ពិភាក្សាអំពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ ដើម្បីគាំទ្រកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម

នាព្រឹកថ្ងៃទី ២៥ ឧសភា ក្រោមអធិបតីភាពរបស់ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ របាយការណ៍គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទ “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ របស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការស្តារឡើងវិញនូវគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម រដ្ឋសភាលើគម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ជាតិរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ២០២៣”។

ចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ ប្រតិភូ Ha Sy Dong សមាជិកគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា និងជាអនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Quang Tri បានមានប្រសាសន៍ថា គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចដើម្បីឆ្លើយតបនឹងជំងឺកូវីដ-១៩ គឺមិនធ្លាប់មានពីមុនមក និងលើសពីការស្រាវជ្រាវសេដ្ឋកិច្ច។

រូបមន្តទូទៅសម្រាប់គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចគឺដើម្បីបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុនៅពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចស្ថិតក្នុងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច ហើយរឹតបន្តឹងគោលនយោបាយនៅពេលដែលអតិផរណាឡើងខ្ពស់។ នៅពេលដែលកូវីដបានវាយប្រហារ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបានធ្លាក់ចុះ ភាពអត់ការងារធ្វើកើនឡើង ប្រទេសភាគច្រើនក៏បានអនុវត្តរូបមន្តដូចគ្នា ពោលគឺការបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ។

ប្រតិភូ Ha Sy Dong ថ្លែងមតិនៅរដ្ឋសភា - រូបថត - NL

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដែលបណ្តាលមកពី COVID-19 គឺខុសពីវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចធម្មតា វិបត្តិធម្មតាកើតឡើងដោយសារតែមនុស្សមានការរំពឹងទុកខ្ពស់ពេកកាលពីមុន ដូច្នេះពួកគេបានវិនិយោគច្រើនពេក។ នៅពេលដែលការវិនិយោគមិនសម្រេចបាននូវការរំពឹងទុក ចូរបញ្ឈប់ការវិនិយោគ។

ការធ្លាក់ចុះនៃការវិនិយោគនេះនាំទៅរកភាពអត់ការងារធ្វើ និងកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូលគ្រួសារ។ នៅពេលដែលប្រាក់ចំណូលធ្លាក់ចុះ ការប្រើប្រាស់ក៏ដូចគ្នាដែរ។ ដូច្នេះ ការវិនិយោគថយចុះ ចំណូលក៏ថយចុះ ដែលនាំឱ្យការប្រើប្រាស់ថយចុះ និងបន្តវដ្តដ៏អាក្រក់នោះ។

វិបត្តិ COVID-19 កើតចេញពីការភ័យខ្លាចនៃជំងឺ និងការបិទទ្វារ ដែលនាំឱ្យការប្រើប្រាស់ធ្លាក់ចុះ។ ការប្រើប្រាស់ធ្លាក់ចុះធ្វើឱ្យអាជីវកម្មបាត់បង់ប្រាក់ចំណូល ដែលបណ្តាលឱ្យពួកគេឈប់វិនិយោគ ដូច្នេះមនុស្សបាត់បង់ការងារ និងប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេថយចុះ។ វដ្តដ៏កាចសាហាវគឺដូចគ្នា ប៉ុន្តែចំណុចចាប់ផ្តើមគឺខុសគ្នា។ វិបត្តិ COVID-19 កើតចេញពីការប្រើប្រាស់ មិនមែនការវិនិយោគទេ។

ភាពខុសប្លែកគ្នានេះនាំឱ្យប្រទេសមួយចំនួនអនុវត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុមិនត្រឹមត្រូវ ដូចជាការបញ្ចុះអត្រាការប្រាក់ បង្កើនប្រាក់ឧបត្ថម្ភ និងកាត់បន្ថយពន្ធក្នុងអំឡុងពេលកូវីដ-១៩ ដើម្បីជំរុញការចំណាយ ប៉ុន្តែដោយសារជំងឺរាតត្បាត មនុស្សមិនអាចចាយលុយបាន ហើយលុយទំនេរនេះបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងមូលបត្រ ធនាគារ ធានារ៉ាប់រង អចលនទ្រព្យ មូលបត្របំណុល ជាដើម។

ប្រទេសវៀតណាមមិនមានករណីលើកលែងនោះទេនៅពេលដែលនៅក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2020 - 2022 VNIndex បានកើនឡើងដល់កម្រិតមួយ ប្រាក់នៅក្នុងធនាគារក៏ឈានដល់កម្រិតខ្ពស់ផងដែរ ការធានារ៉ាប់រងបានកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស (20% ក្នុងមួយឆ្នាំ) អចលនទ្រព្យក្តៅ ហើយមូលបត្របំណុលសាជីវកម្មក៏មានពពុះផងដែរ។ ចំណូលថវិការដ្ឋនៅក្នុងឆ្នាំទាំងនេះមានស្ថិរភាពខ្លាំង មិនមែនដោយសារតែកំណើនសេដ្ឋកិច្ចល្អនោះទេ ប៉ុន្តែភាគច្រើនគឺដោយសារពន្ធពីមូលបត្រ និងការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។

ទាក់ទងនឹងការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ របស់រដ្ឋសភានៅដើមឆ្នាំ ២០២២ និងការអនុវត្តតាមការរំពឹងទុកនៅឆ្នាំ ២០២២-២០២៣ ជាមួយនឹងគោលដៅស្តារសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញបន្ទាប់ពីជំងឺកូវីដ-១៩ ប្រតិភូបានអត្ថាធិប្បាយថា ប្រសិនបើមានតែកូវីដ១៩ នោះ កញ្ចប់គោលនយោបាយទាំងនេះមិនចាំបាច់ទេ ព្រោះនៅឆ្នាំ២០២២ សេដ្ឋកិច្ចនៅពេលនោះមានកញ្ចប់ថវិកាច្រើន ប៉ុន្តែការប្រាក់ក៏ទាបដែរ។ COVID-19 សេដ្ឋកិច្ចក្នុងឆ្នាំ 2022 និងឆ្នាំ 2023 មានបញ្ហាផ្សេងទៀត (សង្គ្រាម ការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចសកល ការផ្ទុះពពុះទ្រព្យសម្បត្តិ) ដូច្នេះនៅទីបញ្ចប់កញ្ចប់ជំនួយនេះមានប្រសិទ្ធភាពបន្តិច។

លើសពីនេះទៀត វាជាការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃដំណោះស្រាយលេខ៤៣ ដែលធ្វើឱ្យវាគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ពីព្រោះប្រសិនបើអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លានៅដើមឆ្នាំ 2022 នៅពេលដែលវាត្រូវបានចេញផ្សាយជាលើកដំបូង ដំណោះស្រាយ 43 នឹងច្របាច់បន្ថែមទៀតចូលទៅក្នុងពពុះទ្រព្យសម្បត្តិដែលកំពុងពង្រីករួចហើយនៅពេលនោះ។

យោងតាមគណៈប្រតិភូ ដោយសារតែការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ នៅពេលដែលពពុះបានឆ្លងផុតកម្រិតកំពូល និងកំពុងចាប់ផ្តើមចុះចត ដំណោះស្រាយនេះបានជួយវៀតណាមធ្វើការចុះចតទន់ជំនួសឱ្យការចុះចតរឹងដូចប្រទេសដទៃទៀត។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការបរាជ័យនៃកញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% (ត្រឹមតែ 3.05% ដែលត្រូវបានបញ្ចេញ) ក៏ជាពរជ័យផងដែរ។ ប្រសិនបើកញ្ចប់នេះដំណើរការបានល្អ វានឹងកាន់តែពិបាកសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការដោះស្រាយអតិផរណានៅឆ្នាំ 2022 (ដូចជាកញ្ចប់ជំរុញសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ 2009 ដែលបណ្តាលឱ្យមានអតិផរណាក្នុងឆ្នាំ 2011)។

