조직 구성의 전례 없는 '혁명'에서 얻은 교훈

두람 사무총장은 복잡하고 다층적인 장치의 단점을 지적한 것과 함께, "위에서 아래로 일한다"는 모토와 "달리고 줄을 서는 동시에"라는 정신에 따라 2025년 1분기까지 정치 체제 조직의 정리와 공고화를 완료해 달라고 요청했습니다.

이러한 정책을 지지하며, 정치국 위원이자 하노이 당 위원회 전 서기인 Pham Quang Nghi는 그 때가 왔고 기구를 개혁하고 간소화할 필요가 있다고 강조했습니다.

"이 기구 간소화에 대한 새로운 점은 중앙위원회가 시범 사업을 실시하지 않고, 평소처럼 세미나나 토론을 너무 많이 열지 않고, 전체 정치 시스템이 즉시 이를 실행에 옮기기로 결정하고, 각 과제를 완료하기 위한 매우 명확한 기간 설정을 했다는 것입니다." 하노이의 전 서기는 단 트리 기자와의 인터뷰에서 이렇게 말했습니다.

16년 전 하노이와 하타이가 합병했을 때의 이야기와 교훈을 공유하면서, Pham Quang Nghi 씨는 사람들을 배치하고, 누구를 리더로 삼을지, 누구를 부장으로 삼을지, 누구를 잔류시킬지, 누구를 전근시킬지, 심지어 누구를 그만둘지 선택하는 것이 항상 가장 어려운 일이라고 말했습니다.

모든 혁명에는 어려움이 따른다. 2008년 수도 의 행정 구역이 확장되어 하노이, 하떠이, 메린 현(빈푹성)과 화빈성의 일부 코뮌이 통합되었을 때 , 하노이 당위원장으로서 어떤 생각과 기분이 들었습니까?

– 하노이, 하타이, 메린 현과 빈푹성, 르엉선 현 4개 코뮌(호아빈성)을 통합할 당시의 압도적인 감정은 불안감이었습니다. 업무량이 많을 뿐만 아니라, 매우 새롭고 어려운데, 시간적 압박이 매우 시급해서 완료하기 어렵다는 점이 걱정입니다.

저는 당위원장으로서 이 문제를 사전에 논의에 참여했기 때문에 일을 시작하기 전에 무엇을 해야 할지, 어떻게 해야 할지, 어떤 어려움이 생길지 이미 계획을 세워두었습니다. 그리고 가장 어려운 점은 인력을 배치하는 것입니다.

기구를 통합하기로 한 결정은 단지 행정적 결정일 뿐이므로 그렇게 어렵지 않습니다. 직원의 배치와 배정을 결정하는 것은 사람과 관련된 문제이며, 사람들의 생각, 감정, 권리, 이익에 영향을 미치기 때문에 어렵습니다. "수장이 둘 남고 부수장이 한 명"이 되면 부수장의 숫자가 두 배로 늘어나서 누가 수장이 될지, 누가 부수가 될지, 누가 잔류할지, 누가 전근을 가야 할지, 심지어 사임해야 할지 선택하는 것이 매우 어렵습니다.

그러한 어려움은 결정이 내려진 후의 작업과 실행자의 인식에 따라 달라지기 때문에 예측하기 어려운 변수입니다. 새로운 장치가 더 잘 조직되어 있더라도 사람들이 적절하게 또는 적절하게 배치되지 않으면 효과적이지 못할 것입니다.

그러므로 장비와 인적자원의 문제를 고려하고 신속하고 동시적으로 혁신해야 합니다. 여기서 인간적 요소, 특히 리더인 머리가 결정적인 역할을 합니다.

또 다른 우려는 두 지역이 통합되더라도 업무 스타일, 자격, 경험이 동일하지 않아 서로 협력할 수 없고, 이는 업무에 영향을 미칠 것이라는 우려입니다. 모든 계획이 사전에 계획되어 있었기 때문에 모든 일이 순조롭게 진행되었습니다.

당시 하노이는 "단결, 협력, 책임"이라는 모토로 모든 직원을 동원하여 참여시켰습니다.

그때 하노이에서도 다른 지방과 자원을 공유하고 싶지 않아서 합병을 반대하는 의견이 분명 있을 것입니다.

