도 덕 주이 장관은 지질 및 광물법 초안에 대한 국회 의원들의 의견을 명확히 밝혔습니다.

(TN&MT) - 천연자원환경부 장관 도 둑 주이는 기초 기관과 검토 기관을 대표하여 지질 및 광물법 초안에 대한 국회 의원들의 토론 세션에서 언급된 여러 의견과 함께 여러 내용을 수용하고 설명했다고 보고했습니다.

천연자원환경부 장관 도 득 주이는 지질 및 광물자원법 초안에 대한 국회 의원들의 토론 세션에서 언급된 여러 내용과 의견에 대한 수용 및 설명에 대해 보고했습니다.

11월 5일 오후 국회 본회의장에서 지질광물법 초안에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다. 국회 대의원들은 지질 및 광물 관련 국가 정책에 대한 일부 내용에 초점을 맞췄습니다. 지질자원과 광물자원이 개발되는 지역 사회, 지역사회, 가구 및 개인의 권리와 책임 광물 계획에 대한 책임 광물 계획 조정 조직에 부여된 광물 탐사 허가 광물 그룹의 관리; 광물 채굴 허가 수수료 광물 채굴권이 경매되지 않는 지역...

천연자원환경부 장관 도 둑 주이는 법안 초안에 대한 의견을 듣고, 국회 의원들의 책임감 있고 헌신적이며 구체적이고 자세한 의견에 대해 정중하게 감사를 표했으며, 국회 상임위원회가 보고한 의원들의 의견 접수 및 설명 보고서에 명시된 많은 내용에 대해 높은 공감을 표명했습니다.

기초 기관과 검토 기관을 대신하여, 우리는 국회 의원들의 모든 의견을 진지하게 수용하고, 이 법안에 대한 심의 및 승인을 위해 국회에 보고하기에 앞서 국회 상임위원회에 전체 설명 보고서를 제출하고자 합니다.

동시에 장관은 지질광물자원법 초안에 대한 국회의원들의 토론회에서 언급된 여러 가지 내용과 의견이 수용되고 설명되었다고 보고했습니다.

법률안 제2조에 명시된 용어의 해석 에 관하여 . 도 득 주이 장관은 초안 작성 기관이 국회 의원들의 의견을 대부분 수렴하고 이 조항의 문구 해석을 신중하게 검토하여 해당 해석을 적용하는 법률 조항에서 이해하기 쉽고 일관성 있게 편집할 것이라고 밝혔습니다.

전략적 광물을 관리하기 위한 별도의 정책 개발

광물 분류 에 관하여 . 이는 지난 회기에서 많은 국회 대의원들이 의견을 제시했던 내용이며, 현재 법안에서는 국제적 관행에 따른 분류 방법인 용도 및 관리 목적에 따른 광물 분류에 관한 규정을 마련하고 있습니다.

도 득 주이 장관이 11월 5일 오후 국회의사당에서 연설하고 있다.

도 득 주이 장관은 국회의원들의 많은 의견에 동의하며, 광물은 같은 그룹에 속하더라도 특성, 역할, 위치가 다르다고 말했습니다. 예를 들어, I족 금속 광물 중 전략적 광물로는 희토류와 텅스텐이 포함됩니다. 또는 일부 광물은 보크사이트, 티타늄과 같이 특별한 성질을 가지고 있습니다... 그러나 Do Duc Duy 장관은 법률에서 전체 목록(예: 그룹 1A 및 그룹 1B)을 포함하여 동일한 유형의 I 광물 그룹을 자세히 설명하는 것은 어려울 것이라고 말했습니다.

또한 세계적 추세나 각 시대의 국가적 관리 및 활용 요구에 따라 새로운 유형의 광물을 발견하는 경우, "오늘은 흔한 광물일지라도 내일은 전략적 광물이 될 수 있으며, 이는 이러한 그룹화 및 분류를 조정하는 데 어려움을 초래할 것"이라고 Duy 장관은 말했습니다. 따라서 정부는 법률에서 정부에 세부적인 분류를 규제할 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 장관은 국회의원들이 이러한 관점에 동의하면 유연성과 시기적절한 조정 및 보완이 보장될 것이라고 제안했습니다.

국회 대의원들에게 추가로 보고할 내용은, 희토류나 텅스텐과 같은 전략적 광물에 대해서는 초안법에 규정이 있을 뿐만 아니라, 현재 유관 기관은 이러한 전략적 광물을 관리하기 위한 전략을 개발해야 한다는 방침을 가지고 있다는 것입니다. 현재, 정부의 지시에 따라 천연자원환경부는 이러한 유형의 광물을 관리하기 위한 별도의 구체적이고 전략적인 정책 프레임워크를 도입하고 연구 개발하는 것을 목표로 하고 있습니다.

또한, 건설자재 및 매립지로 사용되는 4군 광물에 대해 장관은 행정절차 및 프로세스 측면에서 엄격하면서도 간소화된 관리 방법이 필요하다는 데 대의원들과 의견을 같이했습니다.

지역 사회의 장애물을 사전에 제거

광물자원개발과 관련된 내용에 관하여 . 토론을 통해 국회의원 대다수는 정부와 합의를 거쳐 국회 상임위원회가 제출한 이 안건에 동의했습니다. 즉:

법률 프로젝트는 지역 사회의 장애물을 사전에 제거합니다.

첫째, 광물 계획을 수립하는 기관의 임무는 정부가 규제하도록 맡겨져 있습니다. 이는 2010년 광물법 및 법령 158/2016의 정신에 따른 것입니다. 도 득 주이 장관은 이러한 규정이 다양한 부처, 지부, 지방자치단체와 관련된 분야의 관리, 운영 및 국가 경영에 있어 정부의 유연성과 주도성을 보장한다고 말했습니다.

왜냐하면, 궁극적인 목표는 계획, 평가, 승인 및 계획 실행 관리의 조직이 계획법과 광물법의 규정을 완전히 준수하도록 업무를 어떻게 할당할 것인가 하는 것이기 때문이다. 하지만 더 중요한 것은, 승인된 계획은 품질을 보장해야 하며, 구현 과정에서 문제가 발생하지 않아야 한다는 것입니다.

둘째, 대표단은 광물 계획을 조정해야 한다는 데 동의했습니다. 지역적 조정이 필요한 경우 절차를 간소화하고 정부에 규제를 위임해야 합니다. 천연자원환경부는 이 규정이 매우 필요한 규정이라고 생각합니다. 특히 광물 계획에 있어서는 더욱 그렇습니다. 많은 경우 기본 지질학 및 광물 조사 데이터를 기반으로 계획이 수립되지만 탐사 및 개발 과정에서 데이터가 변경될 수 있기 때문입니다.

국회 의원들이 현재 보크사이트 계획의 부적절성과 관련하여 제기한 의견에 대하여. 천연자원과 환경을 관리하는 국가기관인 천연자원환경부는 보크사이트 계획 문제로 인해 지역 주민들이 겪는 어려움을 공유합니다.

이는 보크사이트나 티타늄과 같이 널리 분포되어 있고 깊이가 깊지 않은 특정 광물의 경우, 특히 계획을 세울 때 영향 요인을 신중하게 평가하고 고려해야 하며, 이를 통해 계획이 승인될 때 사회경제 활동과 관련된 문제가 발생하지 않도록 해야 함을 보여줍니다.

도 득 주이 장관은 현재 보크사이트 계획이 2023년 승인된 베트남의 광물 계획에 포함되어 있으며, 산업통상부가 정부로부터 이 계획을 주관하도록 지정되었다고 밝혔습니다.

