សហគ្រាសរដ្ឋ ឬឯកជន?

កំណត់សម្គាល់របស់អ្នកនិពន្ធ៖ ការខ្វះខាតថាមពលនាពេលថ្មីៗនេះក្នុងអំឡុងពេលរលកកំដៅបានបណ្តាលឱ្យមានការខូចខាតរាប់ពាន់លានដុល្លារ ហើយនៅតែជាការគំរាមកំហែងពិតប្រាកដសម្រាប់ប៉ុន្មានឆ្នាំខាងមុខ។ ការចូលរួមយ៉ាងស៊ីជម្រៅរបស់វិស័យឯកជនក្នុងការវិនិយោគថាមពលកំពុងបង្កើនបញ្ហាសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយទាក់ទាញការវិនិយោគ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីនៅតែខ្វះលក្ខណៈទីផ្សារ។

ស៊េរីនៃអត្ថបទ "អនាគតនៃឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី" វិភាគបញ្ហារាំងស្ទះដែលមានស្រាប់ ក្នុងគោលបំណងជំរុញការវិនិយោគបន្ថែមលើប្រភពថាមពលថ្មី និងការផ្លាស់ប្តូរចាំបាច់ក្នុងគោលនយោបាយតម្លៃអគ្គិសនី។

ទប់ទល់នឹងការភ័យខ្លាចនៃការខ្វះខាតធនធាន

“ការពិតនៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីនាពេលថ្មីៗនេះបង្ហាញថា ការបន្តប្រគល់ឱ្យក្រុមហ៊ុនអគ្គិសនីវៀតណាម (EVN) ដែលជាសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ (SOE) ភារកិច្ចធានាការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចគឺមិនសមស្របទៀតទេ។ យន្តការខាងលើបានឈានដល់ដែនកំណត់របស់វា; ប្រសិនបើរឿងនេះនៅតែបន្ត វានឹងធ្វើឱ្យ EVN ចុះខ្សោយ ហើយបណ្តាលឱ្យមានការខ្វះខាត និងអស្ថិរភាពបន្ថែមទៀតក្នុងការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីដល់សេដ្ឋកិច្ច។

នោះហើយជាអ្វីដែល TS ។ លោក Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចមជ្ឈិម បានបញ្ចប់នៅពេលមានវត្តមាននៅក្នុងសិក្ខាសាលាដែលរៀបចំដោយគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាកាលពីខែមិថុនា។

គំនិតរបស់លោក Cung នៅពេលនោះនៅតែ "នៅក្រៅកន្លែង" ពីព្រោះការធានារបស់ EVN នៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាថេរអស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ។

ការវិនិយោគឯកជនលើថាមពលកកើតឡើងវិញមានភាពរឹងមាំ។

ប៉ុន្តែពេលនេះ មតិខាងលើរបស់លោក គង់ គាំ ធ្វើឲ្យមនុស្សជាច្រើនពិចារណា។ នោះក៏ព្រោះតែរដ្ឋាភិបាលបានសម្រេចចិត្តបំបែកមជ្ឈមណ្ឌលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ (A0) ពី EVN ហើយដាក់វានៅក្រោមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម។ ដោយសារ A0 គឺជាអង្គភាពឯករាជ្យពី EVN ទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមក្នុងការផលិតថាមពលនឹងត្រូវបានកំណត់ត្រឹមប្រហែល 38% នៃសមត្ថភាពដំឡើង នៅពេលដែលតម្រូវឱ្យចល័ត។ ទំនួលខុសត្រូវចំពោះបញ្ហាកង្វះថាមពលអគ្គិសនី បើមាន នឹងត្រូវជារបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ព្រោះ A0 គឺជាភ្នាក់ងារដែលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធ និងដំណើរការទីផ្សារអគ្គិសនី។

បញ្ហាបច្ចុប្បន្នគឺធ្វើយ៉ាងណាក្នុងការវិនិយោគប្រភពថាមពលបន្ថែមទៀតដើម្បីបំពេញតម្រូវការកំណើន១០%ក្នុងមួយឆ្នាំ។ តើសហគ្រាសរដ្ឋដូចជា EVN, PVN, និង TKV នឹងទទួលខុសត្រូវនេះ ឬតើវិស័យឯកជននឹងងើបឡើងដើម្បីទទួលតួនាទីនាំមុខ?

