Kinhtedothi - ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅឆ្នាំ 2025 ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ ដកចេញនូវ "បញ្ហាស្ទះ" នៅក្នុងស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ដើម្បីអនុវត្តភ្លាមៗនូវទស្សនៈណែនាំរបស់បក្សលើការជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន រវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ...
ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច វិមជ្ឈការ ប្រតិភូកម្ម ការអនុញ្ញាត
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 ចែង 1 ជំពូកស្តីពីការបែងចែកអំណាច វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតរវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ជាមួយនឹងចំណុចថ្មីដូចខាងក្រោមៈ
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ២០២៥ ត្រូវបានរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 តទៅ។ ច្បាប់នេះមាន 7 ជំពូក និង 50 មាត្រា 1 ជំពូក និង 93 មាត្រាតិចជាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្នុងឆ្នាំ 2019 ។
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់មួយ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែង បំបាត់បញ្ហាស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ដើម្បីអនុវត្តភ្លាមៗនូវទស្សនៈណែនាំរបស់បក្សលើការជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន រវាងថ្នាក់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិតមូលដ្ឋាន ទទួលខុសត្រូវតាមគោលការ។ «កម្រិតដែលអាចដោះស្រាយបញ្ហាកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពគួរតែចាត់តាំងកិច្ចការនិងសិទ្ធិអំណាចដល់កម្រិតនោះ»។
(១) អំពីគោលការណ៍កំណត់អំណាច (មាត្រា ១១)៖ ច្បាប់បានចែង ៧ គោលការណ៍នៃការកំណត់អំណាច (ប្រការ ២ មាត្រា ១១) រួមទាំងខ្លឹមសារថ្មីៗដូចជា៖ (i) កំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីខ្លឹមសារ និងវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេច រៀបចំការអនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផល។ (ii) ធានាមិនឲ្យមានការចម្លង ឬត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងភារកិច្ច និងអំណាចរវាងភ្នាក់ងារ និងរវាងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ (iii) សមស្របតាមសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបំពេញភារកិច្ច និងអនុវត្តអំណាចនៃភ្នាក់ងាររដ្ឋដ៏ខ្ពង់ខ្ពស់ត្រូវបានធានាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីបំពេញភារកិច្ច និងអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេ។ (iv) ធានាការគ្រប់គ្រងអំណាច។ ទំនួលខុសត្រូវសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋជាន់ខ្ពស់; (v) បំពេញតាមតម្រូវការអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋាន។ ការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ល។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ស្មារតីសកម្ម និងច្នៃប្រឌិតរបស់មូលដ្ឋាន ច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវស្នើយ៉ាងសកម្មដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចលើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចដល់ស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចស្របតាមសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាន។"
(២) ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ (មាត្រា ១២)៖ ច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់នូវតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌនានាសម្រាប់វិមជ្ឈការដូចជា៖ (i) វិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ត្រូវតែមានចែងក្នុងច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា។ (ii) អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមានស្វ័យភាពក្នុងការសម្រេចចិត្ត រៀបចំការអនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវក្នុងវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ពួកគេ (iii) ស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានឋានៈខ្ពង់ខ្ពស់ ក្នុងវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួន ទទួលខុសត្រូវក្នុងការពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាព និងភាពស្របច្បាប់នៃការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចវិមជ្ឈការដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។
(៣) ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ (មាត្រា ១៣)៖ ច្បាប់បានចែងនូវចំណុចថ្មីមួយចំនួនដូចជា៖ (i) កំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីប្រធានបទនៃវិមជ្ឈការ និងប្រធានបទដែលទទួលវិមជ្ឈការ។ (ii) កំណត់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារវិមជ្ឈការក្នុងការធានាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តវិមជ្ឈការ។ (iii) ទីភ្នាក់ងារទទួលគណៈប្រតិភូត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់ និងចំពោះមុខទីភ្នាក់ងារវិមជ្ឈការចំពោះលទ្ធផលនៃការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ។ (iv) មិនបន្តផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចដែលខ្លួនបានទទួល។ (v) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលក្នុងករណីវិមជ្ឈការ។
(4) ស្តីពីការអនុញ្ញាត (មាត្រា 14)៖ បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2015 ច្បាប់នេះមានចំណុចថ្មីដូចតទៅ៖ (i) ការបញ្ជាក់ និងពង្រីកវិសាលភាពនៃប្រធានបទផ្តល់សិទ្ធិ និងមុខវិជ្ជាដែលមានការអនុញ្ញាត។ (ii) បញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីតម្រូវការនៃការអនុញ្ញាត (ការអនុញ្ញាតត្រូវតែសរសេរជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដោយភ្នាក់ងារផ្តល់សិទ្ធិ ឯកសារត្រូវតែបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីខ្លឹមសារ វិសាលភាព និងរយៈពេលនៃការអនុញ្ញាត); (iii) កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទំនួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារក្នុងការផ្តល់សិទ្ធិ និងអនុវត្តការងារដែលមានការអនុញ្ញាត។ (iv) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ត្រា និងទម្រង់ឯកសារនៅពេលបំពេញការងារដែលមានការអនុញ្ញាត និងការកែសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលក្នុងករណីមានការអនុញ្ញាត។
"មនុស្សច្បាស់លាស់ ការងារច្បាស់លាស់ ទំនួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់"
