នាយករដ្ឋមន្ត្រីបញ្ជាឲ្យពន្លឿនការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ

នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh ទើបតែបានចុះហត្ថលេខា និងចេញជាផ្លូវការ លេខ 24/CD-TTg ចុះថ្ងៃទី 22 ខែមីនា ឆ្នាំ 2024 ស្តីពីការពន្លឿនការបែងចែក និងការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ 2024។

Thủ tướng chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công- Ảnh 1.

តេឡេក្រាមទៅកាន់រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានទីភ្នាក់ងារថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី និងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល។ ប្រធានទីភ្នាក់ងារកណ្តាលផ្សេងទៀត; ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយមជ្ឈិមបានថ្លែងថា៖

ក្នុងខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានដឹកនាំការបែងចែក និងការបញ្ចេញផែនការដើមទុនសាធារណៈ ហើយក្រសួង សាខា ភ្នាក់ងារកណ្តាល និងមូលដ្ឋានបានខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើន។ នៅចុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2024 ការបែងចែកលម្អិតនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2024 សម្រេចបាន 94.9% នៃផែនការ។ ការទូទាត់ត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថាមានចំនួន 9.13% នៃផែនការ ដែលខ្ពស់ជាងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023 (6.97%)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បរិមាណនៃដើមទុនដែលមិនបានបែងចែកនៅតែមានចំនួនច្រើន (ប្រហែល 33 ពាន់ពាន់លានដុង) នៃ 21 ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និង 43 មូលដ្ឋាន។ មានក្រសួងចំនួន 40 ទីភ្នាក់ងារកណ្តាល និង 26 មូលដ្ឋានដែលមានអត្រាការប្រាក់ក្នុងរយៈពេលពីរខែដំបូងនៃឆ្នាំនេះទាបជាងមធ្យមភាគជាតិ ដែលក្នុងនោះ 29 ក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាលមិនទាន់បានបញ្ចេញផែនការឆ្នាំ 2024 (អត្រាការប្រាក់ 0%) ។

ក្នុងពេលខាងមុខ ស្ថានភាពពិភពលោកត្រូវបានព្យាករណ៍ថានឹងបន្តអភិវឌ្ឍក្នុងលក្ខណៈស្មុគស្មាញ និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន។ នៅក្នុងប្រទេសមានឱកាស គុណសម្បត្តិ និងការលំបាក បញ្ហាប្រឈមជាប់គ្នា ប៉ុន្តែការលំបាក បញ្ហាប្រឈមមានច្រើនជាង។ ក្នុងបរិបទនោះ ការជំរុញការបែងចែក និងការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ គឺជាកិច្ចការបន្ទាន់ និងជាយុទ្ធសាស្ត្រ ហើយជាភារកិច្ចសំខាន់ ដើម្បីរួមចំណែកលើកកម្ពស់កំណើន ស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ធានាតុល្យភាពសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗ និងអនុវត្តប្រកបដោយជោគជ័យនូវគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងទិសដៅសម្រាប់ឆ្នាំ២០២៤ ដែលរដ្ឋសភាបានប្រគល់ជូន។

ដើម្បីខិតខំទទួលបានលទ្ធផលខ្ពស់បំផុតក្នុងការផ្តល់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ 2024 (ជាង 95% នៃផែនការដែលបានចាត់តាំងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននិងទីក្រុងផ្សេងទៀតដែលធ្វើឱ្យភារកិច្ចសំខាន់ធ្វើសមកាលកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័សនិងមានប្រសិទ្ធិភាពដូចខាងក្រោម និងដំណោះស្រាយ:

1. ក្តាប់ និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ច្បាប់ និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ លើកកម្ពស់ការយល់ដឹងគ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យអំពីតួនាទី និងសារៈសំខាន់នៃការវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ការកំណត់ការបញ្ចេញការវិនិយោគសាធារណៈជាកិច្ចការនយោបាយដ៏សំខាន់មួយ ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការផ្តល់អាទិភាពដល់ភាពជាអ្នកដឹកនាំ ទិសដៅ និងការអនុវត្ត។ រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់ក្រសួង ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ស្ថាប័នកណ្តាលផ្សេងទៀត ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល ត្រូវទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងការណែនាំការអនុវត្តន៍ការងារ និងដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព លេខ ០១/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី ០៥ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៤ លើផែនការអភិវឌ្ឍន៍ និងផែនការសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋ ២៤; ដំណោះស្រាយនៃកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់របស់រដ្ឋាភិបាល; ការណែនាំរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាលក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៦០៣/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី ១១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៣ ស្តីពីការចាត់តាំងផែនការវិនិយោគថវិការដ្ឋសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៤។ ការបញ្ជូនជាផ្លូវការលេខ 380/VPCP-KTTH ចុះថ្ងៃទី 17 ខែមករា ឆ្នាំ 2024 ស្តីពីការបែងចែក និងការបញ្ចេញផែនការថវិកាកណ្តាលសម្រាប់ឆ្នាំ 2024 និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ។