현재 정부와 총리는 산업통상부 뿐만 아니라 천연자원환경부를 주관기관으로 지정하여 지방자치단체와 협력하여 적합하지 않거나 광물 매장량이 적은 지역을 검토하고 파악하여 다른 사회경제적 개발 사업에 활용할 수 있도록 계획에서 제외하는 내용의 계획을 발표했습니다.

도 득 주이 장관은 이것이 광물 관리 활동에 있어서 기관 간의 업무 분담, 분권화 및 조정을 보여주는 것이라고 강조했습니다. 정부는 여전히 지역 주민들의 장애물을 제거한다는 정신으로 실행을 지시하고 있습니다.

도 득 주이 장관이 11월 5일 오후 국회의사당에서 연설하고 있다.

기술 인프라 공사와 환경 보호 공사를 업그레이드, 유지, 건설하기 위해 기금을 기부하여 광물을 개발하는 조직 및 개인을 지원하는 책임 에 관하여 . 도 득 주이 장관은 이는 2010년 광물법과 법령 158에서 물려받은 규정이라고 말했습니다.

국회 대의원 대다수는 의견을 통해 이 내용을 규정하는 제8조 1항 라목의 규정을 보완할 필요성에 동의했습니다. 그러나 일부 국회의원들은 예를 들어 수입에 따라 특정 기여율을 정해야 한다고 제안했습니다.

이 내용에 대해 Do Duc Duy 장관은 국회와 국회 의원들에게 보다 명확하게 보고했습니다. 2010년 법률과 158호 법령은 이러한 책임을 규정하고 있으며, 158호 법령에서는 지방자치단체의 인프라 공사 지원 비용이 생산 비용에 포함되어야 한다고 규정하고 있으며 실제로 그렇게 되어 왔습니다.

그러나 이 법에서는 지방자치단체에 대한 기부금 지원 의무를 어느 기관이 결정할 것인지 명확하게 규정하지 않습니다. 따라서 이 법안 초안에서는 지방의 실제 광물 활동에 근거하여 도인민위원회가 기술 인프라 공사 및 환경 보호 공사에 대한 투자 및 건설 자금 지원 책임을 결정할 것입니다.

이러한 규정은 적절하며 유연성을 보장합니다. 모든 광물 활동이 동일한 영향을 미치는 것은 아니기 때문입니다. 예를 들어, 석재 채굴이나 금속 광석 채굴 작업에는 대형 트럭이 사용되는 경우가 많으며, 광물 활동이 이루어지는 지역의 교통 체계와 환경에 큰 영향을 미칩니다. 이 두 가지 문제는 지역 주민들이 광물 활동과 관련하여 자주 보고하는 문제입니다.

도 득 주이 장관은 이를 더욱 명확히 밝히고 국회 대의원들이 현재 제8조 1항 d호 초안의 설계 내용에 동의하기를 바랐으며, 이는 유연성을 보장할 것이라고 보고했습니다. 구체적인 규정이 발표되면 어려울 수 있습니다.

필요하다면 국회가 정부에 이 조항을 구체적으로 지정하여 정부의 유연성을 확보하는 것이 좋습니다. 이는 정부가 이전에 법령 158호에서 규정했지만, 권한이 불분명하여 지방자치단체에서 이를 시행하는 데 어려움이 있었기 때문입니다.

안보, 환경, 문화, 경제 및 사회에 관한 법률

다섯 번째 내용은 금지구역의 설정 및 광물활동의 일시적 금지와 관련된다. 도 득 주이 장관에 따르면, 현재 설계 중인 법안 초안은 총리가 지방자치단체의 의견을 조직하여 천연자원환경부와 다른 부처 및 부서에 의견을 요청하는 방식으로 규정되어 있습니다.

이 법은 안보, 환경, 문화, 경제, 사회 활동을 보장합니다.