ដោយសារកត្តាសំណាងខ្លះនោះ វៀតណាមមិនបានរងនូវអតិផរណាខ្ពស់ដូចប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក និង EU ទេ។ ប្រទេសវៀតណាមនៅតែមានអត្រាកំណើនល្អ។ ទោះបីជាទាបជាងគោលដៅរបស់រដ្ឋសភាក៏ដោយ ក៏នៅតែចាត់ទុកថាមិនអីទេ ហើយដំណោះស្រាយលេខ ៤៣ បានផ្តល់ដំណោះស្រាយសមហេតុផលនៅពេលនោះ។ ក្រោយមក រដ្ឋាភិបាលមានដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រងដ៏មានប្រសិទ្ធភាពជាច្រើនទៀត ដូចជាការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំង នៅពេលដែលតម្លៃសាំងលើពិភពលោកកើនឡើង ដែលជាដំណោះស្រាយដ៏ល្អ។

ទាក់ទងនឹងមេរៀនមួយចំនួនបន្ទាប់ពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤៣ មតិរបស់ប្រតិភូបានគូសបញ្ជាក់៖

គោលនយោបាយគួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់លទ្ធភាព កញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% មិនអាចអនុវត្តបានទេ ដោយសារភាពមិនអាចទៅរួចរបស់វា ខណៈដែលកញ្ចប់កាត់បន្ថយអាករមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដោយសារវិធានការនេះគឺផ្អែកលើនីតិវិធីពន្ធដែលមានស្រាប់។ កញ្ចប់ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមខ្លួនឯងក៏មានបញ្ហាក្នុងការចាត់ថ្នាក់ថាវត្ថុណាត្រូវបានកាត់បន្ថយ ៨% និងធាតុណាត្រូវកាត់១០% វានឹងល្អជាងប្រសិនបើកញ្ចប់អាករត្រូវបានកាត់បន្ថយមកត្រឹម ៨%។

ការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលមានភាពបត់បែន និងបានស្នើយ៉ាងសកម្មនូវដំណោះស្រាយផ្សេងៗ ដើម្បីទប់ទល់នឹងស្ថានការណ៍។ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំងគឺជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងបំផុតនៅពេលដែលតម្លៃប្រេងឥន្ធនៈសកលកើនឡើង ហើយនឹងជួយឱ្យដំណើរការស្តារសេដ្ឋកិច្ចដំណើរការកាន់តែរលូន។

ការពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំក៏ជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងមួយដែរ ព្រោះអាជីវកម្មប្រៀបដូចជាការទទួលបានប្រាក់កម្ចីរយៈពេលខ្លីជាមួយនឹងការប្រាក់ 0% ។ វាមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងលើអាជីវកម្មនៅពេលដែលអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ហើយនីតិវិធីប្រាក់កម្ចីរបស់ធនាគារមានការពិបាក។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ ការលើកលែងពន្ធ ការកាត់បន្ថយ និងការពន្យាពេលមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដោយសារភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត។ គោលនយោបាយក្នុងវិស័យនៃការចំណាយថវិកាដូចជាការវិនិយោគសាធារណៈនិងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មានប្រសិទ្ធភាពតិច។ វៀតណាមបានជួបប្រទះនឹងការរាំងស្ទះផ្លូវច្បាប់ និងការដាក់វិន័យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៅក្នុងឧបករណ៍ ដូច្នេះការវិនិយោគសាធារណៈមិនអាចបញ្ចេញឥទ្ធិពលរបស់វាទាំងស្រុងបានទេ។