– 당시 하노이 관료 중 일부는 이러한 합병을 우려하고 원하지 않았던 것은 사실입니다. 왜냐하면 자원을 공유하면 개발 지수가 낮아질 것이기 때문입니다. 예를 들어 교육 개발, 의료, 1인당 소득, 신농촌 건설 등의 지수가 낮아질 것입니다. 그 외에도 다른 우려 사항도 있었습니다.

당위원장으로서 나는 동지들에게 이것이 수도의 장기적 발전과 국가 전체에 대한 책임을 위한 것이어야 한다고 설명합니다. 1억 명의 인구를 가진 나라의 수도인 하노이는 더 넓은 면적과 공간이 필요합니다. 앞으로 학교, 병원, 공업단지, 도시지역 등을 건설하려면 도시가 다른 지방에서 토지를 빌려야 합니다.

시 지도자들은 모든 사람이 일방적인 지원과 희생만이 문제가 아니라는 것을 이해하도록 분석했으며, 그 대가로 합병 후 하노이도 더 나은 개발 조건을 갖추게 될 것이라고 밝혔습니다. 모든 사람은 공동의 이익을 먼저 생각해야 합니다.

그가 말했듯 이 합병할 때 가장 스트레스 받는 부분은 직원을 적절하고 합리적으로 배치하는 일이라고 합니다. 당시 하노이 지도부는 어떻게 논의하고 계산했나요?

– 성·시통합 정책은 처음 실시된 것이 아니다. 과거에도 2~3개의 지방을 하나로 통합한 적이 있지만, 대체로 실패해 '합병 후 분리'라는 이야기가 나오기도 했습니다.

이러한 현실은 하노이와 하타이를 합병하는 정책이 시행되기 시작했을 때 불안감을 야기했습니다. 많은 사람들이 "합병 후 분리"라는 같은 길을 따를 것을 우려했기 때문입니다. 그것은 우리에게 경고이자 일깨워 주는 것입니다.

당시 저 자신도 "합병하면 조만간 분리로 이어질 것"이라는 경고를 많이 들었습니다. 그래서 당시 하노이가 겪은 과제는 이 합병을 어떻게 성공적으로 만들 것인가였습니다.

하노이의 정치적 입장도 압박 요인입니다. 하노이는 수도이기 때문에 합병 후 상황이 안정되지 않으면 해당 지역의 경제, 사회 발전에 영향을 미칠 뿐만 아니라 국가 전체에 영향을 미칠 것입니다. 그래서 그 당시 우리의 기분은 "더욱이 걱정"이었습니다.

하지만 어려움에 직면했을 때, 저는 항상 긍정적인 요소를 찾아 홍보하려고 노력합니다. 하노이는 정치적 지위와 대규모 경제 자원, 유능한 인력을 갖추고 있어 행정구역 확장 정책을 시행하는 데에도 많은 이점이 있습니다.

하노이는 또한 합병할 때는 주도적으로 나서서 무엇이 좋고 무엇이 옳은지 살펴본 다음, 특히 직원을 배치하고 기구를 조직하는 데 필요한 메커니즘과 정책에 관해 제안해야 한다고 결정했습니다.

지금까지는 분리하는 것은 쉬웠지만, 합치는 것은 어려웠습니다. 쉬운 것과 어려운 것은 모두 객관적입니다. 분리하면 기구가 두 배로 늘어나고, 간부가 추가되고, 더 많은 수장과 대리인이 승진하고 임명됩니다. 하지만 병합하면 그 반대의 일이 일어납니다. 모든 것이 줄어들고 작아집니다.

따라서 기구 효율화 정책을 시행하는 데 있어서는 두 가지 중요한 사항이 필요합니다. 첫째, 이념 사업을 잘 해야 합니다. 적절하고 신속하게 설명하고 동기를 부여하고, 간부들에게 적절한 메커니즘과 정책을 제공해야 합니다.

둘째, 직원들 사이에 합의를 이루기 위해서는 방법과 접근 방식이 공개적이고 민주적이며 공정해야 합니다.

16 년 전에는 담당자들을 위한 직원을 배치하는 문제가 전례 없는 어려움 이었습니다 . 그 당시 하노이는 어떤 전례 없는 메커니즘과 정책을 적용했습니까, 선생님?

