준교수인 박사에 따르면, 응우옌 투옹 랑(국립경제대학교), 이 임무를 완수하지 못하는 조직과 개인을 처리할 메커니즘이 필요합니다.
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| 조교수, 박사 응우옌 투옹 랑(국립경제대학교). |
2000년대 초반에 민영화와 분할매각 과정이 시작된 이래로, 최근 몇 년 동안 국유기업 구조조정 과제가 그 어느 때보다 어려웠다고 생각하십니까?
재무부에 따르면 2022년에 법인, 일반회사, 부처, 지사, 지방자치단체의 국유기업은 약 5,930억 VND만 매각하여 3조 6,000억 VND를 벌 것으로 예상됩니다. 연간 총 기업가치가 3,090억 VND인 기업은 단 1개뿐이었는데, 이 중 국가 자본의 실제 가치는 2,780억 VND였습니다. 예산은 국회에서 승인되었지만, 이 두 가지 수입은 2022년 3조 VND의 국가 예산으로 지불되어야 합니다.
2023년에는 결과가 더 나빠서 12개 사업체에서 국가 자본 652억 VND만 매각하여 2,290억 VND를 벌었고, 한 사업체도 주식화되지 않았습니다. 2024년에도 2023년보다 성과가 나아지지 않을 것이며, 민영화 기업 수는 여전히 0개이다. 국가 자본을 4개 사업체에만 매각하여 국가 자본의 총 가치는 1,390억 VND이며, 이를 통해 1,492억 VND를 벌었습니다.
이런 상황의 원인은 무엇입니까, 선생님?
주된 이유는 민영화되고 매각된 기업이 규모가 크고 많은 토지를 소유하고 있기 때문이다. 코로나19 이후 국내 금융 및 주식시장 상황은 좋지 않습니다. 전 세계 주요 경제권에서는 인플레이션에 대처하기 위해 은행 자본을 긴축합니다. 기업가치 결정, 민영화를 위한 토지이용계획 수립, 국가자본 경매 등의 업무도 많은 어려움을 겪었습니다.
해결되지 않은 '본질적' 원인은 일부 오너와 기업 경영자의 대표기관에 대한 인식과 실행력이 높지 않고, 조직하고 실행하려는 의지도 부족해 여전히 대처 마인드셋이 부족하다는 것이다. 또한, 공공자산 정리 및 처리 규정에 따라 주택과 토지 정리 및 처리 계획을 작성하고 승인하는 과정에서 주택소유자대표기관과 도(省) 인민위원회 및 관련부처, 지사 간의 협조가 아직 원활하지 않으며, 승인 진행도 여전히 더디다.
최근 분할매각 및 민영화 과정이 '동결'된 이유 중 하나는 기업의 각 부처, 지부, 지방자치단체 및 국유자본 소유 대표에 대한 제재가 전혀 없기 때문이다. 당신의 의견은 어떠신가요?
이는 법의 심각성을 높이는 데 매우 중요한 측면입니다. 주식화와 투자철회 활동뿐만 아니라 어떤 분야에서든 엄격한 제재가 없다면 처음에는 그저 "열정적"일 뿐이지만 나중에는... 약해질 것입니다.
국가가 투자할 필요가 없는 기업의 자본을 민영화하고 매각하는 과정은 행정명령의 관점에서 볼 때 국유기업의 개혁과 구조조정 과정을 가속화하고 국유기업이 더 효과적으로 운영될 수 있도록 하기 위해 반드시 시행되어야 하며, 이를 전면적으로 시행하기 위해서는 엄격한 제재가 필요합니다. 국가관리기관과 기업은 적극적이고 주도적으로 실행을 조직해야 한다. 이러한 제재는 구체적이고 명확한 법적 문서로 명시되어야 합니다. 이는 수년 전에 법률 문서에서 엄격하게 규제되어야 했습니다.
지금 제재를 가하면, 시행되기까지 시간이 걸릴 것입니다. 그러나 주식화와 투자철회에 있어서 책임을 충분히 이행하지 않는 공무원에 대한 제재 조치의 전개는 제재 수준과 적용 내용의 측면에서 면책이나 '책임에 대한 두려움', 심지어 책임을 회피하는 상황을 초래하지 않도록 충분히 평가할 필요가 있다. 제재 외에도 정보 및 선전 활동을 장려하고, 기업 리더의 주도적 역할에 대한 인식을 제고하고 홍보하고, 직접 관리 기관의 역할을 홍보하고, 주식화와 투자철회를 위한 새로운 개발 동인을 홍보하는 것이 필요합니다.
그에 따르면, 최근 몇 년 동안의 분할매각 및 민영화 과정을 통해, 1479/2022/QD-TTg 결정에 따른 2022~2025년 기간의 국유기업 및 국유자본 기업 구조조정 계획이 완료될 것인가?
이 과정이 정치 시스템 전체의 참여로 동시에 그리고 단호하게 실행된다면 결정 1479/2022/QD-TTg에 명시된 목표를 기본적으로 달성할 가능성이 높습니다. 우리는 수만 개에 달하는 국유기업의 민영화와 매각에 있어서 많은 경험을 축적하였고, 중요한 성공을 거두었으며, 많은 모범 사례가 홍보되었습니다.
이번에 자본을 처분하는 약 200개 기업의 수는 대부분 지역과 경제 부문에 분산되어 있습니다. 사실, 환경, 도시 또는 상업 부문과 같은 유사한 산업에서 운영되는 사업이 있습니다. 같은 산업의 사업에서 주식화와 매각이 성공하면 다른 많은 사업이 배우고 적용할 수 있는 좋은 관행과 모델이 될 것입니다. 따라서 서로에게서 배우고, 성공적인 거래에서 좋은 경험을 얻고, 연구 및 탐색에 드는 비용과 시간을 줄이고, 결정 1479/2022/QD-TTg의 올바른 이행에 기여할 수 있는 기회가 있습니다. 또한 관련 기관에서는 투자철회 및 민영화에 관한 다른 국가의 경험을 연구, 요약, 평가하여 참고 자료로 활용하고, 연구 및 요약에 드는 위험, 시간, 비용을 최소화해야 합니다.
만약 이 계획이 완료되지 않을 경우, 2025년 이후 국유기업 구조조정을 위해 무엇을 해야 할까요?
결정 1479/2022/QD-TTg는 로드맵에 따라 국유기업과 국가자본기업을 재구조화하는 계획을 이행하는 데 매우 구체적이고 세부적이며 시기적절합니다. 구현 솔루션은 결정 1479/2022/QD-TTg에 바로 내장되어 있습니다.
실패가 발생한 경우, 달성된 결과에 대한 포괄적이고 철저하고 완전한 재평가를 수행하고, 해결해야 할 문제점을 명시하고, 각 사례에 대한 객관적, 주관적 원인을 심층 분석하는 것이 필요합니다. 특히, 각 기업과 산업에 대한 새로운 요소를 분석하고 실제적이고 구체적인 동인을 찾는 데 주력할 필요가 있습니다. 관리기관부터 기업까지 관련 당사자들의 책임과 역할, 규제의 합리성, 실행 절차, 로드맵 등을 명확하게 파악하고 평가합니다. 이는 다음 단계로 국유기업과 국유기업의 구조조정을 지속하기 위한 메커니즘과 정책을 제안하는 근거입니다.
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출처: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html
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