២.ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន៖

ក) បែងចែកជាបន្ទាន់នូវផែនការលម្អិតសម្រាប់ការវិនិយោគថវិការដ្ឋក្នុងឆ្នាំ 2024 ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ ដោយមិនមានការពន្យារពេលបន្ថែមទៀត។ ការបែងចែកលម្អិតនៃផែនការដើមទុនត្រូវធានាឱ្យបាននូវការផ្តោតអារម្មណ៍ ចំណុចសំខាន់ៗ មិនត្រូវផ្សព្វផ្សាយឱ្យត្រូវគ្នាទៅនឹងសមត្ថភាពនៃការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញចោល និងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។ ស្នើដំណោះស្រាយជាបន្ទាន់ ដើម្បីដោះស្រាយថវិកាកណ្តាលដែលនៅសេសសល់ក្នុងផែនការឆ្នាំ២០២៤ ផ្ញើជូនក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពលើប្រព័ន្ធព័ត៌មានជាតិស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៨/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី០៥ ខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ របស់រដ្ឋាភិបាល។

ខ) ផ្តោតលើការអនុវត្តវិធានការ និងដំណោះស្រាយដែលអាចបត់បែនបាន ប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ទាន់ពេលវេលា និងមានប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីជំរុញការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងកម្មវិធីគោលដៅជាតិចំនួន៣។ ពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ ផ្លូវល្បឿនលឿន គម្រោងអន្តរតំបន់ ដែលមានផលប៉ះពាល់កំពប់។ល។ ការពន្លឿនការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈត្រូវតែផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការធានាគុណភាពនៃគម្រោង និងការងារ ជៀសវាងភាពអវិជ្ជមាន ការបាត់បង់ និងកាកសំណល់។

គ) បង្កើតផែនការទូទាត់លម្អិតសម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ ហើយអនុវត្តតាមផែនការទូទាត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងសម្រាប់ខែ និងត្រីមាសនីមួយៗ។ ផ្តោតលើការពន្លឿនការបោសសំអាតការដ្ឋាន និងវឌ្ឍនភាពនៃការសាងសង់ លុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនានាទាក់ទងនឹងដីធ្លី និងធនធាន... ការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការដ្ឋាន ជំរុញឱ្យអ្នកម៉ៅការ និងអ្នកប្រឹក្សាបង្កើនវឌ្ឍនភាព។ ត្រួតពិនិត្យយ៉ាងសកម្ម និងផ្ទេរដើមទុនទៅតាមអាជ្ញាធររវាងគម្រោងបញ្ចេញយឺតៗ ទៅកាន់គម្រោងដែលមានសមត្ថភាពបញ្ចេញឱ្យកាន់តែប្រសើរ និងខ្វះដើមទុនតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ចាត់តាំងអ្នកដឹកនាំជាក់លាក់ដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្ត។ តាមដានយ៉ាងដិតដល់ ដោះស្រាយការលំបាកភ្លាមៗ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផលនៃការទូទាត់នៃគម្រោងនីមួយៗ។ ពិចារណាលើលទ្ធផលនៃការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈជាមូលដ្ឋានសំខាន់នៅពេលវាយតម្លៃ និងចាត់ថ្នាក់កម្រិតនៃការបញ្ចប់ភារកិច្ចដែលបានចាត់តាំងជារៀងរាល់ឆ្នាំដោយប្រធានទីភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងសមូហភាពដែលពាក់ព័ន្ធ និងបុគ្គល។

ឃ) តាំងចិត្ត និងសកម្មដោះស្រាយ និងដោះស្រាយឧបសគ្គ និងការលំបាកឱ្យបានទាន់ពេលវេលា និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ទៅតាមមុខងារ ភារកិច្ច និងអាជ្ញាធរដែលបានកំណត់។ អនុវត្តយន្តការចាត់ចែងការងារ ប្រគល់ភារកិច្ច និងសម្របសម្រួលឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងជាពិសេសលើសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរវាងភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពក្នុងការបំពេញបែបបទវិនិយោគគម្រោង។ បន្តជំរុញ និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព នៃក្រុមការងារពិសេស ស្តីពីការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ ដឹកនាំដោយប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។

ឃ) ការពង្រឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ មានការដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងតឹងរឹងយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង អង្គការ និងបុគ្គលដែលមានចេតនាពន្យារពេលវឌ្ឍនភាពនៃការបែងចែកដើមទុន ការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ផ្លាស់ប្តូរទាន់ពេលវេលា មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលមិនមានសមត្ថកិច្ច ដើរយឺត រំខាន និងបង្កបញ្ហា ដោះស្រាយយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវអាកប្បកិរិយាអវិជ្ជមាន និងអំពើពុករលួយក្នុងការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ។

