ការច្របាច់បញ្ចូលខេត្តនានា លើកកម្ពស់ការគិតគូរអភិវឌ្ឍន៍ជាយុទ្ធសាស្ត្រ

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត ការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងការពង្រីកកម្រិតឃុំ នឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌកែលម្អការគិតជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមសម្រាប់មូលដ្ឋាន។

នេះគឺជាការសង្កត់ធ្ងន់របស់លោកបណ្ឌិត Nguyen Van Dang អ្នកស្រាវជ្រាវនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងគោលនយោបាយ បណ្ឌិតសភានយោបាយជាតិហូជីមិញ ក្នុងបទសម្ភាសន៍ជាមួយអ្នកសារព័ត៌មាននៃកាសែតឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មអំពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត ការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងការពង្រីកកម្រិតឃុំ។

Sáp nhập tỉnh, nâng tầm tư duy chiến lược phát triển

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្តនឹងជួយសម្រួលដល់ការរៀបចំផែនការយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ទ្រង់ទ្រាយធំ។ រូបថត៖ VNA

ការកាត់បន្ថយស្រទាប់ និងអន្តរការី បង្កើត ការរំពឹងទុកសម្រាប់អនាគត

- តើអ្នកអាចផ្តល់យោបល់របស់អ្នកលើការលើកទឹកចិត្ត និងផលប៉ះពាល់នៃបដិវត្តន៍ដើម្បីសម្រួលបរិក្ខារតាមរយៈការរួមបញ្ចូលគ្នាខេត្ត លុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងពង្រីកកម្រិតឃុំតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 127-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025 នៃការិយាល័យនយោបាយបានទេ?

TS ង្វៀន វ៉ាន់ដាង ៖ កត្តាជំរុញជាក់ស្តែងបំផុតគឺភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការរៀបចំតំបន់ ដែនដី និងអង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍នាពេលបច្ចុប្បន្ន។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2017 មក ដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW ស្តីពីការបន្តបង្កើត និងរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយបានចែងថា "អង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានជាទូទៅមានទំហំតូច អង្គភាពជាច្រើនមិនបំពេញតាមស្តង់ដារកំណត់ ជាពិសេសនៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ។ លក្ខណៈជាក់លាក់របស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុង ជនបទ និងកោះ"។

ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ការកំណត់ដូចជាការបែងចែក និងទំហំតូចនៃមូលដ្ឋានមួយចំនួន ការបែងចែកទឹកដី និងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ន និងបុគ្គលិកនៃប្រព័ន្ធនយោបាយដែលស្មុគស្មាញត្រូវបានបង្ហាញឱ្យឃើញកាន់តែច្បាស់ ដែលធ្វើឲ្យតម្រូវការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលកាន់តែចាំបាច់។ ដូច្នេះហើយ គេអាចសង្កេតឃើញថា ទន្ទឹមនឹងការបង្រួបបង្រួមក្រសួង ស្ថាប័ន គោលនយោបាយនៃការច្របាច់បញ្ចូលខេត្តមួយចំនួន ការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងការបង្កើនកម្រិតឃុំនាពេលនេះ នឹងបង្កើតក្របខ័ណ្ឌទាំងមូលសម្រាប់រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាអភិបាលកិច្ចជាតិក្នុងប្រទេសយើងនាពេលអនាគត។

ក្រៅពីនេះ ការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុកគឺជាចំណុចថ្មីមួយដែលអាចបង្កើតផលប៉ះពាល់ច្រើនផ្នែក។ តាមទ្រឹស្តី គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ (ខេត្ត/ឃុំ) នឹងជួយកាត់បន្ថយចំនួនកម្រិតមធ្យមនៅក្នុងបរិធានអង្គភាព ដោយកាត់បន្ថយចំនួនបុគ្គលិក ក៏ដូចជាការចំណាយប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយមូលដ្ឋានជាបណ្តើរៗ។ ប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ និងសមត្ថភាពក្នុងការបំពេញតម្រូវការរបស់មនុស្ស និងអាជីវកម្មគឺជាការរំពឹងទុកសម្រាប់អនាគត។

TS. Nguyễn Văn Đáng - Nhà nghiên cứu Quản trị công và Chính sách, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

TS ង្វៀន វ៉ាន់ដាង (Nguyen Van Dang) - អ្នកស្រាវជ្រាវនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងគោលនយោបាយ បណ្ឌិតសភានយោបាយជាតិហូជីមិញ

កំណត់ផ្នត់គំនិតដើម្បីទទួលបានការចែកចាយដ៏ល្អបំផុត

ទាក់ទងនឹងការកែសម្រួលព្រំដែនរដ្ឋបាលតាមមូលដ្ឋាន តើយើងអាចរៀនអ្វីពីប្រទេសផ្សេង ទៀត ?

