었습니다. 아직까지 양국 간 의사소통이 완전히 회복되지 않았습니다.
올해 초, 미국 국무장관 앤터니 블링컨은 워싱턴이 사우스캐롤라이나 해안에서 중국의 스파이 풍선을 격추한 후 베이징 방문을 연기했습니다. 중국 측은 이 풍선이 감시 목적으로 만들어진 것이 아니라고 주장한다.
6월 1일, 오스틴 씨는 중국이 제안된 회동을 거부한 것은 "유감스러운" 일이라고 말했습니다.
오스틴은 도쿄에서 일본 방위대신 하마다 야스카즈와 함께 공동 기자회견을 열고 "상당한 역량을 갖춘 국가들이 위기를 관리하고 불필요하게 상황이 통제 불능이 되는 것을 방지하기 위해 서로 대화하는 것이 얼마나 중요한지 여러 번 말씀드렸습니다."라고 말했습니다.
그는 "어느 순간 매우 빠르게 통제 불능이 될 수 있는 일이 일어날 수 있다는 점이 우려된다"고 덧붙였다.
제안된 회담에 대한 주요 장애물 중 하나는 3월에 중국의 국방부 장관으로 임명된 리커창에 대한 미국의 제재입니다.
베이징은 양자 회담에 앞서 제재가 해제되기를 원한다.
로이드 오스틴 미국 국방장관이 2023년 6월 2일 싱가포르에서 열린 제20차 상그릴라 대화에 참석해 싱가포르 국방부 장관 응엥헨을 만났다. 사진: 스트레이츠 타임즈
이번 제재는 2018년 당시 중국 중앙군사위원회 장비개발부 주임이었던 리커창이 러시아 국영 무기 수출업체 로소보론엑스포르트로부터 Su-35 전투기와 S-400 지대공 미사일 시스템 등을 구매하는 것을 승인한 이후 트럼프 행정부가 부과한 조치입니다.
중국 외교부 대변인 마오닝은 이번 주 초에 "미국은 중국과 미국 군대 간 대화에서 어려움의 원인을 인정하고 중국의 주권, 안보 및 이익을 존중하며 잘못을 즉시 바로잡고 성의를 보여야 한다"고 말했습니다.
마오는 "우리는 이러한 거부가 미국의 제재에서 비롯된 것인지 의심해야 합니다."라고 말했습니다.
대화에 대한 다양한 관점
싱가포르 국립대학교 정치학과 조교수인 Chong Ja Ian 박사는 올해 공식적인 양자 회담이 없었던 것은 두 강대국 간의 "불편하고 긴장된" 관계를 보여준다고 말했습니다.
런던에 있는 국제전략연구소(IISS) 아시아국장인 제임스 크랩트리는 워싱턴과 베이징이 직면한 딜레마는 "대국 관계에서 미디어의 역할에 대한 근본적으로 다른 관점을 보여준다"고 말했습니다. 그는 샹그릴라 대화를 조직합니다.
"워싱턴의 관점에서 볼 때 위기 상황에서는 의사소통이 가장 중요합니다... 하지만 베이징의 관점은 거의 정반대입니다." 크래브트리 씨는 IISS에 대한 분석에서 이렇게 말했습니다. "중국은 소통이 관계가 좋을 때 이루어져야 한다고 생각합니다. 관계가 나빠지면 의사소통 채널을 끊는 것은 불만을 표현하는 쉬운 방법입니다."
2023년 6월 2일에 개막되는 제20차 회의를 앞두고, 싱가포르의 상그릴라 호텔에 상그릴라 대화의 역사를 전시하는 패널이 설치되었습니다. 사진: 스트레이츠 타임즈
싱가포르 리콴유 공공정책대학원의 수석 연구원이며 전 미국 국방부 관리인 드류 톰슨은 "현재 긴장된 관계를 감안할 때 회동이 없었던 것은 놀라운 일이 아니다"고 말했다. 오스틴 씨와 리 씨의 회동이 이 지역의 다른 국가들에게 안도감을 줄 수는 있겠지만, 그것이 안보 역학이나 잠재적 불안정성을 바꿀 것이라고는 생각하지 않습니다."
톰슨 씨는 "당신이 보고 있는 것은 지역 안보 구조의 출현입니다."라고 말했습니다. "이 지역은 지역 안보와 안정이라는 공동의 이익을 위해 진정으로 하나가 되고 있습니다."
이는 지난 몇 년 동안 나타난 일련의 양자 및 다자간 이니셔티브에 의해 강조되었는데, 여기에는 일본과 한국 간의 관계 개선, 호주, 일본, 인도, 미국 간의 4자 안보 대화 재개가 포함됩니다.
톰슨 씨는 "중국은 원한다면 이것에 참여할 수 있는 선택권이 있다"고 말했다. "그러나 베이징은 효과적으로 접근 방식을 바꾸고 정책이 주변 국가에 미치는 영향을 고려해야 합니다 . "
Minh Duc (La Prensa Latina, CNBC, Strait Times에 따르면)
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