៣.ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ

ក) ធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងមូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើទិសដៅចំណុចទី ៥ ចំណុចទី២ នៃដំណោះស្រាយលេខ ២៨/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី ០៥ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២៤ របស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងកិច្ចប្រជុំរដ្ឋាភិបាលប្រចាំខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៤ ដើម្បីពិនិត្យ និងសំយោគជាបន្ទាន់នូវតម្រូវការកែសម្រួលថវិកាតាមរាជធានី-ខេត្តទាំង២០២៤ ដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ មុននឹងរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ខ) ដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យ សំយោគ និងរាយការណ៍ជាបន្ទាន់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តីក្នុងខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ ស្តីពីការពង្រីកពេលវេលាសម្រាប់បែងចែកទុនថវិកាកណ្តាលសម្រាប់គម្រោងនានាដែលបានកំណត់ក្នុងផែនការដើមទុនសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ស្របតាមទិសដៅនៅចំនុច A, លេខទី 20 លេខ 20-2025 ខែកុម្ភៈ របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។

គ) សម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីតាមដានវឌ្ឍនភាពនៃការបញ្ចេញទុនរបស់ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន រាយការណ៍ជាបន្ទាន់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីជារៀងរាល់ខែ ដើម្បីចេញនូវដំណោះស្រាយការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយភាពបត់បែន រហ័សរហួន និងមានប្រសិទ្ធភាព ជិតស្និទ្ធនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង ដើម្បីបំពេញទិសដៅបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ២០២៤ លទ្ធផលនៃក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ ស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី សរសើរក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានដែលមានការចាយវាយបានល្អ និងរិះគន់ក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានដែលមានការបញ្ចេញយឺតយ៉ាវក្នុងកិច្ចប្រជុំរដ្ឋាភិបាលប្រចាំខែជាទៀងទាត់។

ឃ) បន្តពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទាក់ទងនឹងការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីពិចារណាលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមតាមអាជ្ញាធរ ឬរបាយការណ៍ ហើយស្នើទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម ដើម្បីលើកកម្ពស់ការបែងចែក និងការបញ្ចេញគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ និងធានាការប្រើប្រាស់ដើមទុនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

៤.ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ

ក) ណែនាំរតនាគាររដ្ឋឱ្យធ្វើការទូទាត់ភ្លាមៗសម្រាប់បរិមាណដែលបានបញ្ចប់ ជំរុញការទូទាត់តាមរយៈសេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិតរបស់រតនាគាររដ្ឋ ដើម្បីសន្សំពេលវេលា និងការចំណាយលើការធ្វើដំណើរសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ហើយដោះស្រាយឯកសារជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពនៅទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យការទូទាត់។ អង្គភាពមុខងារដោយផ្ទាល់ដើម្បីធានាប្រភពការទូទាត់សម្រាប់គម្រោង; ដោះស្រាយបញ្ហាភ្លាមៗទាក់ទងនឹងការទូទាត់ ការទូទាត់ ការចរចា ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀង និងការដកដើមទុនពីអ្នកឧបត្ថម្ភ។ ពិនិត្យ និងអនុម័តជាបន្ទាន់នូវគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈថវិការដ្ឋប្រចាំឆ្នាំ ដើមទុនលើ Tabmis ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ខ) សម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងឆាប់រហ័សជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្នុងការត្រួតពិនិត្យ សំយោគ ចាត់តាំង និងកែសម្រួលផែនការវិនិយោគថវិកាកណ្តាលសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៤។ ធានាបានទាន់ពេលវេលា តាមបទបញ្ជាការងាររបស់រដ្ឋាភិបាល។

៥- ក្រសួង ស្ថាប័នទទួលបន្ទុកកម្មវិធីគោលដៅជាតិ (ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច គណៈកម្មាធិការជនជាតិភាគតិច) ពិនិត្យការលំបាក បញ្ហា និងអនុសាសន៍របស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ក្នុងដំណើរការបែងចែក និងបញ្ចេញដើមទុននៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិទាំង ០៣ ដើម្បីសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងផែនការ និងហិរញ្ញវត្ថុ ចាត់ចែងតាមស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ រាយការណ៍ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចភ្លាមៗនូវរាល់បញ្ហាដែលហួសពីសមត្ថកិច្ច។

6. ក្រុមការងាររបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ 235/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 14 ខែមីនា ឆ្នាំ 2023 និងគណៈប្រតិភូការងាររបស់សមាជិករដ្ឋាភិបាលក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ 435/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 24 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023 ត្រូវបន្តពង្រឹងប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងសកម្មនៃការវិនិយោគ និងភាពលំបាកជាសាធារណៈ ៤.

៧- ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលត្រួតពិនិត្យ និងជំរុញទៅតាមមុខងារ ភារកិច្ច និងអាជ្ញាធរដែលបានកំណត់។ រាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីអំពីបញ្ហាហួសពីសមត្ថកិច្ច។

ប្រភពតំណ