광물활동 금지구역 및 일시금지구역의 규제는 광물활동과 관련이 있고 이에 영향을 미칠 뿐만 아니라 생태환경 문제, 국가관광지역, 국가역사유적지 등 다른 경제활동, 특히 국가방위 및 안보요소와도 관련이 있습니다.

실제로 많은 경우 지방 당국은 특정 지역에 영향을 미치는 모든 요소를 ​​항상 알고 있지는 못합니다. 따라서 현행 규정은 국무총리가 자원환경부와 관련 부처 및 기관의 의견을 종합하여 결정하도록 되어 있습니다. 우리는 실무적 여건과 이 결정이 수년에 한 번씩 내려지는 것이라는 사실에 부합하며, 따라서 행정절차 이행이나 준수 비용의 어려움을 야기하는 내용이 자주 변경되는 것은 아닙니다.

라이센스 취득 시기 에 관하여 . 일부 대표들은 현재 면허 발급 기간에 대한 규정은 30년이며, 50년이 아직 짧고 연장이 가능한 반면 최대 20년까지 연장이 가능하다고 말했습니다. 이와 관련하여, 도 득 주이 장관은 국회에 이러한 시간 규정에는 최초 허가 발급 기간과 최대 50년의 허가 연장 기간이 포함될 것이라고 보고했습니다. 이는 투자법 규정에 따른 일반 투자 프로젝트의 기간과 동일합니다. 투자법은 어떤 경우 산업단지, 경제특구, 수출가공구역 외부에 있는 프로젝트와 특히 투자하기 어려운 지역에서 진행되는 프로젝트의 경우 기간을 70년까지 연장할 수 있다고 규정하고 있습니다.

두 번째 문제는 광물 채굴 허가를 내리는 시기가 한편으로는 투자자들이 채굴 및 가공 투자 활동을 하는 데 편리하도록 해야 하지만, 동시에 사회경제 개발 사업과 국민의 생산 및 생활 등 다른 사회경제 활동에 미치는 부정적 영향을 최소화하도록 계산되어야 한다는 것입니다.

따라서 초안 작성 기관은 세계의 경험을 연구한 결과, 선진국에서는 매우 엄격한 규제를 가지고 있으며, 미국에서도 10년이 넘지 않는다는 것을 발견했습니다. 따라서 국회에 대한 권고안은 현행 초안에 규정된 대로 유지됩니다.

광물 투기 방지

11월 5일 오후 회의 개요

광물 채굴권 수수료와 관련된 내용입니다 . 도 득 주이 장관은 광물 채굴권료의 성격은 광물이 지하에 있을 때는 국가 자원으로서 전 국민이 소유하지만, 지하에서 꺼내 가공 및 사업 활동에 사용할 때는 공공 소유에서 조직 및 개인의 소유, 즉 사유 재산으로 이전된다고 알렸습니다.

국제 관행에 따르면, 라이선스 비용은 조직과 개인이 소유권을 이전하기 위해 국가에 납부해야 하는 금액입니다.

2010년 법률과 158호 시행령에 따른 2016년부터 현재까지의 세법 및 실제 시행 상황을 보면 문제가 없습니다.

또한, 라이선스 비용은 경매를 결정하는 기준이며, 광물 채굴권은 구현을 위한 입력 데이터입니다. 따라서 초안 작성 기관은 현재의 광물 채굴권 수수료를 유지하는 규정이 적절하며 투기적 상황을 피할 수 있다고 판단했으며, 허가되면 그대로 유지한다고 밝혔습니다.

기타 내용에 대해, 도 득 주이 장관은 초안 법안을 진지하게 수용하고, 국회 상임위원회에 수용 및 충분한 설명을 보고한 후 국회에서 심의 및 승인을 위해 보고할 것이라고 밝혔습니다. 이는 초안 법안이 행정 절차를 간소화하고, 과학기술, 채굴기술, 가공기술에 변화를 가져오거나 자원매장량 조사 및 평가에 변화를 가져오도록 하기 위한 것입니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html