វិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មាន ដើម្បីគ្របដណ្តប់គំរូ និងបញ្ហានៃប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទំនើប

បញ្ហាជាច្រើនចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយ

បន្ទាប់ពីការអនុវត្តអស់រយៈពេលជាង 6 ឆ្នាំមក បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយអ្នកគ្រប់គ្រង អ្នកដឹកនាំទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកជំនាញថាបានបង្ហាញពីដែនកំណត់ និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់មួយចំនួន ដោយមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការក្នុងវិស័យសារព័ត៌មានភ្លាមៗ ដែលនាំឱ្យមានការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្ត។ ជាពិសេសជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទំនើប មានតម្រូវការ និងតម្រូវការខ្ពស់ក្នុងវិស័យសារព័ត៌មាន។

នៅក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិ "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016" អ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកជំនាញបានចែករំលែកមតិរបស់ពួកគេអំពីតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីកែសម្រួល និងគ្រប់គ្រងឱ្យបានទាន់ពេលវេលា និងសមស្រប បង្កើតលក្ខខណ្ឌល្អសម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងយុគសម័យឌីជីថល។

នេះបើតាមលោកសាស្ត្រាចារ្យរង Dr. Bui Chi Trung - នាយករងវិទ្យាស្ថានបណ្ដុះបណ្ដាលសារព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង សាកលវិទ្យាល័យវិទ្យាសាស្ត្រសង្គម និងមនុស្សសាស្ត្រ VNU៖ ច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 បច្ចុប្បន្នបានកំណត់តែប្រភេទសារព័ត៌មានជាមូលដ្ឋានចំនួនបួនប៉ុណ្ណោះ៖ បោះពុម្ព វិទ្យុ ទូរទស្សន៍ និងកាសែតអេឡិចត្រូនិក ប៉ុន្តែតាមពិតមានសកម្មភាពប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយជាច្រើនប្រភេទដែលស្រដៀងនឹងសារព័ត៌មាន ឬទាក់ទងនឹងការផ្ដល់ព័ត៌មាន និងសកម្មភាពបណ្ដាញសង្គមយ៉ាងជ្រាលជ្រៅ ព័ត៌មាន វីដេអូ កម្មវិធីវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍។ល។

ការកែសម្រួលច្បាប់សារព័ត៌មាន ដើម្បីគ្របដណ្តប់លើគំរូ និងបញ្ហានៃប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទំនើប រូបភាព ១ — នៅក្នុងបរិយាកាសអ៊ិនធឺណិត “គ្មានព្រំដែន” មាននិន្នាការថ្មីដែលបង្កបញ្ហាជាច្រើនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មាន ដើម្បីធានាបាននូវមូលដ្ឋាននៃការអភិវឌ្ឍន៍រួម និងយុត្តិធម៌រវាងសារព័ត៌មាន និងប្រភេទប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាការកែតម្រូវចំពោះបញ្ហាថ្មីៗដែលកើតឡើងពីការអភិវឌ្ឍន៍។

លើសពីនេះ ជាមួយនឹងនិន្នាការនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានៃបច្ចេកវិទ្យា ការទំនាក់ទំនងពហុប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ការបញ្ជូនពហុវេទិកា (ការបញ្ជូននៅលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញទូរគមនាគមន៍ ដូចជាខ្សែកាប ទូរស័ព្ទចល័ត ទូរទស្សន៍ផ្កាយរណប (DTH) និងជាពិសេសការរីកសាយនៃទម្រង់ផ្សាយនៅលើបរិយាកាសអ៊ីនធឺណិតតាមរយៈគេហទំព័រ និងកម្មវិធីក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិក្នុងប្រទេសវៀតណាម (OTT)) វេទិកាថ្មីទាំងនេះមានអត្ថប្រយោជន៍ជាងទម្រង់ប្រពៃណីក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យមានអន្តរកម្មជាមួយអ្នកអាន និងអ្នកស្តាប់ជាក់ស្តែង។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត លោក Bui Chi Trung បាននិយាយថា នៅក្នុងបរិយាកាសអ៊ីនធឺណេតគ្មានព្រំដែន មាននិន្នាការថ្មីដែលបង្កបញ្ហាជាច្រើនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មាន ឧទាហរណ៍ នៅពេលដែលភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានបង្កើតកម្មវិធី (កម្មវិធី) ចែកចាយមាតិកាដោយខ្លួនឯងនៅលើអ៊ីនធឺណិត ឬបើកបណ្តាញបន្ថែមដើម្បីចែកចាយខ្លឹមសារសារព័ត៌មាននៅលើបណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គមក្នុងស្រុក និងឆ្លងព្រំដែន (បើកប៉ុស្តិ៍នៅលើ Youtube, TikTok, បើក fanpages នៅលើ Facebook, Lotus ...

ក្នុងអំឡុងពេលប្រតិបត្តិការ មានករណីនៃកំហុស ឬជម្លោះ និងការរំលោភលើវេទិកាឆ្លងដែនដែលមិនគោរពតាមច្បាប់វៀតណាម។ ដើម្បីឱ្យការបំប្លែងឌីជីថលនៃវិស័យសារព័ត៌មានត្រូវអនុវត្តកាន់តែខ្លាំងក្លា ដើម្បីឲ្យខ្លឹមសារព័ត៌មានផ្សព្វផ្សាយដល់សាធារណជនក្នុងភាពចម្រុះ ងាយស្រួល គ្រប់ទីកន្លែង គ្រប់ពេលវេលា និងជាពិសេសត្រូវមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងការអនុវត្តគំរូអាជីវកម្ម និងបង្វែរប្រភពចំណូល... បទបញ្ជាថ្មីគឺចាំបាច់ដើម្បីធានាបាននូវមូលដ្ឋានអភិវឌ្ឍន៍រួម និងយុត្តិធម៌រវាងសារព័ត៌មាន និងប្រភេទប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដទៃទៀត ក៏ដូចជាការកែសម្រួលបញ្ហាថ្មីៗដែលកើតចេញពីការអភិវឌ្ឍន៍។

"មានសំណួរជាបន្តបន្ទាប់ដែលកើតឡើងពីការអនុវត្តដែលទាមទារក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលសមស្របជាងនេះ ឧទាហរណ៍ តើវាត្រូវឬខុសសម្រាប់កាសែតអេឡិចត្រូនិកកាន់តែច្រើនឡើងដើម្បីបង្កើតទំព័រប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ វីដេអូ ទំព័រវិទ្យុ (ផតខាស់វិទ្យុ) ឬសូម្បីតែរៀបចំការផលិតព័ត៌មាន/ពិសេស (ដូចព្រឹត្តិបត្រព័ត៌មាន ទូរទស្សន៍ពិសេស) ដើម្បីចាក់ផ្សាយតាមអ៊ីនធឺណិតតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណសមស្រប ឬមិនសមរម្យ ការវាយតម្លៃ និងការវាយតម្លៃ តើទម្រង់ទាំងនេះបង្កើតជម្លោះ និងប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ជាមួយប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថានីយ៍វិទ្យុ និងទូរទស្សន៍ដែរឬទេ?

ក្រឡេកមើលពីរូបភាពរួមនៃប្រព័ន្ធសារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ តើការរីកដុះដាលនៃគេហទំព័រប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទាំងនេះបង្កើតការខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម ដើរតាម "និន្នាការ" ឬវាពិតជាតំបន់ថ្មីសម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍? សំណួរទាំងនេះចាំបាច់ត្រូវយល់ និងឆ្លើយឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដើម្បីបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងក្របខណ្ឌនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងច្បាប់វៀតណាម” សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Bui Chi Trung បានលើកឡើងពីបញ្ហានេះ។