TS ង្វៀន វ៉ាន់ដាង៖ ក្រឡេកមកមើលពិភពលោកវិញ នៅក្នុងប្រទេសដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្តបន្ទាប់ដូចជានៅអឺរ៉ុប ដំណើរការបង្កើតមូលដ្ឋានកើតឡើងដោយធម្មជាតិ ដោយមានការប្រែប្រួលតិចតួច។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ប្រទេសដែលអនុវត្តប្រព័ន្ធសហព័ន្ធដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិកក៏ផ្លាស់ប្តូរតិចតួចដែរ លើកលែងតែស្ថានភាពមួយចំនួននៃការរួមបញ្ចូលគ្នា ឬការបំបែកជាលទ្ធផលនៃការចរចាទិញដី ឬសង្គ្រាម។ ការផ្លាស់ប្តូរទឹកដីរវាងតំបន់នានាកើតឡើងញឹកញាប់ជាងនៅក្នុងប្រទេសដែលដំណើរការគំរូអំណាចកណ្តាល និងបង្រួបបង្រួម ដែលត្រូវបានអភិវឌ្ឍនៅពេលក្រោយ ហើយត្រូវឆ្លងកាត់ការឡើងចុះជាប្រវត្តិសាស្ត្រជាច្រើនដូចជាប្រទេសរបស់យើង។

ជាទូទៅ ខ្ញុំយល់ឃើញថា របៀបនៃការចែកចាយនៅតាមមូលដ្ឋាន គឺជាបញ្ហាផ្ទៃក្នុងទាំងស្រុង អាស្រ័យលើទស្សនៈ ឆន្ទៈនយោបាយ កម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ក៏ដូចជាលក្ខណៈប្រវត្តិសាស្ត្រ ប្រពៃណី និងវប្បធម៌របស់ប្រទេសនីមួយៗ។ ដូច្នេះហើយ ខ្ញុំគិតថាវាពិបាកណាស់ក្នុងការរៀនបទពិសោធន៍អន្តរជាតិលើការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធក្នុងស្រុក និងគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ពីប្រទេសមួយដើម្បីអនុវត្តទៅប្រទេសមួយទៀត។ មានន័យថា យើងត្រូវតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ន ប្រវត្តិសាស្រ្ត និងទំនៀមទម្លាប់ ព្រមទាំងតម្រូវការជាក់ស្តែងនាពេលបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីសម្រេចលើការចែកចាយក្នុងស្រុក និងគំរូរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលសមស្របនឹងប្រទេសរបស់យើង។

ដូច្នេះ ជំនួសឱ្យការរំពឹងថានឹងមានរចនាសម្ព័ន្ធក្នុងស្រុកដ៏ល្អឥតខ្ចោះ យើងគួរតែកំណត់គំនិតរបស់យើងដើម្បីទទួលយកការចែកចាយដែលអាចធ្វើបានល្អបំផុត ដោយមានការរឹតបន្តឹងតិចតួចបំផុត។

សម្រួលដល់ការរៀបចំផែនការ យុទ្ធសាស្ត្រ អភិវឌ្ឍន៍

- ដូច្នេះតើអ្នកអាចវិភាគឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីឱកាសនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅពេលដាក់បញ្ចូលរដ្ឋបាលខេត្តមួយចំនួនបានទេ?

TS ង្វៀន វ៉ាន់ដាង ៖ ជារួម ខ្ញុំសូមបញ្ជាក់ថា ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្ត ជាដំបូងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដើម្បីកែលម្អការគិតជាយុទ្ធសាស្ត្រនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមសម្រាប់មូលដ្ឋាន ដែលពិបាកធ្វើកាលពីអតីតកាល នៅពេលដែលខេត្តតូច និងបែងចែក។ លើកនេះ យើងមិនត្រឹមតែកែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋាន និងគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត យើងរៀបចំមូលដ្ឋានឱ្យបានសមហេតុផល ដោយមានផ្នត់គំនិត និងចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់រៀបចំផែនការយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ទ្រង់ទ្រាយធំ។