ទស្សនៈរបស់ EVN គឺថា បន្ថែមពីលើការលើកទឹកចិត្តដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាបន្តចាត់តាំងក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋឱ្យវិនិយោគក្នុងគម្រោងប្រភពថាមពល និងបណ្តាញអគ្គិសនីសំខាន់ៗ និងធានាការរក្សាបាននូវសមាមាត្រប្រភពថាមពលសមស្របនៅក្នុងដំណាក់កាលធ្វើផែនការ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ អ្នកជំនាញថាមពលជាច្រើនកំពុងអំពាវនាវឱ្យមានការវិនិយោគឯកជន។ ដោយសារថាមពលកំដៅដោយធ្យូងថ្មកំពុងត្រូវបានបោះបង់ចោលជាបណ្តើរៗ ថាមពល LNG ថាមពលខ្យល់ ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ជាដើម សង្ឃឹមថានឹងមានអ្នកវិនិយោគឯកជនក្នុងស្រុក និងបរទេសជាច្រើនហូរចូល។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2019 មក ក្រុមហ៊ុន Enterprize Energy Group បានស្នើទៅនាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីដាក់ពង្រាយថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ Binh Thuan ដែលមានកម្លាំង 3,400 MW ជាមួយនឹងការវិនិយោគសរុបចំនួន 11.9 ពាន់លានដុល្លារ។ ក្រុមនេះគ្រោងនឹងដាក់ពាក្យសុំអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគនៅចុងឆ្នាំនេះ។ ក្រុមហ៊ុននេះចង់សាងសង់ខ្សែបញ្ជូនពីគម្រោងទៅ Binh Duong - Dong Nai។

“យើងមិនខ្វល់ពីតម្លៃអនុគ្រោះពន្ធ (FiT) ឬគ្មាន FiT ទេ ប៉ុន្តែតម្លៃត្រូវតែចុះសម្រុងនឹងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកវិនិយោគ រដ្ឋ និងប្រជាជន។ ប៉ុន្តែមានគោលការណ៍មិនអាចកែប្រែបានដែលថាក្រោយគម្រោងទីមួយ តម្លៃថាមពលខ្យល់នៅឈូងសមុទ្រនឹងធ្លាក់ចុះ» តំណាងក្រុមនេះបានចែករំលែក និងស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង និងចរចាតម្លៃ។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Le Chi Hiep សាកលវិទ្យាល័យបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងហូជីមិញ ក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំខាងមុខ ប្រសិនបើការអនុវត្តមិនបានត្រឹមត្រូវនោះ កង្វះខាតធនធានអាចនឹងកើតឡើង។

«យើងមានជម្លោះដែលយើងត្រូវកាត់បន្ថយថាមពលធ្យូងថ្ម និងដាក់ពង្រាយថាមពល LNG ប៉ុន្តែការពិតគឺរបៀបរៀបចំការអនុវត្តដើម្បីទទួលបានលទ្ធផល។ ប្រសិនបើយើងអនុវត្តបានល្អ យើងអាចធានាថាមិនមានកង្វះខាតធនធាន ប៉ុន្តែហានិភ័យនៃកង្វះខាតធនធាននៅតែអាចកើតមានឡើង”។

ទាំងសហគ្រាសរដ្ឋ និងឯកជនចាំបាច់ត្រូវដកចេញពីគោលនយោបាយ និងតម្លៃ។

ប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ផែនការថាមពលដែលបានកែសម្រួល VII មិនត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនោះទេ។ គម្រោងប្រភពថាមពលជាច្រើន ទាំងដោយសហគ្រាសរដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគឯកជន ដែលវិនិយោគក្នុងទម្រង់ជា BOT ឬរោងចក្រថាមពលឯករាជ្យ (IPP) គឺនៅពីក្រោយកាលវិភាគ។ ខណៈពេលដែលសហគ្រាសរដ្ឋកំពុងជាប់គាំងជាមួយនឹងនីតិវិធី និងដើមទុន វិស័យឯកជនខ្វះបទពិសោធន៍ ដើមទុន និងកំពុងជាប់គាំងក្នុងការចរចាតម្លៃអគ្គិសនី... បណ្តាលឱ្យគម្រោងជាច្រើននៅសល់តែលើក្រដាស។