– 하노이는 통일 정책을 이행하기 위해 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 제안하는 데 적극적이었습니다. 당시에는 하노이만이 통일을 이루었기 때문에 어떤 모델도 따를 의무가 없었습니다. 도시는 자체적인 메커니즘과 정책을 제안했으며, 그 중 대부분은 중앙 정부의 승인을 받았습니다.

예를 들어 하노이와 하타이를 통합했을 때 두 당위원회와 두 인민위원회는 동일한 수의 인원을 유지했습니다. 중앙조직위원회에 말씀드리자면, 이 방안은 혼잡하더라도 당위원회는 두 지방 당대회에서 선출되고, 인민위원회는 유권자에 의해 선출되므로 혼잡하더라도 동일하게 유지해야 하며, 다음 임기까지 기다려서 축소해야 한다고 말씀드렸습니다. 부서, 지부, 부문, 협회 등에 있어서는 본부장, 부본부장, 연락 담당자의 수를 줄이는 것이 필수적입니다.

두 번째 특별정책은 합병으로 인해 더 이상 리더가 아닌 리더 직책을 맡고 있는 사람들은 임기가 끝날 때까지 급여와 책임 수당을 그대로 받는다는 것입니다. 당신은 실수나 부족함이 없습니다. 통일 정책을 시행하는 것이기 때문에 그들의 정권을 꺾어서는 안 됩니다.

그 당시에는 의원 수가 대체로 두 배로 늘어났고, 어떤 지역에서는 두 배 이상으로 늘어났습니다. 예를 들어, 당시 문화체육관광부는 2명의 학과장과 13명의 학과장을 두고 있었습니다. 그러자 시는 일부 동지들을 지구로 이전해야 했습니다.

셋째, 현재 도시에서 근무하는 공무원 중 지방자치단체나 기지로 전근된 공무원에게는 여비가 지급됩니다.

넷째, 간부들이 조기 퇴직을 신청하고 퇴직 시 연금 혜택을 누릴 수 있도록 장려합니다.

물질적 장치와 정책 외에도, 직원들의 모범적인 행동, 희생, 관용을 장려하고 촉구하는 것이 필요합니다. 이는 물질적 지원 못지않게 중요합니다. 왜냐하면 명확한 이념을 지닌 간부들은 공동정책을 이행하기 위해 희생과 불이익을 감수할 의향이 있기 때문입니다.

그렇다면 당시 정치국 위원, 하노이 서기, 하타이 서기라는 귀하의 직책에서, 어떻게 두 지도자가 공동 사업을 위해 협력하기로 합의하게 되었습니까?

– 업무 교류와 논의에서 하노이는 하타이보다 크거나 높다고 우월한 입장을 취하지 않지만 하노이는 수도이므로 더 적극적일 필요가 있습니다.

하노이와 하타이 상임위원회의 첫 회의에서 저는 하노이 당 위원회 상임위원회 동료에게 하동에서 회의에 참석해야 한다고 말했습니다. 이것은 사소한 일이지만 정치적으로 큰 의미를 갖는 일로, 형제들은 처음부터 민주주의와 평등이 존재했다고 느꼈습니다.

회의 중에 저는 모든 사람이 새로운 기구의 리더와 부지도자를 지명하기 전에 의견을 밝히고, 논의하고, 인사를 제안하도록 격려했습니다.

그 당시 비밀투표 결과에는 놀라운 점이 있었나요, 선생님?

– 민주적인 토론과 비밀투표 덕분에 결과가 매우 집중적이었고 기대를 벗어나지 않았습니다. 직원을 배정하는 데에는 역량, 경험, 명성에 따라 달라집니다.

하노이가 수도라는 이유만으로 모든 기관에 책임자가 있는 것은 아닙니다.

저는 하남성 도당 비서로서 20년 이상 통일을 겪은 도 간부들의 심리를 이해했습니다. 이것이 바로 "대리인 정신"으로, 항상 열등감을 느끼고, 능력이 있어도 대리일 수밖에 없는 것입니다. 하노이와 하타이를 합병할 때 저는 그런 사고방식을 극복하려고 노력했습니다.

이렇게 크고 어렵고 복잡한 일을 하면서, 다음 세대가 당신이 제대로 하지 못했거나 잘하지 못했다고 판단할까봐 걱정한 적이 있나요?

