2조3000억 VND 이하의 항만사업을 결정하기 위해 도 인민위원회에 위임한다는 제안에 대한 우려

10월 30일 오전, 국회는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안 초안에 대한 발표 및 심사 보고를 청취했습니다.

많은 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하기 위해 도인민위원회로 분권화

보고서를 제출한 기획투자 부 장관 응우옌 치 중은 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안 초안은 기관의 긴급한 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 기획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 형태의 투자 및 입찰 분야에서 권한의 분권화와 위임을 촉진하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

Dung 씨는 "이 프로젝트는 투자, 생산 및 사업 활동을 촉진하기 위해 어려움을 야기하고 시급히 개정해야 할 상충되는 규정을 개정하는 데 중점을 둘 것"이라고 강조했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중이 회의에서 보고서를 발표했습니다.

특히, 이 법안 초안은 총리가 3개 그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하는 권한을 도 인민위원회로 분산시키는 등 투자법의 일부 내용을 개정합니다.

즉, 산업단지와 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자입니다. 투자 자본금이 2조 3,000억 동 미만인 특수 항만에 속하는 신규 항만 및 항만 구역을 건설하는 투자 프로젝트. 국가유물 또는 특별국가유물로 관계기관이 인정한 유적지 보호구역 I구역 및 II구역 내에서는 규모에 관계없이 투자사업을 할 수 있다. 다만, 세계유산 목록에 등재된 특별국가유물 보호구역 I구역 내에서의 투자사업은 지자체의 주도권을 행사할 수 있다.

공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 개정과 관련하여, 이 법안 초안은 PPP 프로젝트를 시행하기 위한 최소 투자자본 규모에 대한 제한을 폐지하고, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체가 투자자의 필요와 시행 조건에 적합한 프로젝트를 선정하기 위한 고려 및 결정의 책임을 맡도록 했습니다.

투자자가 건설 투자 비용에 대한 지불을 요구하지 않고 국가에 건설하여 이전하는 인프라 공사 및 공공 서비스 제공 프로젝트에 적용하기 위해 지불을 요구하지 않는 BT(건설-양도) 계약 유형을 추가합니다.

PPP사업의 재정 메커니즘과 관련하여, 초안법은 PPP사업 시행에 참여하기 위해 국가자본을 할당하는 데 있어 유연한 메커니즘을 적용하도록 규정하고 있습니다.

접근 방식은 국가 자본 비율을 50%로 계속 규제하고 총리 또는 성 인민위원회가 더 높은 국가 자본 참여 비율을 결정하도록 하는 것이지만, 이는 프로젝트 총 투자의 70%를 초과하지 않습니다.

의회의 전경.

과도기적 BOT 및 BT 프로젝트 관련 문제 처리와 관련하여, 초안 법안은 PPP법이 시행되기 전에 계약이 체결된 경우 PPP법을 적용할 수 있도록 허용하고 있으며, 프로젝트 시행 중 발생하는 문제를 규제하는 규정은 없습니다.

정부는 서명 당시 법적 규정에 맞지 않는 내용을 담고 있는 BT 프로젝트 계약의 경우, 제출문서 513에서 처리 메커니즘을 제안했습니다.

그러나 이는 복잡한 내용이므로 보다 신중하게 검토하고 평가할 필요가 있습니다. 따라서 정부는 이러한 사업의 장애물을 제거하기 위해 국회 결의안을 연구하고 초안을 작성하도록 관련 당국에 보고했습니다.

항만투자 2조3000억원 규모 인민위원회 분권화 재검토

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 심사 관점에서 위원회가 법률을 개정하고 보완할 필요성에 기본적으로 동의한다고 말했습니다.

경제위원회는 투자 자본 규모가 2조 3,000억 동 미만인 특수 항만에 새로운 항구와 항만 지역을 건설하는 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하기 위한 지방분권화 규정에 대해 논평하면서, 이 규정은 이러한 프로젝트에 대한 투자 조건에 어떠한 차이도 나타내지 않는다고 말했습니다.

따라서 현재 국회에 제출 중인 공공투자법(개정)의 사업규모에 대한 개정 내용과의 적합성을 확보하기 위해 재연구 및 검토하는 것이 바람직하다.

경제위원회 위원장인 부홍탄이 감사 보고서를 발표했습니다.

PPP방식의 투자분야, 규모, PPP사업 시행을 위한 최소투자자본 규모와 관련하여, 경제위원회는 PPP 투자분야를 확대하고 최소규모를 낮추거나 최소규모 한도에 대한 규정을 폐지하는 것이 민간부문이 국가과제 수행에 참여할 수 있는 여건을 조성하고 참여를 확대하는 데 기여할 수 있다고 생각합니다.

그러나 시범사업에서 일부 지자체의 적용범위 확대에 대한 종합평가는 이루어지지 않은 상태이다. 따라서 이 제안을 검토하고, 고려하고, 신중하게 검토한 후, 철저한 평가를 통해 보완하는 것이 좋습니다.

또한, PPP법이 시행된 지 약 5년이 지났지만, PPP사업에 투자자를 참여시키는 데는 여전히 많은 어려움이 있습니다. 따라서 과거 PPP 프로젝트가 직면했던 어려움과 장애물을 명확히 하여 보다 적합한 해결책을 찾을 필요가 있습니다.

BT 계약 유형과 관련하여 검토 기관은 국회가 하노이, 호치민시, 응에안성 등 일부 지역에서 시범적인 BT 계약 유형을 허용했다는 사실을 발견했습니다.

이러한 규정은 아직 시범적으로 시행된 상태이며, 아직 완전하고 철저하게 요약되어 그 영향이 평가되지 않았으며, 실제로 시험해 볼 시간도 충분하지 않았습니다.

또한, 법안 초안 제4조 제10항의 BT 계약 유형에 관한 규정 내용은 자본법 및 시범결의안의 규정과 다릅니다. 동시에, 현재 초안 법안의 조항은 과거 BT 계약 시행을 중단할 때 제기된 문제를 아직 해결하지 못했습니다.

따라서 경제위원회는 초안 법률에서 BT 계약의 메커니즘, 질서 및 절차에 대한 규정을 법제화할 충분한 근거가 없다고 생각합니다.

BT 계약에 대한 규정의 실행 가능성을 보장하기 위해, 투자자를 위한 이행 및 지불 방법을 전면적으로 혁신하고, 이행상의 단점과 한계를 최대한 극복하며, BT 계약의 장점을 홍보하고, 손실, 낭비 및 부정성을 방지하는 원칙에 따라 정부가 BT 계약의 메커니즘, 절차 및 프로세스에 대한 자세한 지침을 제공하도록 규정을 만드는 것이 좋습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm