수출을 위한 발사대

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10월 말, 미국은 베트남의 시장경제(MES) 지위를 고려하여 상황을 변경하는 검토를 시작한다고 발표하는 공식 공보를 발표했습니다.

PV. VietNamNet은 이 문제에 관해 산업통상부 무역국방부의 Trinh Anh Tuan 국장과 인터뷰를 진행했습니다.

유리한 상황과 긍정적인 미국 움직임

- 미국이 베트남을 시장 경제로 인정하기 위해 상황을 바꾸는 검토를 시작하는 절차는 어떤지, 그리고 베트남의 시장 경제에 대한 최종 결론을 내리는 마감일은 언제인지 알려주시겠습니까?

Trinh Anh Tuan 씨:

2023년 9월 8일, 산업통상부는 미국 무역구제 포털(ACCESS)에 대한 꿀 반덤핑 관세(CBPG)에 대한 첫 번째 행정심사의 틀 안에서 베트남을 시장경제로 인정하기 위한 상황변화심사(CCR)를 개시해 달라는 요청서를 미국 상무부(DOC)에 제출했습니다. 미국 규정에 따르면 DOC는 CCR을 개시할지 여부를 고려하기 위해 45일의 시간이 주어집니다.

2023년 10월 23일, DOC는 공식적으로 베트남의 KTTT 문제를 검토하기 위해 CCR을 시작했습니다. 따라서 연장되지 않는 한, 이해 당사자는 연방 등록부(10월 30일)에 게재된 날짜로부터 30일 이내에 의견을 제출해야 하며(마감일은 2023년 11월 29일까지), 반박 의견을 제출할 수 있는 기간은 추가로 14일입니다(마감일은 2023년 12월 13일까지). CCR 사건 절차에 따르면, 사건이 연장되지 않는 한 DOC는 개시일로부터 270일 이내에 이 검토를 완료하고 최종 결정을 내려야 합니다(2024년 7월 26일 예정).

- 최근 우리 고위 지도자들이 베트남을 시장 경제 국가로 조만간 인정해 달라고 요청한 것을 두고 미국이 취한 이러한 조치에 대해 어떻게 생각하십니까?

KTTT 문제는 두 나라가 관심을 갖고 있는 중요한 문제 중 하나이며, 베트남-미국 관계 개선에 관한 공동 성명에도 포함되었다고 할 수 있습니다. 따라서 베트남의 시장 경제 문제를 고려하여 상황을 바꾸기 위한 검토를 시작한 미국의 결정은 귀하 측의 긍정적이고 선의의 움직임으로 간주됩니다.

그러나 베트남의 경제적 문제를 고려하려면 미국의 법적 규정을 준수하는 것이 필요합니다. 이 과정에는 베트남 정부, 관련 기관, 개인, 협회, 산업 및 기업의 참여가 필요하며, 미국이 정한 마감일을 준수해야 합니다. 현재 산업통상자원부는 관련 부처 및 지부와 협력하여 미국 조사 과정에 참여하고 있습니다.

현재의 상황은 우리에게 여러 가지 이점을 제공합니다. 특히 베트남 경제가 많은 국가로부터 인정을 받고 있고, 양자 및 다자간 자유무역협정에 적극적으로 참여하고 있다는 점이 그렇습니다. 현재 영국, 캐나다, 호주, 일본 등 72개국이 베트남이 시장 경제 메커니즘에 따라 운영되는 것으로 인정했습니다.

베트남은 또한 90개 이상의 양자 무역 협정과 약 60개의 투자 촉진 및 보호 협정에 서명했습니다. 2023년 8월 현재, 베트남은 약 60개 경제국이 참여하는 16개 자유무역협정(FTA)에 가입되어 있으며, 그 중 15개 FTA가 발효되었고 1개 신규 FTA가 공식 체결되었습니다. 베트남은 현재 다른 FTA 3건을 협상 중이다.

그 중에는 CPTPP, EVFTA 등 신세대 FTA가 많이 있으며, 상품 및 서비스 무역과 같은 전통적 분야와 노동, 환경, 정부 조달, 투명성, 투자 분쟁 해결 메커니즘, 국유기업과 같은 새로운 분야에서 높은 기준을 충족하고 있습니다.

"임무는 매우 긴급합니다"

- 그렇다면 산업통상부는 미국이 베트남을 시장 경제 국가로 곧 인정하도록 하는 과정을 촉진하기 위해 과거에 구체적으로 어떤 조치와 준비를 취했습니까?

미국 규정에 따르면, 어떤 나라가 시장경제를 가지고 있다고 인정하기 위해서는 그 나라의 거시경제와 기업환경에 관한 법률에 따라 6가지 기준을 꼼꼼히 검토해야 하는데, 여기에는 다음이 포함됩니다. 통화의 전환성; 근로자와 고용주 간의 급여 및 임금 협상 경제활동에 대한 외국인 투자 수준 국가소유와 사적소유의 문제 특정 자원과 가격에 대한 정부 통제의 정도 다른 요인들.

2008년 이래 베트남과 미국은 구조문제 실무그룹(SIWG)을 설립하고 6가지 미국 기준에 따라 정보를 교환하기 위한 10차례의 기술 회의를 개최했습니다. 이를 통해 미국은 최근 몇 년간 베트남 경제의 강력한 진전에 대한 최신 정보를 얻을 수 있었으며, 베트남의 시장경제 문제를 검토하고 재고할 수 있는 기반을 마련할 수 있었습니다.

최근 산업통상부는 상무부의 요청에 따라 베트남 경제의 긍정적 변화에 대한 정보를 분석하고 종합하기 위해 각 부처, 지부, 협회 및 국내외 기업 커뮤니티와 긴밀히 협력하고 있으며, 경제의 개방성 수준, 무역 정책, 통화 정책, 외국인 투자 및 시장 경제 국가에 대한 6가지 미국 기준을 충족하기 위한 통합 작업의 진행 상황을 강조하고 있습니다.

무역 방어 사건의 상황을 검토하고 변경하여 우리가 시장 경제를 가진 국가임을 입증하는 소송 과정에 참여할 때 적극적이고 잘 준비하기 위해 산업통상부는 베트남의 시장 경제 문제에 관한 다른 관련 당사자의 의견에 응답, 설명, 명확히 하거나 반박하기 위한 주장을 구축해 왔습니다.

현재 상황에서 베트남을 시장 경제 국가로 인정하도록 미국에 촉구하는 것은 매우 시급하고 필요한 과제입니다. 이러한 작업을 체계적이고 동시적이고 포괄적으로 수행하기 위해서는 관련 부처, 산업 협회, 기업, 조직 및 개인 간의 긴밀한 협력이 필요합니다.

- 현재 베트남의 수출 상품에 대해 가장 많은 무역 구제책을 조사하고 적용하는 국가는 여전히 미국입니다. 그렇다면 베트남이 시장경제로 인정받는다면, 베트남 경제는 어떤 이점을 갖게 될까요?

베트남의 대미 수출이 증가하는 상황(2022년 총 상품 수출액이 1,093억 9천만 달러에 달함)에서 KTTT 문제를 인식하는 것은 제조 및 수출 산업에 큰 의미를 갖습니다. PVTM 세율이 베트남의 생산 관행을 정확하게 반영한다면, 베트남 상품과 다른 국가의 수출 상품 간에 동등한 경쟁 우위를 확보할 수 있습니다. KTTT 문제는 PVTM 사건에서 특히 중요합니다.

구체적으로 반덤핑 사례에서 비시장 경제로 간주된다는 것은 정상적인 가격 계산 원칙을 사용하지 않는다는 것을 의미하며, 조사 국가는 덤핑 마진을 계산할 때 제3국을 사용하여 대체 가격을 계산하므로 덤핑 마진이 종종 매우 높아져 베트남의 실제 생산 관행을 반영하지 못합니다. 이는 다른 나라의 수출품과 경쟁할 수 없게 되어 수출품에 엄청난 불이익을 초래합니다. 예를 들어, 꿀제품에 대한 반덤핑 조사 사례에서 미국이 베트남 기업에 대해 계산한 높은 덤핑 마진은 예비 세율이 최대 410%가 넘었고 최종적으로는 최대 60%에 달했습니다.

미국이 베트남 수출품에 대한 반덤핑/상계관세 회피를 조사한 사례에서 미국은 비시장 경제 국가가 베트남에서 생산하는 비용을 계산하는 방법을 적용하여 베트남에서의 조립 또는 마무리 공정이 중요한지 여부를 판단했습니다.

또한, 국가세율 규제로 인해 세금 부과가 해제되는 데 어려움이 있습니다. 구체적으로, 베트남을 비시장 경제로 간주함으로써 DOC는 전국적 세율을 적용할 수 있습니다. 즉, 협조하지 않거나 정부 통제를 받지 않는다는 것을 증명할 수 없는 기업에 적용되는 세율입니다. 국세율은 종종 이용 가능한 자료를 바탕으로 산정되기 때문에, 금지에 준하는 수준으로 매우 높게 인상되고, 모든 검토에서 그대로 유지되어 세금 인상의 고려를 방해합니다.

또한, 베트남의 대체 가치를 국가로 변경하면 기업이 적극적으로 반덤핑 세율을 통제하는 것이 불가능해져 높은 세율을 받는 경우가 많습니다. 일반적으로 미국은 트라, 바사, 새우 등의 경우 베트남의 덤핑 마진을 계산할 때 방글라데시, 인도네시아, 인도, 필리핀 등 일부 국가의 정상 가치를 대체 가치로 사용해 왔습니다. 검토 과정에서 대체 국가가 자주 변경되면서 베트남의 트라, 바사, 새우 사업은 반복적으로 높은 세율을 받았습니다.

감사합니다!