Nguyen Hong Dien 장관, 화학물질법 초안(개정) 설명 및 명확화

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔(Nguyen Hong Dien)은 기초 기관을 대신하여 화학물질법 초안(개정)에 대한 솔직하고 책임감 있고 열정적인 의견을 제시한 국회 대의원들에게 정중하게 감사를 표했습니다.

장관은 11월 8일 그룹 토론 세션 이후 산업통상부가 56개의 의견을 접수했다고 밝혔습니다. 국회 대의원 대부분은 종합을 통해 화학법(개정)을 제정해야 한다는 데 동의했습니다. 화학법은 모든 국가와 모든 경제의 기본 산업으로 간주되기 때문입니다. 사람들이 있는 곳에는 어디에나 화학물질이 있으며, 화학물질은 모여서 작용하고 둘러싸고 있습니다. 따라서 화학 분야 당의 새로운 지침과 정책을 신속하게 제도화하고, 현행 법률의 어려움과 단점을 신속하게 극복하고 실무 실정에 부합하도록 보장하기 위해 화학법(개정)을 공포하는 것이 필요합니다. 대표단은 또한 법안 초안 작성을 높이 평가했습니다.

장관에 따르면, 법안 초안 작성 과정에서 초안 작성 기관은 현 당과 국가 지도자들의 일관된 방향을 철저히 파악했습니다. " 국가 관리 요구 사항을 보장하고 창의성을 장려하며 모든 생산력을 해방하는 건설적인 방향으로 법률을 제정합니다 ." " 관리할 수 없으면 금지한다는 사고방식을 단호히 버립니다 ." “ 법은 틀에 박힌 문제, 원칙에 관한 문제만 규정하고, 너무 길 필요는 없습니다 .” 동시에, 기초 기관은 정부가 국회에 제출한 견해를 일관되게 이행해 왔습니다. 행정절차를 간소화하고, 정보기술을 최대한 적용해 경영자원을 절감하고 사업을 원활하게 진행하도록 돕습니다. 국가 관리의 효과성과 효율성을 저해하지 않으며, 법률 제도의 일관성과 통일성을 보장합니다.

산업통상부는 검토를 담당하는 기관의 동의와 지원을 받아 국회 대의원들에게 보고서를 제출했습니다.

오늘의 토론 세션에서는 법안 초안에 기여하기 위한 의견이 11개 제시되었습니다. 장관은 기초 기관이 대의원들의 타당한 의견을 진지하게 연구하고 수용하여 초안 법안을 완성하고 국회에 제출하여 심의와 승인을 받도록 지시할 것을 약속했습니다. 동시에, 국회 상임위원회가 제안하고 많은 국회 의원들이 관심을 갖고 있는 몇 가지 이슈를 명확히 하기 위해, 응우옌 홍 디엔 장관은 7개 그룹의 이슈를 언급하고 명확히 했습니다.

첫 번째 문제 는 법의 이름과 범위에 관한 것입니다.

기초 기관은 화학물질법(개정)의 명칭이 적절하다고 생각하며, 현행 화학물질법을 계승하고 발전시킨 것으로, 법안의 4가지 정책 내용을 모두 포괄하고 있으며, 국회 상임위원회의 결의안 41과도 일관성이 있다고 밝혔다.

“초안 작성 기관은 국회 의원들의 의견을 수렴하여 규정 범위와 적용 원칙을 계속 검토하고 명확히 하여 내용을 전면적으로 포괄하도록 할 것입니다. 이는 당의 관점과 지침을 철저히 파악하고 국제 관행과 일치하되 다른 관련 법률과 모순, 중복 및 충돌이 발생하지 않도록 하기 위한 것입니다. ” 장관은 강조했습니다.

두 번째 문제 는 화학 분야에 대한 국가 정책에 관한 것입니다. 초안 법률의 화학 분야 정책은 10개년 사회경제 발전 전략 2021-2030, 제6차 중앙회의 결의, 제13차 임기 및 정치국 결론 36-KL/TW, 결론 81-KL/TW에 명시된 화학 산업 발전에 대한 당과 국가의 지침과 정책을 제도화하여 순환 경제의 녹색 전환과 공평한 에너지 전환 구현을 촉진합니다.

대표단의 의견을 반영하여, 기초 기관은 관련 기관과 협력하여 추가 연구를 진행하고 해결책을 명확히 하여 당과 국가의 지침과 정책을 국제 관례에 따라 완전히 제도화하고, 이 법안과 기타 관련 법률을 보완하여 법 체계의 일관성과 통일성을 확보할 것입니다.

