국회 회의에 참석한 농업 및 농촌 개발부 장관 레 민 호안은 해상 어선 수를 줄이는 정책에 대해 VnExpress에 답변했습니다.
- 농업 및 농촌 개발부는 2050년 비전을 가지고 2021~2030년 기간의 수생자원 보호 및 활용에 대한 계획에 대한 총리 결정을 초안하면서, 지속 가능한 해양 어업 활용을 목표로 어선 수를 줄이기로 결정했습니다. 왜 정부는 이런 정책을 가지고 있나요?
- 최근 베트남 어업은 많은 성공을 거두었습니다. 2022년 수산물 총 생산량은 900만 톤을 돌파할 것으로 예상되며, 이 중 386만 톤이 채굴될 예정이다. 양식업 519만 톤 수출액은 110억 달러에 달했습니다. 이러한 결과는 식량 안보를 보장하고, 바다와 섬의 주권을 보호하며, 해상에서 직접 근무하는 80만 명의 근로자와 이에 수반되는 물류 서비스 근로자 400만 명의 일자리를 창출하는 데 기여합니다.
그러나 우리는 기후 변화, 바다로 버려지는 많은 오염 물질, 그리고 인간의 과도한 착취 등 여러 가지 이유로 베트남 해역의 어류 자원이 오랫동안 감소하는 모습을 지켜봐 왔습니다. 그 사이 많은 어부들은 여전히 바다에 어망을 폭파하거나 던지는(유령 그물) 등 '파괴적인' 어업 방법을 사용해 많은 해양 생물을 다치게 하거나 죽이고 있다.
베트남이 계속해서 무차별적으로 해산물을 착취한다면, 해양자원 고갈의 법칙을 피할 수 없을 것입니다. 하지만 해산물 자원이 고갈되면 어부들은 "바다에 물고기가 고갈되겠다"는 두려움 때문에 더 많은 어획을 하게 될 것입니다. 그러므로 어획 속도는 해산물의 번식 및 재생 속도보다 몇 배나 빠르기 때문에 크고 작은 물고기가 모두 잡힙니다.
2017년 베트남은 불법, 무보고 및 무규제 어업(IUU) 퇴치에 관한 2017년 규정을 준수하지 않았다는 이유로 유럽 위원회(EC)로부터 옐로 카드 경고를 받았습니다. 즉, EU로 수출되는 해산물은 무작위 검사 대신 100% 통제를 받게 되며, 이는 기업이 더 많은 비용을 부담해야 한다는 것을 의미합니다. 이러한 상황으로 인해 이 산업을 재구조화해야 할 시급한 필요성이 제기되고 있습니다.
우리는 여전히 소비와 수출을 위한 해산물 제품이 필요합니다. 그러므로 우리는 착취를 줄이고 농업을 확대하는 것을 주장합니다. 베트남의 양식업은 여전히 많은 잠재력을 가지고 있지만 오랫동안 어업에만 집중되어 왔으며, 이 두 가지 제안은 밀접하게 연관되어 있습니다.
농업 및 농촌 개발부 장관 레 민 호안. 사진: 지앙 휘
- 어선 감축을 위한 로드맵은 어떻게 실행될 예정인가요?
- 현재 전국에는 9만 척이 넘는 어선이 있습니다. 이는 다른 나라에서는 찾아볼 수 없는 엄청난 숫자입니다. 이는 우리의 어업이 분산되어 있고, 규모가 작으며, 자발적으로 이루어지고 있으며, 보다 지속 가능한 발전을 위해 구조 조정이 필요하다는 것을 보여줍니다.
하지만 어선의 수를 줄이려면 로드맵이 필요합니다. 먼저, 권고안을 마련한 뒤, 해안 지역 등 특정 해역에서의 어업을 엄격히 금지할 것입니다. 이곳은 물고기가 번식하고 자라는 곳이기 때문입니다. 해안 지역의 해산물 자원을 보호하는 것은 시급한 요구입니다.
저는 여러 해안 지역을 다녀봤는데, 어부들 스스로도 이런 식으로 계속 착취한다면 우리 미래 세대는 먹을 것이 아무것도 없을 것이라고 말씀하셨어요. 즉, 어부들은 현재의 뒤떨어지고 파괴적인 착취의 결과를 느끼지만, 조상들이 물려준 선원 직업 외에는 다른 일을 할 줄 모른다는 뜻이다. 우리는 어부들이 직업을 바꿀 수 있는 다른 경제적 공간을 조성해야 합니다.
