산업통상부: 전기 가격을 시장에 가깝게 만들기 위한 법률 개정

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산업통상부는 소매 전기 가격을 시장 가격에 가깝게 조정하는 메커니즘을 발행하는 권한에 대한 규정을 개정하고 고객 간 교차 보조금을 점진적으로 폐지할 필요가 있다고 생각합니다.

이러한 견해는 산업통상자원부가 전기법 개정에 대한 정부 의견서에서 밝힌 것입니다. 이 법은 시행된 지 약 20년 만에 처음으로 개정안을 발의한 것으로, 전력산업 발전과 국가 에너지 안보 확보라는 목표를 달성하기 위한 것입니다.

부처가 개정을 제안한 5개 정책 그룹에는 에너지 안보를 보장하기 위한 전력 개발 계획 및 투자가 포함됩니다. 전기사업 운영조건 및 전기사업 허가의 부여와 취소에 관한 규정 시장 메커니즘에 따라 투명한 경쟁 시장과 가격을 촉진하는 방향으로 전력 거래 활동을 관리합니다. 개정된 법률에는 시스템 운영 관리에 대한 규정이 추가되고, 전기의 경제적 이용을 장려하며, 전력 수요 관리 및 전력 부하 조정에 대한 솔루션이 강화될 예정입니다.

산업통상부는 시장 메커니즘에 따른 전기 가격에 관해 해당 정책이 현행 법률에 명시되어 있으며, 총리의 결정(현재는 결정 24/2017)에 따라 시행되고 있다고 밝혔습니다. 하지만 실제로 가격조정은 여론의 압력이 클 때 여전히 단점이 있으며, 각각의 변화가 거시경제에 영향을 미칠 수 있기 때문에 다각적인 측면에서 종합적으로 평가되어야 합니다.

예를 들어, 가격 조정 메커니즘은 결정 24/2017에 따라 구현되지만 구현 과정은 주기적으로 또는 이 결정에 따라 이루어지지 않습니다. 2017년부터 현재까지 전기 가격은 3번 조정되었는데, 2017년(6.08% 인상), 2019년(8.36% 인상), 2023년 5월(3% 인상)에 조정되었습니다. 한편, 결정 24에 따르면 평균 소매 가격은 전력 산업의 생산 및 사업에 대한 투입 비용의 정확하고 완전한 계산을 기반으로 6개월마다 검토 및 조정됩니다.

EVN의 데이터에 따르면, 이 그룹은 2022년에 전력 생산 및 거래에서 36조 2,000억 동 이상의 손실을 기록했습니다. 즉, 작년에 고객에게 판매한 전력 1kWh당 이 그룹은 149.5동 이상의 손실을 봤습니다. 기타 활동으로 인한 수입과 비용 절감(약 1조 VND) 덕분에 EVN의 2022년 생산 및 사업 손실은 26조 2,000억 VND가 넘습니다.

따라서 전문가들은 EVN이 시스템 확장에 재투자하고 전기 판매자에게 대금을 지불할 수 없어 전기 공급의 안정성을 보장하지 못할 위험이 있다고 생각합니다.

따라서 산업통상부는 현재처럼 결정을 내리는 대신, 소매 전기 가격을 조정하는 메커니즘을 발행하는 권한에 대한 규정을 개정하여 정부가 법령을 발표하는 방향으로 바꿔야 한다고 생각합니다. 정부와 전기 부문(베트남 전기 그룹, EVN)을 포함하여 각 레벨의 조정 권한이 규제됩니다.

하노이 전력공사 직원들이 랑로드 변전소를 수리하는 모습, 2022년 12월. 사진: 응옥 탄 — 하노이 전력공사 직원들이 랑로드 변전소를 수리하는 모습, 2022년 12월. 사진: *응옥 탄*

또한 산업통상부에 따르면 최근 전력 생산에 대한 민간 투자를 유치하기 위해 IPP, BOT(투자자는 EVN이 아님) 형태의 프로젝트가 10~12%의 공통 재무 수익률(IRR)로 전력 구매 계약을 합의, 협상, 체결했다고 합니다. 이 세율은 EVN(다목적 수력 발전소 및 송전, 배전, 전기 소매를 포함한 기타 단계)에 적용되는 세율(일반적으로 3% 이하)보다 높습니다. EVN은 국가가 100% 소유하고 있기 때문입니다.

따라서 이 법 개정안은 고객 집단, 지역 및 구역 간의 교차 보조금을 점진적으로 줄이고 결국에는 없애기 위해 전기 가격 정책에 대한 규정을 추가할 것입니다. 이 기관은 재정부와 협력하여 가격법(개정)의 규정에 따라 전기 가격과 관련된 규정과 "소매 전기 가격 조정 메커니즘"을 개발할 것이라고 밝혔습니다.

베트남의 전기 시장은 전기 생산에 있어 경쟁을 개방하고, 이를 통해 도매시장을 거쳐 경쟁적인 전기 소매시장으로 전환하는 방향으로 진행됩니다. 이번 개정안에서 산업통상자원부는 경쟁적 전력시장에서 거래형태로 차등선도계약을 추가하는 등 전력시장 규제를 완성하는 방안도 제안했습니다. 대규모 전력 사용자와 발전 단위 간의 직접 전력 거래(재생 에너지 전력 우선) 전력시장거래사업자의 권리 및 의무 시장 참여자들
경쟁적 전기

초안에서는 또한 전기 가격과 전기 거래에 대한 권한의 분산화와 위임 문제를 제기합니다. 산업통상부는 2가지 구성 요소 전기 가격(용량 가격 및 전기 요금)에 대한 시행 로드맵과 적용 주제를 개발하여 총리에게 승인을 위해 제출하는 업무를 담당합니다. 정부는 외국과의 전력매매에 관한 구체적인 내용을 정하여야 한다.

이 개정안은 15대 국회(2024년) 8차 정기국회에서 1차 의견을 수렴하여 국회에 제출되고, 9차 정기국회(2025년)에서 통과될 것으로 예상됩니다.

민 씨

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