ថាមពលធ្យូងថ្មនឹងត្រូវកាត់បន្ថយ។ រូបថត៖ EVN

ដើម្បីពន្លឿនគម្រោងប្រភពថាមពលក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ឧបសគ្គខាងលើចាំបាច់ត្រូវដកចេញ។ EVN ស្នើឱ្យបង្កើនវិមជ្ឈការសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ រួមទាំងការផ្តល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃមូលធនធម្មនុញ្ញសិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្តលើខ្លឹមសារនៃផែនការប្រមូលទុន ការវិនិយោគ ការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ ការសាងសង់ ការទិញ និងលក់ទ្រព្យសម្បត្តិថេរ គម្រោងវិនិយោគក្រៅសហគ្រាស។ល។

ទន្ទឹមនឹងនេះ PVN ក៏បានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរៀបចំការផ្សព្វផ្សាយ និងការណែនាំនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីថាមពល ដើម្បីធានាបាននូវការដោះស្រាយទាន់ពេលវេលានូវចំណុចខ្វះខាត និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការអនុវត្តប្រព័ន្ធច្បាប់ក្នុងវិស័យថាមពល។

ជាពិសេស ខណៈពេលដែលកំពុងរង់ចាំច្បាប់រួមសម្រាប់ថាមពលកកើតឡើងវិញគ្រប់ប្រភេទ រដ្ឋាភិបាលកំពុងពិចារណាផ្តល់អាទិភាពដល់ការសាងសង់ច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រដែលមានចែងក្នុងផែនការថាមពល VIII ។

នៅផ្នែកឯកជន និងសហគ្រាសរដ្ឋនៅខាងក្រៅ EVN កត្តាតម្លៃ និងការធានាប្រាក់ចំណេញពីការវិនិយោគមានសារៈសំខាន់ណាស់។ គម្រោងវិនិយោគបរទេសជាច្រើនមិនអាចចាប់ផ្តើមសាងសង់អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ ដោយសារបញ្ហាក្នុងការចរចាកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពល (PPA)។

ឧទាហរណ៍ គម្រោងថាមពល LNG Bac Lieu តម្លៃ 4 ពាន់លានដុល្លាររបស់ក្រុមហ៊ុន Delta Offshore Energy Company។ បានផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណវិនិយោគនៅឆ្នាំ 2020 ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីរយៈពេល 3 ឆ្នាំ គម្រោងនេះនៅតែមិនអាច និងមិនដឹងថាវានឹងចាប់ផ្តើមនៅពេលណានោះទេ។ មូលហេតុចំបងគឺថាអ្នកវិនិយោគបានស្នើសុំឱ្យ PPA ប្រព្រឹត្តចំពោះលក្ខខណ្ឌជាច្រើនដែលលើសពីក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់វៀតណាម ហើយមិនធ្លាប់មានពីមុនមក។

គម្រោងថាមពលប្រើហ្គាស ដូចជា LNG Nhon Trach 3&4 របស់ PV Power (ក្រោម PVN) បន្ទាប់ពីបើកដំណើរការអស់ជាច្រើនឆ្នាំមក នៅតែជួបការលំបាកក្នុងការចរចាកិច្ចសន្យាទិញថាមពល។ បញ្ហាចម្បងគឺថាអ្នកវិនិយោគចង់ឱ្យ EVN ប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះទិន្នផលទិញអគ្គិសនីប្រចាំឆ្នាំសរុបដើម្បីឱ្យគម្រោងអាចធានាបាននូវប្រាក់ចំណូល និងធានាប្រសិទ្ធភាពគម្រោង។ នេះគឺជាអ្វីដែល EVN ពិបាកនឹងធ្វើ។

