하우 아 렌 장관: 소수 민족은 주거용 토지 부족

하우 아 렌(Hau A Lenh) 민족위원회 장관 겸 위원장은 2019년에 주거용 토지가 필요한 소수 민족 가구가 24,000가구, 생산용 토지가 필요한 가구가 42,000가구라고 말했습니다.

6월 6일 오후 질의응답 시간에 많은 대표들이 하우아렌(Hau A Lenh) 장관 겸 소수민족위원회 위원장에게 소수민족 정책 이행에 대한 답변을 요청했습니다. 어려움으로 인해 많은 가구가 "빈곤에서 벗어나고 싶지 않아" 여러 곳으로 이주하게 됩니다.

생산 자재가 부족한 소수 민족의 현재 상황을 설명하면서, 바리아붕따우 대표단의 두옹 탄 쿠안 대표는 소수 민족이 거주하는 토지와 생산할 토지가 부족하여 자발적인 이동 농사, 유목 생활, 삼림 벌채가 발생한다고 언급했습니다. 이 문제는 수년간 뜨거운 감자였지만 아직 완전히 해결되지 않았습니다. 그는 장관에게 앞으로의 장점, 어려움, 해결책을 알려달라고 요청했습니다.

이에 대해 하우 아 렌 장관은 국민을 위한 주거 및 생산용 토지 부족이 매우 큰 문제라고 말했습니다. 2019년 소수민족 주거용지 수요는 24,000가구가 넘었고, 42,000가구가 생산용지를 필요로 했습니다. 민족위원회는 계산을 거쳐 2025년까지 전체 주택지의 60%를 인민에게 할당하고, 나머지는 2026~2030년 사이에 할당한다는 목표를 정부에 제출했습니다. 첫 번째 단계는 사람들이 정책 지원을 받지 못하는 가장 어려운 지역에 초점을 맞출 것입니다.

대표 Duong Tan Quan(바리아붕따우 대표단). 사진: 국회미디어

생산용지에 관해서는 통계에 따르면 많은 곳에서 토지자금을 지원하여 집중주거배치모델 건설을 지원하고 있지만, 토지자금이 전혀 없는 곳도 있습니다. 각 부처와 지방자치단체의 정책 시행이 느립니다. 렌 씨는 "사람들에게 나눠줄 토지 기금을 검토할 것"이라고 말했다.

또한, 하남 대표단의 트란 반 카이 대표는 소수 민족을 위한 생산지가 부족하고 해결이 느리다고 우려를 표했다. 그런데 할당된 토지에는 물과 인프라가 부족한 경우가 많아 생산을 할 수 없어 포기해야 하는 경우가 많습니다. "토지 할당 과정에서 토지를 침범, 매매, 양도하는 상황이 발생합니다. 어떤 기관과 개인이 그 원인과 책임을 져야 합니까? 장관님께서는 이 문제를 근본적으로 해결하기 위해 토지법 개정안에 어떤 내용을 포함시키실 계획이십니까?" 카이 씨가 질문했습니다.

하우 아 렌 장관은 위원회와 각급 당국이 토지를 부여받지 못했고 살 땅이 없는 가구의 문제 해결에 주력하고 있다고 말했습니다. 그는 주택과 생산을 위해 토지를 부여한 후 나중에 양도, 매각하여 분쟁이 발생한 사례가 있다고 인정했습니다. 이 문제는 지방자치단체에서 검토해야 합니다. 렌 씨는 "중앙 정부는 법률을 발표하고, 정책을 지원하고, 검사하고 감독하며, 지방 정부는 이를 시행하고 책임을 진다"고 말했다.

그에 따르면, 개정 토지법 초안에서 민족위원회는 천연자원환경부에 각 지역의 실정에 맞는 소수민족 주거용지 및 생활용지 정책을 요청하는 문서를 보냈다. 그들이 농업을 직접 생산할 수 있는 여건을 조성합니다.

소수 민족에 대한 정책 시행 과 관련하여, 재무예산위원회 부위원장인 Vu Thi Luu Mai 의원은 장관의 답변을 통해 소수 민족을 위한 국가 목표 프로그램의 시행이 매우 양호하다고 말했습니다. 하지만 마이 씨는 현실은 그렇지 않다고 말했다.

정부 보고서는 지시가 느리고, 부정확하고, 지출이 부족하고, 자본 조달이 원활하지 않으며, 국회가 시행 기간을 연장해야 한다고 밝혔습니다. 민족위원회는 날씨, 코로나19, 국제적 변동 등을 이유로 들었습니다. 마이 여사는 "장관님께 주관적인 원인과 장관의 책임을 명확히 밝혀주시기 바랍니다."라고 질문했습니다.

대표 Vu Thi Luu Mai (재무 및 예산 위원회 부의장). 사진: 국회미디어

그녀에 따르면, 자본 지출이 매우 낮은 데다가(4,6000억 VND, 51%), 그 대부분이 세미나와 교육에 지출되기 때문에 자본 사용이 안정적이지 않다고 합니다. 마이 여사는 양성평등 세미나 비용이 640억 VND, 결혼상담 비용이 1,020억 VND, 세미나 시찰 비용이 880억 VND라고 밝혔습니다. 하지만 기본 네트워크 구축은 380억에 불과했습니다. "이것이 합리적인지 장관님께 묻고 싶습니다." 마이 씨가 물었다.