세 번째는 화학공업의 발전에 관한 것입니다.

산업 및 무역 부문 책임자에 따르면, 화학 산업을 포함한 기초 산업을 중심으로 한 산업 발전에 대한 당의 지침과 정책을 제도화하기 위해서는 화학 산업 발전을 촉진하기 위한 적절하고 동시적이며 실행 가능한 메커니즘과 정책을 개발하는 것이 필요합니다. 화학 물질이 모든 경제에서 점점 더 중요한 역할을 맡고 있으며, 독립적이고 자립적인 경제를 만드는 데 기여하고 있기 때문입니다.

"따라서 초안 법안은 투자법이 규정한 대로 투자 인센티브의 형태를 유지하면서, 특히 핵심 화학 산업 부문의 프로젝트에 대한 투자 지원 인센티브 대상에 대한 규정을 조정하고, 화학 부문의 관리에 있어서 유연성과 실질적인 투자 활동과의 적합성을 보장하기 위한 세부 규정을 정부에 부여합니다. "라고 응우옌 홍 디엔 장관이 말했습니다.

대표단의 의견에 따라, 앞으로 초안 작성 기관은 화학산업 발전 전략과 국가 계획 체계 간의 관계를 계속 검토하고 명확히 할 것입니다. 투자 인센티브 대상 및 정책을 명확히 하고, 사회적 자원을 동원하여 이 중요한 분야에 투자하고자 하는 국내외 투자자들을 위한 여건을 조성합니다.

네 번째 문제는 화학 물질 활동의 관리에 관한 것으로, 특히 특별한 관리가 필요한 독성 화학 물질을 다루는 것입니다.

유해 화학물질의 관리를 강화하고, 화학물질로 인한 위험과 안전 및 보안을 통제하기 위해 초안 작성 기관은 화학물질법(개정) 초안을 다음 조항으로 개정 및 보완하기로 제안했습니다.

첫째, 화학물질이 만들어지거나 베트남으로 반입되는 순간부터 유통, 사용, 처리될 때까지의 전체 수명 주기에 걸쳐 화학물질 규정을 개정하고 보완합니다. 이에 따라 초안에서는 화학물질의 수입, 생산, 거래, 운송을 관리하는 규정을 추가하여 각 화학물질 범주의 준수, 화학물질 생산 및 사용의 안전, 환경 안전을 보장하기 위해 다양한 수준의 엄격성을 적용했습니다.

둘째 , 현재 자동화학물질 신고만으로 수입업체가 수입할 수 있도록 하는 대신, 특별한 관리가 필요한 화학물질에 대한 사전 관리 조치를 추가하고, 위반 시 제재를 강화해 억제력을 강화할 것을 제안한다.

셋째 , 화학물질의 구매 및 판매에 정보기술과 디지털 전환을 적용하는 규정을 보완해, 수입 생산자부터 최종 사용자까지 화학물질의 전 경로를 모니터링하고, 특별한 관리가 필요한 화학물질에 대한 구매 및 판매 관리에 정보기술과 디지털 전환을 적용하도록 한다.

넷째 , 특수관리가 필요한 화학물질의 보관, 운송 서비스를 제공하는 단위에 대한 관리의 지방 및 유관부처로의 분권화를 강화하고, 화학물질의 안전과 보안을 강화하며, 화학물질의 유실 및 부적절한 사용을 방지하기 위한 규정을 개정 및 보완한다. 동시에, 많은 위원들이 우려를 표명했듯이, 화학 사고, 특히 화재 및 폭발 사고에 대한 예방 및 대응 계획의 평가를 지방 정부별로 분산시켜 사전 예방 및 시의적절함을 보장해야 합니다.

다섯째 , 특수관리가 필요한 화학물질을 사용하는 기관 및 개인이 화학물질 사용목적 및 필요성을 데이터베이스에 등록하도록 하는 규정을 보완하여 국가관리, 특히 사후검사 업무에 활용할 수 있는 정보시스템을 구축해 화학물질의 오용을 최소화한다.

여섯째 , 이러한 화학물질은 독성 화학물질이기 때문에 주거 지역과 멀리 떨어진 장소에서 독성 화학물질을 생산하고 저장하는 것에 대한 매우 구체적인 규정이 있어야 하며, 이러한 유형의 화학물질을 사용 및 유통하는 동안 이를 통제하는 특별한 메커니즘이 있어야 합니다.