អ្នកជំនាញ Nguyen Anh Tuan (សមាគមថាមពលវៀតណាម) បានឲ្យដឹងថា៖ ដើម្បីអនុវត្តផែនការថាមពល VIII ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវមានការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងពីរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មចំពោះគម្រោងប្រភពថាមពលជាតិសំខាន់ៗ ដើម្បីជៀសវាងការពន្យារពេលយូរ។

“ដើមទុនវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងថាមពលមានច្រើន ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវកៀរគរប្រភពទុនក្នុងស្រុក និងបរទេស ដោយពិចារណាលើការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់គម្រោងអាទិភាព និងសំខាន់ៗមួយចំនួន។ កែសម្រួលយន្តការដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ BOT ដែលបានចរចាកិច្ចសន្យា។ លោក Anh Tuan បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា សម្រាប់គម្រោង LNG គំរូ BOT ប្រហែលជាមិនអាចអនុវត្តបានទៀតទេ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការទិញអគ្គិសនីសមស្រប ដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ជាពិសេសវិនិយោគិនបរទេស”។

អ្នកជំនាញនិយាយថា តម្លៃអគ្គិសនីនៅតែជាកត្តាសំខាន់បំផុតក្នុងការជំរុញការវិនិយោគលើប្រភពថាមពល។ សហគ្រាសរដ្ឋ ឬឯកជនចំណាយប្រាក់ដើម្បីរកប្រាក់ចំណេញ។ ប៉ុន្តែប្រសិនបើតម្លៃអគ្គិសនីបញ្ចូលតាមទីផ្សារ ខណៈទិន្នផលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ នោះវាងាយនឹងឈានដល់ស្ថានភាព «ទិញខ្ពស់ និងលក់ទាប»។

យោងតាមអ្នកជំនាញផ្នែកថាមពល បទពិសោធន៍អន្តរជាតិបង្ហាញថា ប្រសិទ្ធភាពកាត់បន្ថយការចំណាយពីការណែនាំការប្រកួតប្រជែងក្នុងដំណាក់កាលវិនិយោគនៃប្រភពថ្មីគឺធំជាងពីការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ការប្រកួតប្រជែងទៅក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការនៃរោងចក្រថាមពលដែលបានវិនិយោគ និងសាងសង់រួចហើយ ដែលមានសារៈសំខាន់ជាងសម្រាប់ប្រទេសដែលមានអត្រាកំណើនបន្ទុកខ្ពស់ដូចជាវៀតណាម។

ដូច្នេះ ដរាបណា EVN នៅតែដើរតួនាទីជាអ្នកទិញផ្តាច់មុខ ហើយទីផ្សារអគ្គិសនីនៅតែមិនពេញលេញ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវផ្តល់អាទិភាពក្នុងការអនុវត្តទម្រង់ប្រកួតប្រជែងនៃការជ្រើសរើសការវិនិយោគប្រភពថ្មីជាមួយនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃតម្លៃអគ្គិសនីទាបបំផុត។

ជាមួយគ្នានេះ កិច្ចសន្យាទិញលក់អគ្គិសនីដែលទើបចុះហត្ថលេខាថ្មី ចាំបាច់ត្រូវមានលក្ខខណ្ឌដែលអាចបត់បែនបាន ជៀសវាងការដាច់ចរន្តអគ្គិសនីតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ដែលដាក់សម្ពាធលើតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ និងកាត់បន្ថយតម្លាភាព និងការប្រកួតប្រជែងក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនី។

អត្ថបទបន្ទាប់៖ ការផ្លាស់ប្តូរយន្តការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនី៖ តម្រូវការបន្ទាន់នៅពេល A0 ចាកចេញពី EVN

ជួបបញ្ហាកង្វះថាមពលអស់ជាច្រើនឆ្នាំ តើតម្រូវការបន្ទាន់មានការផ្លាស់ប្តូរអ្វីខ្លះ? ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនីមានការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធ និងកម្មសិទ្ធិប្រភពថាមពល ប៉ុន្តែគោលនយោបាយសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរមិនបានបន្ត។ ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនីនៅតែឆ្ងាយពីកត្តាទីផ្សារ។

ប្រភព