우리는 2030년까지 베트남에 약 83,000척의 어선을 보유하는 것을 목표로 하고 있지만, 이 숫자는 여전히 많습니다.
- 어부들이 더 이상 바다에서 일하지 않게 되면 생계를 바꾸도록 어떤 지원을 받을 수 있을까요?
- 농업농촌개발부는 더 이상 바다 어업에 종사하지 않는 어부들의 생계를 창출하는 프로젝트를 개발하고 있습니다. 우리는 보존이 필요한 해역에서 해양을 개발하고 있는 집단에 대한 통계를 수집하여, 이들의 직업 전환을 최우선으로 고려할 것입니다. 이들 사람들은 협동적인 규모로 해안 및 육지 양식업으로 전환할 수 있도록 지원을 받게 됩니다.
또한, 사람들은 바다 관광 등 다른 직업으로 전향하도록 지원받을 것입니다. 해당 지역에서는 어부들이 적절하게 직업을 바꿀 수 있도록 돕기 위한 모델, 훈련, 직업 훈련을 조직하고 지원 정책을 갖출 것입니다. 사람들이 안심하고 참여할 수 있도록 기업들은 전환 산업에 많은 투자를 해야 할 것입니다.
바다로 나가는 모든 어부는 자기 자신뿐 아니라 가족과 생계를 책임져야 합니다. 따라서 어선 감축 정책을 평가하고, 그 영향에 대해 사회학적으로 철저하고 포괄적으로 조사하여 적절한 정책을 수립해야 합니다. 우리는 과거처럼 해산물을 착취하지 않아도 사람들이 여전히 생계를 보장할 일자리를 가질 수 있다는 것을 사람들에게 알려야 합니다. 이 새로운 직업은 작은 보트를 타고 바다를 헤매며 구식 기술을 사용하고, 해산물 자원을 철저히 개발하지만 보존 및 가공 품질이 좋지 않고 자연 재해의 많은 위험에 직면하는 어부의 상황보다 더 지속 가능합니다.
닌투언성의 닌주 항구에 있는 어선들. 사진: 응옥 탄
- 어선단 수를 줄인 후 베트남은 어떻게 해상 어선단을 재구조화할 것인가?
- 어선의 수는 줄이겠지만, 낚시팀의 질에 집중하겠습니다. 동양은 반드시 강한 것이 아니라, 강해지려면 정신이 필요합니다. 우리는 바다로 나갈 때 자연환경을 견뎌낼 수 있을 만큼 강한 바다 어업 조합을 만드는 것을 목표로 합니다. 여러 개의 뗏목이 모이면 언제나 연약한 뗏목 한 개보다 더 강합니다. 그때가 되면 어장 분쟁 등 바다에서 갑작스럽게 문제가 생기면 사람들은 적응할 수 있는 지식을 갖게 될 것입니다.
최근, 총리의 지시에 따라 농업 및 농촌 개발부는 베트남과 외국 어선단이 협력하여 개발할 수 있도록 하는 목표를 가지고 여러 이웃 국가들과 협상을 시작했습니다. 이는 동일한 해양 공간을 공유하는 국가들이 상호 유익한 관계를 구축하고, 이를 통해 해상 갈등을 줄이는 데 도움이 됩니다.
또한 우리는 어부들이 해상 어업을 위해 현대 장비를 갖춘 대형 보트를 만들 수 있도록 지원을 요청하는 것도 고려하고 있습니다. 현재 대부분 어부의 어업 기술은 여전히 원시적이고 뒤떨어져 있다. 즉, 배 위에서 물고기를 얼음에 담아 보존한 다음, 예비 가공을 위해 육지로 옮겨놓는 방식이다. 이로 인해 생산량이 크게 감소한다. 그 사이 많은 국가에서는 냉동고와 선상 가공기술을 갖춘 대형 어선을 건조했습니다.
베트남은 현대적인 채굴 및 가공 기술을 갖춘 강력한 어선단을 구축해야 합니다.
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