អនុវត្តគោលការណ៍ “មនុស្សច្បាស់លាស់ ការងារច្បាស់លាស់ ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់” និងជៀសវាងបទប្បញ្ញត្តិត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងភារកិច្ច និងអំណាចរវាងថ្នាក់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ តាមទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ (១) ការកំណត់អំណាចរវាងថ្នាក់ និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងរដ្ឋាភិបាល។ (ii) កំណត់ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់សមូហភាពគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននីមួយៗ ដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំឡើង ក្នុងទិសដៅបង្កើនភារកិច្ច សិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនម្នាក់ៗ។ (iii) កំណត់ភារកិច្ច និងអំណាចក្នុងទិសដៅទូទៅ ដោយផ្តោតលើផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ថវិកា រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ បញ្ជីប្រាក់បៀវត្សរ៍ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ... ធានាបាននូវការគោរពតាមគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចក្នុងមាត្រា ១១ នៃច្បាប់ និងធានាស្ថិរភាពរយៈពេលវែងនៃច្បាប់។
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 ចែងក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោមៈ (1) រក្សាខ្លឹមសារនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ប៉ុន្តែបញ្ចូលគ្នាជា 1 មាត្រា (ច្បាប់នៃឆ្នាំ 2015 រួមបញ្ចូលមាត្រានីមួយៗដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ប្រភេទនីមួយៗនៃអង្គភាពរដ្ឋបាល); (2) បទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ខ្លឹមសារលម្អិតស្តីពីការប្រជុំ ធ្វើជាប្រធានកិច្ចប្រជុំ ភ្ញៀវ ឯកសារ ការផ្តល់ព័ត៌មានអំពីកិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការ ក្រុមគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ល។)។ (៣) វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃច្បាប់ ដូចជា៖ មិនកំណត់ថាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅដើមអាណត្តិជាប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ បទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមលើករណីទំនេររបស់ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងទំនេរនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការព្យួរមុខតំណែងជាអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ប្រធាន និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន...
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 ចែងក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោមៈ (1) បទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនរួមមានប្រធាន អនុប្រធាន និងសមាជិក។ ប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់; (២) ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃខ្លឹមសារ និងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន (ខ្លឹមសារលម្អិតស្តីពីការកោះប្រជុំ ប្រធានកិច្ចប្រជុំ ភ្ញៀវ ឯកសារ ការផ្តល់ព័ត៌មានអំពីកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ទំនួលខុសត្រូវរបស់អនុប្រធាន និងសមាជិកគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។ល។ នឹងត្រូវបានណែនាំក្នុងបទប្បញ្ញត្តិប្រតិបត្តិការគំរូ); (៣) កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវខ្លឹមសារដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនត្រូវពិភាក្សា និងសម្រេច ហើយខ្លឹមសារដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនអាចផ្តល់សិទ្ធិឱ្យប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនជាអ្នកសម្រេច។
ការបង្កើត ការរំលាយ ការបែងចែក និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាល ការកែសម្រួលព្រំដែន និងការប្តូរឈ្មោះអង្គភាពរដ្ឋបាល
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ ២០២៥ បានផ្លាស់ប្តូរឈ្មោះ និងលំដាប់នៃជំពូកទី ២ ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល ការបង្កើត ការរំលាយ ការរួមបញ្ចូលគ្នា និងការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាល ការកែសម្រួលព្រំប្រទល់ និងការប្តូរឈ្មោះអង្គភាពរដ្ឋបាល ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ច្បាប់បានចែងអំពីចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាល ការរៀបចំការបែងចែក និងលក្ខខណ្ឌរដ្ឋបាល។ និងការកែសម្រួលព្រំដែនអង្គភាពរដ្ឋបាល។
បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2015 ច្បាប់បានផ្តល់នូវបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីបទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការរំលាយ ការរួមបញ្ចូលគ្នា ការបែងចែក និងការកែសម្រួលព្រំប្រទល់អង្គភាពរដ្ឋបាល ហើយបានចាត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ ការពិគ្រោះយោបល់អ្នកបោះឆ្នោត ការស្ទង់មតិ និងការវាយតម្លៃគម្រោងស្តីពីការបង្កើត ការរំលាយការបែងចែក ការប្រជុំ និងការកែតម្រូវ តម្រូវការជាក់ស្តែង។
ទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឆ្នាំ 2015 ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 បន្តចែងថា "បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ចនិងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននិងភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងឯកសារច្បាប់ត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះដោយធានាថាអំណាចរបស់រដ្ឋត្រូវបានគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព" (មាត្រា 11) ។
ប៉ុន្តែនៅក្នុងបរិបទនៃប្រព័ន្ធច្បាប់មានបញ្ហាជាច្រើន ហើយមិនធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងគោលការណ៍នៃច្បាប់នេះ ច្បាប់បានកំណត់បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោមៈ (i) ចំពោះច្បាប់ឯកទេសដែលមិនស្របនឹងគោលការណ៍វិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតក្នុងច្បាប់នេះ ក្នុងរយៈពេល 02 ឆ្នាំគិតចាប់ពីថ្ងៃដែលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន ត្រូវតែពិនិត្យបន្ថែម និងពិនិត្យ។ (ii) ដើម្បីជំរុញវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មទៅអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យអាទិភាព និងបន្ទាន់មួយចំនួន រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យចេញឯកសារច្បាប់ក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន ដើម្បីកំណត់ឡើងវិញនូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រាប់រួបរួម ក្នុងអំឡុងពេលនៃការមិនធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា និងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការ; ក្នុងករណីពាក់ព័ន្ធនឹងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋសភា ត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភានៅសម័យប្រជុំជិតបំផុត។
ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
Kommentar (0)