- 예. 그리고 우리가 매우 민주적이고 공정하게 일을 진행해 왔음에도 불구하고, 직원이 적절하게 배치되지 않는 경우가 여전히 있을 수 있습니다.

나는 칭찬이나 보상을 위해 이 일을 하는 것이 아니라, 공동의 일을 더 좋게 만들기 위해 이 일을 합니다. 작업하는 동안에는 발생할 수 있는 문제에 항상 주의하세요.

사람들에 대한 평가와 논평은 언제나 어려운 일이지만, 사람들의 눈에는 잘 말하든 못하든 감출 수 없습니다. 반면에 아무리 재능이 있는 사람이라도 혼자서는 할 수 없습니다.

16 년 전과 지금의 하노이의 전반적인 모습을 비교해보면 , 통일 정책을 추진할 당시 내린 결정에 대해 안도감을 느끼시나요 ?

– 저뿐만 아니라 모든 사람들이 하노이의 행정구역 확장에 관한 국회 결의안의 시행 결과를 보고 기쁩니다. 그것은 크고 어렵고 새로운 과제였지만, 하노이 당위원회와 간부들은 당시 많은 사람들이 매우 어렵다고 생각했던 과제를 매우 잘 수행했습니다.

16년은 실제로 결과를 보여주기에 충분한 시간이다. 당 및 국가 지도자와 하노이 간의 업무 회의에서 하노이가 행정 구역을 확장한 성공 사례가 인정되고 칭찬을 받았으며, 특히 간부 배치 및 배정 작업에서 그 성과가 두드러졌습니다.

당시 하노이 관료 중 일부는 이러한 확장을 두려워하기도 했습니다. 하타이 관료들 역시 하노이에 합병되면 사람들이 어떻게 협력할지, 모두가 평등하게 대우받을지 걱정하고 있습니다. 동서양의 문화적 전통을 어떻게 보존하고 홍보할 수 있을까? 많은 생각과 감정이 있네요…

하지만 시간이 지나면서, 그 당시의 인사업무에는 부정성도 없고, 권력이나 지위추구도 없었으며, 말하고 떠드는 게 잘하는 사람이 다 좋은 자리에 배치된 것은 아니었다는 걸 확인할 수 있습니다. 이를 위해서는 능력, 통찰력, 공정성, 윤리가 필요하므로 쉽지 않습니다. 정말 좋은 교훈을 얻었습니다.

당시 하노이는 매우 민주적이었지만 임무를 이행하지 않는 경우에는 매우 엄격했습니다.

저는 어느 부서의 부국장이 어느 지구 부의장을 맡게 된 적이 기억납니다. 그는 현지에 가고 싶어하지 않았기 때문에 경찰은 "저는 정부 지도자와 관리자가 될 능력이 없으므로 머물러 있게 해주세요"라고 말했습니다.

상무위원회 회의에서 나는 이 동지가 자신이 지도 및 관리 업무를 수행할 역량이 없다는 것을 인정했기 때문에 잔류는 가능하지만 더 이상 직위를 유지할 수는 없다고 말했습니다. 내 의견이 전달되자 동지는 즉시 지역으로 가라는 결정을 받았다. 그때 우리가 그 경찰을 머무르게 하는 데 동의하면 다른 많은 경찰들도 머물기를 요청할 것입니다.

이전에 하노이의 새로운 기구 배치는 부서 및 지부장 수준에만 영향을 미쳤지만, 이제는 장관 수준에도 영향을 미치고 있습니다 . 앞으로 더 어려울 것이라고 생각하십니까?

물론 어려움도 있겠지만, 다른 관점에서 보면 장관과 중앙위원장들의 책임감, 자각심, 개척정신, 모범적 행실, 모범을 보이는 자세도 더 높아야 할 것입니다.

제가 반복해서 강조하고 싶은 중요한 점은 방법과 접근 방식이 민주적이고 공개적이어야 한다는 것입니다. 이에 수반되는 메커니즘과 정책은 과학적이고, 합리적이며, 논리적이어야 합니다.

새로운 장치의 효과와 효율성은 배치와 간소화로 인해 자동적으로 더 좋아지는 것은 아닙니다. 더욱 중요하고 결정적인 문제는 적절한 사람을 적절한 직무에 배치하는 것입니다.

감사합니다!

내용: 호아이 투

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm