ការ​ជួសជុល​ការ​ស្ទះ​ក្នុង​ច្បាប់​ស្តីពី​ឧត្តម​សិក្សា​ឆ្នាំ​ ២០១៨

អ្វីគ្រប់យ៉ាងត្រូវបានជាប់គាំង

លោក Le Quang Son អនុប្រធានសាកលវិទ្យាល័យ Danang បានចែករំលែកថា ឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតមួយនៃច្បាប់លេខ 34 គឺបញ្ហាទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ដូចជា ច្បាប់ពន្ធដារ ច្បាប់ការងារ ច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុ ច្បាប់ថវិកាជាដើម។

ឧទាហរណ៍ សាកលវិទ្យាល័យ Danang រាល់ពេលរៀបចំសន្និសីទអន្តរជាតិ នៅតែត្រូវសុំការអនុញ្ញាតពីទីក្រុង និងក្រសួង។ «តើយើងអាចមានស្វ័យភាពសាកលវិទ្យាល័យបែបហ្នឹងបានដោយរបៀបណា? យើងត្រូវការការអនុញ្ញាតដើម្បីអញ្ជើញសាស្ត្រាចារ្យបរទេសមកធ្វើការ មិនមែននិយាយពីការទទួលបានជំនួយ និងការឧបត្ថម្ភដែលកាន់តែពិបាកនោះទេ សូម្បីតែការទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រហែល 5,000-7,000 ដុល្លារក៏មិនអាចទៅរួចដែរ ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀត»។

និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ចជាតិក្នុងថ្នាក់។ រូបថត៖ Nghiem Hue

លោកថា ត្រូវពិនិត្យមើលឡើងវិញថា ច្បាប់ណាដែលជាប់គាំងក្នុងការអនុវត្តច្បាប់លេខ ៣៤ ហើយពីនោះត្រូវរកដំណោះស្រាយដើម្បីកែសម្រួល ដើម្បីបំបាត់ការកកស្ទះ។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Anh Tuan សាកលវិទ្យាធិការនៃសកលវិទ្យាល័យវិទ្យាសាស្ត្រសង្គម និងមនុស្សសាស្ត្រ (សកលវិទ្យាល័យជាតិវៀតណាម ទីក្រុងហាណូយ) បានជូនដំណឹងថា ការអញ្ជើញសាស្ត្រាចារ្យអន្តរជាតិមកប្រទេសវៀតណាម ដើម្បីបង្រៀននៅគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាចាំបាច់ត្រូវមានភាពងាយស្រួលជាង ព្រោះបច្ចុប្បន្នប័ណ្ណការងារមានការលំបាកខ្លាំងណាស់។ ឬដូចជាគម្រោងអន្តរជាតិនៅសាកលវិទ្យាល័យវៀតណាមក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ នីតិវិធី និងបទប្បញ្ញត្តិមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំង ដោយមានភ្នាក់ងារអនុម័តជាច្រើន ដែលបណ្តាលឱ្យមានការថយចុះនៃចំនួនគម្រោង និងមូលនិធិដែលអាចទាក់ទាញបាន។ សន្និសីទអន្តរជាតិនៅសាកលវិទ្យាល័យវៀតណាមក៏ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងក្រសួង និងវិស័យជាច្រើន ដែលចំណាយពេល និងពាក់ព័ន្ធនឹងនីតិវិធីដែលមិនចាំបាច់។ GS. លោក Hoang Anh Tuan ជឿជាក់ថា ដើម្បីមានកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិសម្រាប់សមាហរណកម្មនៅសាកលវិទ្យាល័យ ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយការរាំងស្ទះ និងធ្វើអន្តរកម្មជាមួយច្បាប់ផ្សេងៗ រួមទាំងវិស័យការទូត និងសន្តិសុខផងដែរ។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសាកលវិទ្យាល័យច្បាប់ហាណូយ បណ្ឌិត។ លោក Chu Manh Hung បានមានប្រសាសន៍ថា៖ នៅពេលបង្កើតច្បាប់ស្តីពីការអប់រំនៅសកលវិទ្យាល័យ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិ ១ ឬ ២ ដើម្បីលុបបំបាត់ជម្លោះ និងបញ្ហាដែលច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីដោះស្រាយនៅឫសគល់។ ព្រោះថា បើគ្រាន់តែបញ្ជាក់ក្នុងរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន វានឹងនៅតែពិបាកអនុវត្តខ្លាំងដូចបច្ចុប្បន្ន។

លោក Hung បាននិយាយថា គំរូអភិបាលកិច្ចសកលវិទ្យាល័យ នៅពេលអនុវត្តស្វ័យភាព ចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួល ដើម្បីធ្វើឲ្យមុខតំណែងក្រុមប្រឹក្សាសាលាកាន់តែមានតម្លាភាព និងទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នទាំងបីនៅក្នុងសាលា (ក្រុមប្រឹក្សាសាលា គណៈកម្មាធិការបក្ស និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល)។ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៅលើក្រុមប្រឹក្សាសាលានៅក្នុងអង្គការប្រតិបត្តិការគឺមានបញ្ហា, ដោយសារតែកត្តាពីរ: ស្វ័យភាព; ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។ ប្រសិនបើតួនាទីរបស់ស្ថាប័ននីមួយៗមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ទេ វានឹងនាំឱ្យមានស្ថានភាពនៃការឈានជើងគ្នាទៅវិញទៅមក (តួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សក្នុងការដឹកនាំ ក្រុមប្រឹក្សាសាលាក្នុងការគ្រប់គ្រង និងនាយកប្រតិបត្តិ)។ តាម​ពិត​ស្ថាប័ន​ទាំង​បី​នេះ​នៅ​តាម​សាលា​ជា​ច្រើន​មិន​មាន​ទំនាក់​ទំនង​គ្នា​ទេ។

ក្រសួង​ស្នើ​វិសោធនកម្ម​ច្បាប់

TS លោកស្រី Nguyen Thi Thu Thuy នាយករងទទួលបន្ទុកនាយកដ្ឋានឧត្តមសិក្សា (ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល) មានប្រសាសន៍ថា ស្វ័យភាពរបស់សាកលវិទ្យាល័យក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាច្រើនទាក់ទងនឹងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ច្បាប់លេខ 34 ចែងអំពីស្វ័យភាពខ្ពស់ក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ និងការវិនិយោគសម្រាប់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាដែលធានានូវការចំណាយជាប្រចាំរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែបច្ចុប្បន្ននៅតែមានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលរារាំងសាលារៀនមិនឱ្យអនុវត្តស្វ័យភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគពីប្រភពចំណូលស្របច្បាប់ ជាពិសេសប៉ះពាល់ដល់សាលារៀនដែលត្រូវបានចាត់តាំងស្វ័យភាពក្នុងការចំណាយទៀងទាត់ និងការវិនិយោគ។

ឧទាហរណ៍ធម្មតាទីមួយគឺច្បាប់លេខ 34 បានផ្តល់អំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាសាលា និងក្រុមប្រឹក្សាសាកលវិទ្យាល័យក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការប្រើប្រាស់ធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលជាប្រភពចំណូលស្របច្បាប់នៅក្រៅថវិការដ្ឋ ប៉ុន្តែតាមពិត ដំណើរការ និងនីតិវិធីត្រូវបានចងក្រងដោយបទប្បញ្ញត្តិដេញថ្លៃនៅក្នុងច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2013 ដូចជាគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនពីថវិការដ្ឋជាដើម។ ការពន្យារពេលក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ 2013 មិនត្រឹមតែបង្កើតជម្លោះជាមួយច្បាប់លេខ 34 ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានរារាំងដល់ដំណើរការស្វ័យភាពរបស់សាកលវិទ្យាល័យផងដែរ។ ឧទាហរណ៍ទីពីរ ច្បាប់សំណង់ចែងថា គម្រោងសាងសង់មានសិទ្ធិទទួលបានការអនុម័ត នៅពេលដែលវាត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារឯកទេសសំណង់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រិត្យលេខ ១៥២ របស់រដ្ឋាភិបាលបានចែងអំពីស្តង់ដារ និងបទដ្ឋានសម្រាប់ការប្រើប្រាស់អគារការិយាល័យ និងកន្លែងផ្តល់សេវាសាធារណៈ ដោយតម្រូវឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុពិគ្រោះមុននឹងអនុម័តការរចនាគម្រោង។ នេះបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ថែម ដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការគម្រោង។

ច្បាប់ទី 34 ចែងថា សាកលវិទ្យាល័យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈសម្រាប់អាជីវកម្ម ការជួល ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងសមាគមដោយអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សម្រាប់គោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍ ស្របតាមគោលការណ៍នៃការថែរក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍ ស្របតាមបរិយាកាសអប់រំ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត ខ្លឹមសារជាច្រើនមានការពិបាកក្នុងការអនុវត្ត ដោយសារបញ្ហាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដូចជាដំណើរការសាងសង់ និងអនុម័តគម្រោង ការវាយតម្លៃទ្រព្យសកម្ម និងការដេញថ្លៃសិទ្ធិជួលទ្រព្យ។

ដូច្នេះ សម្រាប់គម្រោងច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលនេះ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិ បញ្ជាក់ពីគោលការណ៍ តម្រូវការ និងស្វ័យភាពរបស់សាកលវិទ្យាល័យក្នុងសកម្មភាពចំណូល និងចំណាយ ធានាបាននូវការគ្របដណ្តប់ ខណៈដែលមានលក្ខណៈសមរម្យសម្រាប់ប្រភេទកម្មសិទ្ធិនីមួយៗ។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវតួនាទីឈានមុខរបស់រដ្ឋក្នុងការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំនៅសាកលវិទ្យាល័យ បន្ថែមនូវគោលនយោបាយជាក់លាក់លើការលើកទឹកចិត្តសង្គម យន្តការប្រមូលធនធានពីសង្គមសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងជៀសវាងការបកស្រាយផ្សេងៗក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារណែនាំក្រោមច្បាប់។ កំណត់កាន់តែច្បាស់អំពីស្វ័យភាពក្នុងការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិរបស់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា ជាពិសេសទ្រព្យសម្បត្តិអរូបី ដូចជាពាណិជ្ជសញ្ញា និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសាកលវិទ្យាល័យច្បាប់ហាណូយ លោក Chu Manh Hung បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចូលទៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការអប់រំសាកលវិទ្យាល័យដែលបានកែសម្រួលនាពេលខាងមុខ នូវបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលចែងថា ច្បាប់ពាក់ព័ន្ធចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួលស្របគ្នា។

ង្វៀន ហឿ

ប្រភព៖ https://tienphong.vn/sua-diem-nghen-luat-giao-duc-dai-hoc-2018-post1729855.tpo