바흐마이 병원 2호(푸리시, 하남)는 10년째 공사 중이지만 아직 가동되지 않고 있다 - 사진: NAM TRAN
자본금이 100억 VND에 가까운 두 프로젝트
보건부는 하남성 국회 대표단에 문서를 보내 유권자들에게 답변을 요청했습니다. 이 문서는 하남성에 있는 비엣덕 병원과 박마이 병원의 두 번째 시설을 조만간 가동하고, 중앙 정부의 환자 수를 줄이고, 이웃 성 주민들의 검진과 치료를 용이하게 하기 위한 방안을 찾기 위한 것입니다.
보건부에 따르면, 총리는 2014년 바흐마이 병원과 비엣덕 우정병원의 2번째 시설을 건설하는 데 투자한다는 프로젝트를 승인했으며, 이 두 병원을 다음 기준을 충족하는 중앙 병원으로 건설하는 것을 목표로 합니다. 즉, 현대적이고 동시적이며, 선진적인 관리 및 운영 메커니즘을 갖추고, 지역 선진국과 동등한 수준의 검진 및 치료 기준을 갖추어 중앙 병원의 과부하를 줄이고 치료를 위해 해외로 나가는 사람의 수를 줄이는 것입니다.
2014년 보건부가 승인한 투자 결정에 따르면 각 프로젝트의 투자 규모는 병상 1,000개입니다. 각 프로젝트의 총 투자액은 약 4조9,900억 VND이다.
이 중 국가예산 자본금은 4조 5,000억 VND이다. 나머지는 기타 자본원입니다. 이 프로젝트는 2015년에 건설을 시작했으며, 규정에 따르면 완공 일정은 2020년이지만 2024년까지 연장되었습니다.
현재까지 계약자들은 인프라와 건축물 건설의 90% 이상을 완료했습니다. 이 프로젝트는 EPC 패키지(설계, 건설, 장비 공급 및 설치)로 나뉩니다. 가격 조정 계약 유형을 적용합니다.
프로젝트가 10년간 '중단'된 이유
그러나 프로젝트는 실행 과정에서 계약 가격을 조정하는 데 어려움과 문제에 부딪혔고, 이로 인해 계약자는 2020년 12월부터 현재까지 공사를 중단하게 되었습니다. 보건부는 프로젝트 진행이 지연되는 주요 이유는 다음과 같다고 밝혔습니다.
바흐마이 2병원과 비엣덕 우호병원 2호는 의료 분야의 주요 프로젝트로, 처음으로 EPC 형태를 적용했습니다. 따라서 보건부, 투자자, 계약자는 이러한 형태의 프로젝트를 시행할 때 발생할 어려움과 문제점을 충분히 예상하지 못했습니다.
게다가 투자자의 능력은 여전히 제한적이다. 계약법의 중요성을 명확히 이해하지 못하고 EPC 계약을 관리한 경험도 없습니다.
2019년부터 2022년까지 코로나19 팬데믹은 복잡해졌고, 하노이시와 하남성을 포함한 많은 지방자치단체가 사회적 거리두기를 시행해야 했으며, 이로 인해 공공 투자 활동에 영향을 미쳤습니다.
이 기간 동안 보건부는 모든 역량을 전염병 예방과 통제에 집중해야 하므로, 프로젝트에서 발생하는 어려움과 문제를 해결하는 데 집중할 수 없습니다.
또한, 계약 가격 조정 문제로 인해 투자자는 계약자에게 완공된 물량을 지불하지 못하게 되었습니다. 여기에는 건설 과정에서 바흐마이 병원과 비엣득 우정 병원의 요청에 따라 일부 부서를 추가하고 일부 기능과 구조를 변경하기 위해 설계를 조정해야 했기 때문입니다.
최초 체결된 계약서에는 계약가격 조정의 원칙, 방법, 범위 등에 관한 내용이 명확히 규정되어 있지 않아 설계를 조정할 때 계약가격을 조정할 수 있는 근거가 충분하지 않았습니다.
2018년부터 정부, 총리, 보건부 및 관련 부처는 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 대책을 적극적으로 모색해 왔습니다.
2023년 총리는 보건부 장관을 수장으로 하는 학제간 실무 그룹을 설립하기로 결정했습니다. 기획투자부, 건설부, 사법부, 재무부의 수장이 회원으로 참여합니다.
보건부와 실무 그룹은 이러한 프로젝트의 어려움과 문제점을 완전히 해결하기 위해 검토, 연구하고 해결책을 제안하기 위해 노력했으며, 해결책을 완성하여 정부에 검토 및 결정을 위해 제출했습니다.
2024년 11월 초부터 계약자는 주무 당국이 처리 계획을 승인한 후 건설을 재개할 예정입니다.
보건부는 투자자와 계약자에게 최대한의 자원을 긴급히 건설에 집중하여 2025년까지 프로젝트를 완료하도록 단호하게 지시할 것입니다.
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