ស្តីពីគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ ក្រឡេកមកមើលចំណុចនេះវិញ មានចំណុចជាច្រើនដែលបានធ្វើរួច និងចំណុចមួយចំនួនដែលនៅមាននៅឡើយ។ ប៉ុន្តែនៅពេលនោះ ប្រតិបត្តិការនេះអាចចាត់ទុកថាទទួលបានជោគជ័យ។ ក្នុងរយៈពេលវែង វាចាំបាច់ក្នុងការឆ្ពោះទៅរកការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍អត្រាការប្រាក់ដើម្បីគ្រប់គ្រងឥណទានជាជាងឧបករណ៍កំណត់កំណើនឥណទាន (បន្ទប់ឥណទាន) ហើយស្នើឱ្យធនាគាររដ្ឋសង្ខេប និងវាយតម្លៃគោលនយោបាយបន្ទប់ឥណទានឆាប់ៗនេះ ហើយឆ្ពោះទៅរកការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់លើបញ្ហានេះ។

អំពីការផ្តោតលើលទ្ធភាព និងពេលវេលា។ គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចមានលក្ខណៈសំខាន់ក្នុងការជ្រើសរើសពេលវេលាត្រឹមត្រូវ។ គោលនយោបាយដែលត្រឹមត្រូវក្នុងខែមករា ប្រហែលជាមិនត្រឹមត្រូវទេក្នុងខែមីនា នៅពេលដែលអតិផរណា និងនិន្នាការកំណើនមានភាពខុសគ្នា។

ដូច្នេះប្រសិនបើនៅពេលអនាគតយើងមានកម្មវិធី និងកញ្ចប់នានាសម្រាប់ទ្រទ្រង់សេដ្ឋកិច្ចម៉ាក្រូ យើងត្រូវពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីពេលវេលានៃការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ ព្រោះថាសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ផ្តល់រយៈពេលអនុវត្ត ២ ឆ្នាំ ក្នុងអំឡុងពេលនោះ អ្វីៗនឹងខុសគ្នា។ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចកូវីដ-១៩ គឺខុសពីវិបត្តិផ្សេងទៀត។ ប្រសិនបើអ្នកជួបប្រទះស្ថានភាពដែលទាមទារគោលនយោបាយគាំទ្រ រឿងដំបូងដែលត្រូវគិតគឺការកាត់បន្ថយពន្ធ។

វាអាចមានតម្លៃផងដែរក្នុងការពិចារណាលើការកាត់បន្ថយពន្ធដែលផ្តោតយ៉ាងខ្លាំងលើឧស្សាហកម្មជាក់លាក់មួយ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅពេលដែលការឃ្លាតឆ្ងាយពីសង្គមទើបតែចាប់ផ្តើមបញ្ចប់ ហើយជើងហោះហើរត្រូវបានស្ដារឡើងវិញ យើងគួរពិចារណាកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមលើអាកាសចរណ៍មកត្រឹម 0% ឬកាត់បន្ថយថ្លៃអាកាសយានដ្ឋាន និងការគិតថ្លៃ។ នេះអាចជួយឱ្យឧស្សាហកម្មអាកាសចរណ៍ងើបឡើងវិញលឿនជាងមុន។

ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ គណៈប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញអំពីដែនកំណត់មួយចំនួនដូចជា៖ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំង គោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែម ២% ដែលអាចត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីកាត់បន្ថយគ្រប់មុខទំនិញទាំងអស់ពី ១០% ទៅ ៨% ប៉ុន្តែតឹងរ៉ឹងពេក និងអាស្រ័យលើសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣។ មានមតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ដោយមានរយៈពេលប៉ុន្មានខែទៀតរហូតដល់ឆ្នាំក្រោយ ព្រោះនេះជារដូវគ្មានខ្លាញ់សម្រាប់អាជីវកម្ម។ ប៉ុន្តែបញ្ហានេះស្ថិតនៅក្រោមដែនសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋសភា។ រដ្ឋាភិបាលខ្លាចកែសម្រួលការប៉ាន់ប្រមាណថវិកា ដូច្នេះមិនបានដាក់ជូនទេ។

ង្វៀន ធីលី

ប្រភព