이에 대해 하우 아 렌 씨는 국가 목표 프로그램 시행을 안내하는 문서의 느린 시행에 대해 "정부에 책임을 져야 한다"고 말했습니다. 그러나 렌 씨는 2021년 2월부터 각 부처와 지부에서 지침 문서를 개발할 것이라고 설명했습니다. 2022년 말까지 새로운 문서가 기본적으로 완성될 예정입니다. 배포 프로세스도 느립니다. 렌 씨는 "작년에 ​​정부는 국회에 책임을 지고, 각 부처에 적극적으로 이행에 집중하도록 지시했고, 지금은 기본적으로 완료되었습니다."라고 말했습니다.

마이 여사의 낮은 지출에 대한 질문에 렌 의원은 답변하지 않았고, 국회의장인 부옹 딘 후에가 렌 의원에게 이 문제를 명확히 설명해 달라고 요청했습니다.

장관이자 민족위원회 위원장은 마이 여사가 보고한 세미나는 베트남 여성연합이 주관하는 커뮤니케이션 프로그램의 일부라고 말했습니다. 렌 씨는 "우리는 베트남 여성연합 대표단에 검토 결과를 보고할 것입니다."라고 말했습니다.

마이 부인은 만족하지 못하고 항의하기 위해 표지판을 들었다. 그녀는 장관이 2022년 말까지 국가 목표 프로그램 시행을 안내하는 문서 발행을 완료하겠다고 답했지만 "실제로는 그렇지 않다"고 전했습니다.

그녀는 소수 민족을 위한 사회경제적 개발 프로그램에 대한 문서 발행을 아직 민족위원회가 완료하지 않았다고 명시한 정부 보고서인 2023년 4월을 인용했습니다. 일부 지침은 공공투자법에 위배됩니다. 마이 여사는 "장관은 유권자와 대의원에게 정보를 제공할 때 더 철저하게 해야 한다"고 제안했습니다.

또한 그녀는 국회가 자원이 제한적이기 때문에 투자 지출을 늘리고 세미나, 컨퍼런스 등 정기 지출을 줄여달라고 요청했다고 말했습니다. 마이 여사는 "자원이 제한된 상황에서도 여전히 많은 어려움을 겪고 있는 소수 민족에게 어떻게 다가갈지에 대해 장관님께서 주의를 기울이시기를 바랍니다."라고 말했습니다.

하우아렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장이 6월 6일 오후 질문에 답변하고 있다. 사진: 국회 미디어

같은 우려를 표명한 마이 반 하이(Thanh Hoa 대표단 부단장) 대표는 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램에 대한 여러 프로젝트의 실행과 자본 지출이 여전히 많은 어려움과 장애물에 직면해 있다고 말했습니다. 그는 "이런 상황의 원인은 무엇이고 해결책은 무엇인가?"라고 물었다.

하우 아 렌 장관은 하이 씨가 요청한 내용은 많은 대표단의 우려 사항이기도 하다고 말했습니다. 프로그램이 규모가 크고, 어려운 지역에 많이 위치해 있으며, 일부 과거 정책이 여전히 유효하기 때문입니다. 하우 아 렌 씨는 "가장 우려되는 것은 현장에서의 실행 과정입니다. 각 마을과 가구에 시행해야 할 프로젝트가 있기 때문입니다."라고 말했습니다. 따라서 이번에는 지방의 의사결정을 위해 문서를 최대한 분산시키고, 중앙 기관에서는 촉구하고 검사하게 될 것입니다.

하우 아 렌 씨는 2017년부터 민족위원회가 민족법을 제정하기 위한 제안을 제출했다고 말했습니다. 위원회는 두 임기를 마친 후 많은 워크숍을 개최하여 제13대 국회 상임위원회에 보고했습니다. 그러나 민족 분야는 다양한 분야와 연관되어 있기 때문에 다른 법률과 중복되지 않는 적절하고 통일된 법률을 제정하기 위해서는 연구 시간이 필요합니다.

"이 법은 정책 수립의 중요한 법적 근거가 될 것입니다. 하지만 이 분야는 전문 법률이 아니기 때문에 이를 구축하기 위해서는 철저하고 근본적인 연구가 필요합니다."라고 하우 아 렌 씨는 말했습니다.

장관은 정치국 65조의 결론을 이행하여 국회당 대표단이 이번 임기 동안 소수민족법을 연구하는 임무를 민족협의회를 주재로 부여했다고 밝혔습니다. 민족위원회는 조정을 위해 이전 연구 기록을 이관할 것입니다.

Pham Van Hoa 대표(동탑 변호사 협회 부회장)는 장관에게 소수 민족이 빈곤에서 벗어나려 하지 않는 상황의 원인과 해결책을 알려달라고 요청했습니다. "지역 사회가 토지 생산, 주택, 그리고 사람들이 토지에 정착하고 집을 유지할 수 있도록 생활 지원에 유리한 환경을 조성했지만, 효과가 없었습니다. 사람들을 유지하고 자발적인 이주를 제한할 해결책은 무엇일까요?" 호아 씨가 질문을 던졌습니다.