លោក ង្វៀន គីមជុង អគ្គនាយកស្ថានីយ៍វិទ្យុ និងទូរទស្សន៍ហាណូយបានអត្ថាធិប្បាយថា៖ នៅពេលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ យើងត្រូវពិចារណាបង្កើតច្បាប់មួយយ៉ាងទូលំទូលាយ ដែលអាចហៅថា “ច្បាប់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ” ដែលវិសាលភាព និងកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិគ្របដណ្តប់គ្រប់សកម្មភាពសារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ សកម្មភាពទំនាក់ទំនងបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងការអនុវត្ត ដែលវិសាលភាពបច្ចុប្បន្នមិនសមស្របទៀតទេ។

វិសោធនកម្មច្បាប់ដើម្បី "ដោះស្រាយការលំបាក" សម្រាប់សារព័ត៌មាន

ជាក់ស្តែង នាពេលថ្មីៗនេះ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងប្រទេសវៀតណាមបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាកម្មដែលផ្តល់ខ្លឹមសារទូរទស្សន៍ (រួមទាំង៖ ភាពយន្តភាគ កម្មវិធីតន្ត្រី កម្មវិធីទូរទស្សន៍...) តាមតម្រូវការនៅលើអ៊ីនធឺណិត (ហៅកាត់ថា OTT VOD) ដោយអាជីវកម្មបរទេសជាមួយនឹងថ្លៃសេវាដូចជា៖ Netflix, iFlix, Wetv, Spotify... បានផ្តល់ឆ្លងព្រំដែនចូលប្រទេសវៀតណាម។ សកម្មភាពដែលបំពានបទប្បញ្ញត្តិរបស់វៀតណាមស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មានត្រូវបានរកឃើញ និងដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ការបំពានមួយចំនួនត្រូវបានរកឃើញនៅលើបណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គមដែលចែករំលែកវីដេអូដូចជា៖ Zing TV, Keeng Movies...

ទាក់ទិននឹងមូលហេតុនៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននេះ សាស្ត្រាចារ្យរង Dr. លោក Bui Chi Trung បាននិយាយថា មូលហេតុគឺមកពីអង្គភាពគ្រប់គ្រងមិនគោរពតាមអាជ្ញាប័ណ្ណ ផ្តល់សេវា OTT VOD (ភាគច្រើនជាភាពយន្ត កម្មវិធីវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍) ដោយមិនត្រូវបានកែសម្រួល និងត្រួតពិនិត្យដោយភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណមុនពេលចេញផ្សាយ។

ការកែសម្រួលច្បាប់សារព័ត៌មាន ដើម្បីគ្របដណ្តប់លើគំរូ និងបញ្ហានៃរូបភាពប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទំនើប ២ — ជាក់ស្តែង នាពេលថ្មីៗនេះ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅវៀតណាមបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាកម្មផ្តល់មាតិកាទូរទស្សន៍តាមតម្រូវការតាមអ៊ីនធឺណិត (ហៅថា OTT VOD) របស់សហគ្រាសបរទេសដោយគិតថ្លៃ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គមមួយចំនួនដែលគិតថ្លៃអ្នកទស្សនាតាមរយៈទម្រង់ "បង្កើនសមាជិកភាព" កំពុងត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចដោយមុខវិជ្ជាមួយចំនួនដើម្បីផ្តល់តែ VOD ដើម្បីជៀសវាងការបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនតាមក្រឹត្យលេខ 06/2016/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលវៀតណាម។ “ជម្លោះនៅតែបន្តកើតមាននៅពេលដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានសមត្ថភាព និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះជាច្រើន (ស្ថានីយ៍ទូរទស្សន៍វៀតណាម ស្ថានីយ៍ទូរទស្សន៍ទីក្រុងហូជីមិញ) មានតម្រូវការក្នុងការផ្តល់សេវាវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍បង់ប្រាក់ - ទូរទស្សន៍ OTT TV ដើម្បីលក់ផលិតផលរបស់ស្ថានីយ៍នេះ ប៉ុន្តែមិនមានអាជ្ញាប័ណ្ណក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 51 នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016” , Associate Bui Chi Trung បាននិយាយ។