“ 현재의 화학 물질법에 비해, 화학 물질법(개정)은 화학 물질 활동의 전체 수명 주기에 걸친 관리를 강화하고 강화하기 위한 규정과 동기화되었으며, 특히 특별한 관리가 필요한 화학 물질에 대한 관리가 강화되었습니다. 중앙 및 지방 차원에서 관리 효율성을 개선하기 위해 분산화, 권한 위임 및 데이터베이스 공유를 강화합니다. ”- 산업 및 무역 부문 사령관은 향후 초안 작성 기관이 화학 물질 사용 분야의 관리 기관과 긴밀히 협력하여 사용 단계에서 발생할 수 있는 위험을 조사 및 평가하고 정책 영향을 자세히 평가하여 독성 화학 물질, 특히 위험한 화학 물질의 관리를 규제하기 위한 솔루션을 제안하여 엄격성과 효과를 보장할 것이라고 확인하고 덧붙였습니다.

다섯 번째 주요 이슈 는 제품, 상품 및 화학물질 안전에 사용되는 유해 화학물질 문제입니다.

장관에 따르면, 이 내용에 대한 위원들의 의견은 주로 기업의 시행과정 편의성을 보장하기 위한 관련 법률 규정의 준수 여부 평가와 법률 공포 후 국가관리기관의 시행 역량 준수 여부에 집중되어 있었습니다.

이러한 문제는 법안 초안 작성 과정에서 기초 기관에 의해 주의 깊게 연구되고 평가되었으며, 국회 의원들에게 제출하기 위해 초안을 완성하기 위해 계속 진행될 것입니다.

위원들의 의견을 수렴하여 기초 기관은 상기 내용, 특히 데이터 공유 문제를 개선하여 관리를 개선하고 다음 회기에서 국회에 보고할 내용을 지속적으로 연구하고 구체화해 나갈 것입니다.

여섯 번째 , 화학물질에 대한 국가관리.

응우옌 홍 디엔 장관은 화학물질은 다재다능하기 때문에 다양한 산업과 분야에서 사용될 수 있다고 말했습니다. 따라서 화학물질은 사용 목적에 따라 여러 부처와 부문에서 관리될 수 있습니다. 따라서 본 법안은 권한분권화와 위임 강화의 원칙을 철저히 적용하여 각 부처, 지부, 지방자치단체, 기능 단위의 관리 책임을 명확히 규정했습니다.

“ 그러나 법률의 운영상의 유연성과 장기적 안정성을 확보하기 위해 기초 기관은 국회의 권한에 따라 법률 조항만을 포함하는 방향으로 연구하고 흡수하고, 세부 내용은 정부에 위임하여 규제하는 동시에 화학물질 생산, 수송, 보관에 대한 관리 기관의 관리 책임을 지속적으로 검토, 평가하고 명확히 규정하며, 중앙 및 지방 차원의 국가 관리 기관의 자원을 지속적으로 검토, 평가하여 분권화와 분권화의 효과적인 이행을 보장할 것입니다 .” - 장관님께서 강조하셨습니다.

일곱 번째 문제 는 행정절차와 과도기 조항에 관한 것입니다.

장관은 초안법이 12개 그룹의 행정절차를 규정하고 있으며, 그 중 4개 그룹의 새로운 행정절차가 발생하지만, 동시에 현재 시행 중인 9개 그룹의 행정절차는 폐지된다고 밝혔습니다. 이에 따라 화학 분야의 행정절차는 현행 규정 대비 5단계가 줄어들게 된다. 초안된 행정절차는 권한분권화와 위임을 강화하는 원칙을 엄격히 고수하는 방향으로 연구·개발되는 동시에, 절차를 간소화하고 경영에 정보기술을 적용하는 것을 촉진합니다.

이행 내용과 관련하여, 기초 기관은 영향을 받는 주체가 국가관리기관에 대한 권리·의무 행사 과정에서 부정적인 영향을 받지 않고 문제가 없도록 하는 방향으로 연구·수용할 것입니다. 동시에 생산 및 사업 관행에 있어서도 관련 주체의 권리와 의무는 현행법의 규정에 따라 보장됩니다. 전환 과정에서 문제가 발생할 경우, 국회가 정부에 특정 규정을 마련하도록 하는 것이 좋습니다.

위원들의 기타 의견에 대해서는 초안 작성 기관이 계속 연구하고 수용하여 법안 초안을 완성할 것입니다. " 오늘의 토론 세션 이후, 우리는 의장 기관과 협력하여 위원들의 타당한 의견을 가능한 한 주의 깊게 연구하고 수용하여 법안 초안을 완성하고 다음 회기에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출할 것입니다. " 장관은 강조했습니다.

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html