하우 아 렌 장관은 매우 좋은 조건과 재정착 제도를 갖춘 주거 지역이 많이 있지만, 여전히 사람들이 떠나고 있다고 말했습니다. 가장 큰 이유는 경제적인 이유와 관습적인 이유 때문입니다.

호아 씨는 이에 만족하지 않고 토론 버튼을 눌러 장관에게 소수 민족이 빈곤에서 벗어나고 싶어하지 않는 사고방식을 명확히 밝혀줄 것을 요청했습니다. 왜냐하면 이런 일은 많은 곳에서 일어나기 때문입니다. 이주는 생산림의 삼림 벌채로 이어져 매우 심각한 결과를 초래합니다. "토지, 주택, 그리고 선전물 제공 외에 다른 해결책은 없을까요? 많은 소수 민족 가정이 토지와 주택을 제공받았음에도 불구하고 여전히 자유롭게 이주하고 있습니다. 아무런 지원 정책도 받지 못하면서도 여전히 새로운 곳으로 이주하고 있습니다."라고 호아 씨는 말했습니다.

대표 Pham Van Hoa (동탑 대표단 부단장) 사진: 국회미디어

하우 아 렌 장관은 민족위원회가 이러한 원인을 평가하는 공식 기관은 아니지만 "빈곤에서 벗어나고 싶어하지 않는 현상은 실제입니다."라고 말했습니다. 그 이유는 그들은 가난에서 벗어났지만 실제 생활은 매우 어렵기 때문입니다. 새로운 기준에 따르면 빈곤에서 벗어나려면 가구당 월평균 소득이 150만 VND이어야 하고, 빈곤에 가까운 가구는 160만 VND이어야 합니다. 사람들은 빈곤에서 벗어나면 사회보장정책의 혜택을 누릴 수 없을까봐 두려워합니다.

렌 씨는 "사람들이 더 안전하다고 느끼고, 당과 국가의 정책을 이해하고, 자발적으로 빈곤에서 벗어나도록 도와야 합니다."라고 말하며, 빈곤 감소 기준 시스템은 국가 상황에 따라 달라지며, 빈곤에서 벗어난 사람들이 다시 빈곤으로 떨어지지 않고 살아갈 수 있다는 안정감을 느낄 수 있도록 더 적절하게 계산되어야 한다고 말했습니다.

한편, 응우옌 란 히에우 대표(하노이 의과대학 병원장)는 이번 여행 동안 문맹인 소수 민족을 많이 만났다고 말했습니다. "민족위원회에서 이 상황에 대한 조사를 실시했습니까? 해결책이 있습니까?"라고 히에우 씨가 물었습니다.

이에 대해 하우 아 렌 장관은 당과 국가에서 많은 정책을 펴고 있음에도 불구하고 소수 민족의 약 15%가 베트남어를 유창하게 말하거나 쓸 수 없다는 사실을 인정했습니다. 그 중에는 시각 장애인으로 학교에 다닌 적이 없는 사람들도 있습니다. 렌 씨는 "이것은 매우 우려스러운 문제입니다."라고 말하며 소수 민족의 문맹을 근절하기 위해 교육훈련부와 협력할 것이라고 밝혔습니다.

Duong Tan Quan 대표(바리아붕따우 병원 의사)는 장관에게 산악 지역의 소수 민족 공동체와 마을을 분류하는 데 어려움이 있는 이유를 설명해 달라고 요청했습니다. 특히 240만 명이 더 이상 국가 건강 보험에 가입되어 있지 않은 상황에서 더욱 그렇습니다.

하우 아 렌 장관은 소수민족 지역의 경계 설정은 두 단계로 진행될 것이라고 밝혔습니다. 첫 번째 단계는 산악 및 고지대에 따라, 두 번째 단계는 개발 수준에 따라 진행됩니다. 1996년 이래로 소수민족 지역 개발을 위한 투자 정책은 3개의 개발 구역에 따라 시행되어 왔으며, 제120호 결의안에서는 정부에 구체적인 기준을 정하도록 지시했습니다.

"국가의 보험 지원을 받지 못하는 사람이 210만 명에 달합니다. 이는 매우 심각한 문제입니다. 정부는 보건부에 규정을 개정하고 소외된 소수 민족 집단이 국가의 건강 보험 가입 정책을 계속 누릴 수 있도록 하는 업무를 맡겼습니다."라고 렌 씨는 말했습니다. 교육, 보건, 농업, 노동 및 고용에 관한 정책과 관련하여 각 부처에서는 이를 개정하여 정부에 제출하고 있습니다.

일부 대의원들이 질문한 후, 국회 의장은 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장에게 내일 오전 실무 회의에서 내용을 준비하고 대의원들에게 답변해 달라고 요청했습니다.

손하 - 지아친. - 비엣 투안

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소스 링크: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html