ក្នុងនាមជាអ្នកដឹកនាំគ្រប់គ្រងផ្ទាល់ និងធ្វើអន្តរកម្មជាមួយសកម្មភាពសារព័ត៌មានប្រចាំថ្ងៃ លោក Dinh Dac Vinh អគ្គនាយករង VTV បានចែករំលែកថា យោងតាមគំរូនៃទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពហុព័ត៌មានសំខាន់ រួមជាមួយនឹងតួនាទីឈានមុខក្នុងទូរទស្សន៍ តម្រូវការគឺ VTV ត្រូវតែផលិត ចែកចាយ និងផ្តល់មាតិកាពហុព័ត៌មានក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅលើវេទិកាជាច្រើនដូចជា អ៊ីនធឺណិត ទូរគមនាគមន៍។ល។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីផ្តល់ប៉ុស្តិ៍កម្មវិធីរបស់ VTV នៅលើអ៊ីនធឺណិតសម្រាប់អ្នកទស្សនាទូរទស្សន៍ក្នុងស្រុក និងបរទេស ស្ថានីយត្រូវចំណាយលុយជួលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ប៉ុន្តែមិនអាចបន្ថែមចំណូលបន្ថែម មិនអាចបង្កើនធនធានហិរញ្ញវត្ថុដើម្បីវិនិយោគឡើងវិញ ច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា កែលម្អគុណភាព និងរយៈពេលនៃការផលិតកម្មវិធី ដើម្បីអនុវត្តការងារនយោបាយដែលបក្ស រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលប្រគល់ជូន។

ជាការពិត ដើម្បីអនុវត្តគំរូនៃទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពហុព័ត៌មានជាតិពីស្ថានីយ៍ទូរទស្សន៍ជាតិ VTV មានគុណសម្បត្តិជាក់លាក់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដើម្បីផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូថ្មី ស្របតាមស្មារតីនៃផែនការសារព័ត៌មាន វាមិនមែនគ្រាន់តែជារឿងរបស់អង្គភាពមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែការសហការ និងការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ន និងស្ថាប័នជាច្រើន ដើម្បីរួមគ្នាអនុវត្តដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើង។

យោងតាមលោក Dinh Dac Vinh ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃការកសាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានសំខាន់របស់ VTV បង្ហាញឱ្យឃើញនូវតួនាទី សារៈសំខាន់ និងសារៈសំខាន់នៃដំណោះស្រាយមួយក្នុងចំណោមដំណោះស្រាយដែលបានលើកឡើងនៅក្នុងផែនការសារព័ត៌មានដល់ឆ្នាំ 2025 នោះគឺ "ការកែប្រែ និងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវច្បាប់សមកាលកម្មស្តីពីសារព័ត៌មាន ទូរគមនាគមន៍ និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ដើម្បីអភិវឌ្ឍស្របជាមួយនឹងប្រភេទនៃការគ្រប់គ្រងព័ត៌មាន និងសារព័ត៌មានលើពិភពលោក"។

លោក Vin បានមានប្រសាសន៍ថា “ក្នុងបរិបទដែលគុណសម្បត្តិរបស់ទូរទស្សន៍ប្រពៃណីកាន់តែពិបាកប្រកួតប្រជែងដណ្តើមឥទ្ធិពល និងចំណូលជាមួយប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយថ្មីនៅលើអ៊ីនធឺណិត ដើម្បីអនុវត្តការងារ និងដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការកសាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពហុព័ត៌មានសំខាន់ បន្ថែមពីលើការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់យើង VTV និងប្រហែលជាភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានជាច្រើនពិតជាសង្ឃឹមថាការលំបាក និងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ក្នុងដំណើរការបំពេញការងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងនឹងត្រូវដោះស្រាយក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ”។

Phan Hoa Giang

ប្រភព