លើសពីនេះ ការបង្កើតប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត នឹងជួយសម្រួលដល់អង្គភាពទូទាំងប្រទេស កាត់បន្ថយបុគ្គលិកជាបណ្តើរៗ កាត់បន្ថយការចំណាយលើប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅតាមមូលដ្ឋាន... នេះក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់យើងធ្វើទំនើបកម្មប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលបន្តិចម្តងៗ តាមទិសដៅ "ចម្រាញ់-បង្រួម-ប្រសិទ្ធ-ប្រសិទ្ធិ" លើកកំពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច គោរពការផ្តួចផ្តើមគំនិត បង្កើនសមត្ថភាព ភាពបត់បែនតាមមូលដ្ឋាន។ សម្របខ្លួនទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរក្នុងជីវិតសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ដោយបំពេញតម្រូវការកាន់តែសម្បូរបែបរបស់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

កុំ បណ្តោយឱ្យបញ្ហាស្មុគស្មាញកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ។

- ក្រៅពីគុណសម្បត្តិខាងលើ ការបង្កើនទំហំខេត្ត និងឃុំ និងការកសាងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត ក៏នឹងបង្កបញ្ហាជាច្រើនដល់យើងក្នុងការដោះស្រាយផងដែរ។ តើប្រិយមិត្តយល់យ៉ាងណាដែរ ចំពោះបញ្ហានេះ?

TS ង្វៀន វ៉ាន់ដាង ៖ យើងក៏ត្រូវទទួលស្គាល់ថា ការបង្កើនទំហំខេត្ត និងឃុំ និងការកសាងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត ក៏នឹងបង្កបញ្ហាជាច្រើនសម្រាប់យើងក្នុងការដោះស្រាយ ទោះបីជាបញ្ហាប្រឈមដ៏លំបាកក៏ដោយ។

ទីមួយ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ទិដ្ឋភាព និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលផ្អែកលើការសម្រេចចិត្តដាក់បញ្ចូលខេត្ត មិនមែនផ្អែកលើតំបន់ និងចំនួនប្រជាជនប៉ុណ្ណោះទេ។ បញ្ហានេះតម្រូវឱ្យមានវិធីសាស្រ្តរចនាសម្ព័ន្ធសង្គមរួម ការគិតជាយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលវែង និងការគិតក្នុងការគ្រប់គ្រងបែបទំនើប។ ដូច្នេះ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១២៧ តម្រូវឱ្យភ្នាក់ងារអនុវត្តត្រូវសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវផែនការតំបន់ និងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ព្រមទាំងលក្ខណៈមូលដ្ឋាន។

ទី២ គឺការជ្រើសរើសលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យអាទិភាពនៅពេលដាក់បញ្ចូលខេត្តដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងស្ថានភាពជាក់លាក់។ ពិសេសជាងនេះទៅទៀត ទាំងនេះគឺជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដូចជាទីតាំង និងតំបន់ធម្មជាតិ ទំហំប្រជាជន កម្រិតអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច លក្ខណៈសង្គម-វប្បធម៌ និងតម្រូវការសន្តិសុខ និងការការពារ។ តាមពិតទៅ អត្ថប្រយោជន៍នៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យខាងលើអាចនឹងមានជម្លោះជាមួយគ្នា ដូច្នេះយើងត្រូវការភាពបត់បែនខ្លះរវាងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យអាទិភាព។

ទីបី គឺការរៀបចំឡើងវិញនូវរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត ការបែងចែកសិទ្ធិអំណាច មុខងារ និងភារកិច្ចដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយអង្គភាពនៃកម្រិតនីមួយៗ ទំនាក់ទំនងរវាងកម្រិតទាំងពីរ និងទំនាក់ទំនងបញ្ឈរ។ ទាំងនេះគឺជាបញ្ហាស្មុគ្រស្មាញណាស់ ដែលទាមទារឱ្យមានការពិចារណា និងការគណនាយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នដោយអ្នកដែលមានភារកិច្ចរៀបចំឡើងវិញនូវគំរូនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ទី៤ គឺរៀបចំឡើងវិញនូវបុគ្គលិក មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដើម្បីធានាគុណភាព និងបំពេញតម្រូវការការងារនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ជាពិសេសអាជ្ញាធរសាធារណៈថ្នាក់ឃុំ។ នៅពេលដែលថ្នាក់ស្រុកលែងមាន កិច្ចការជាច្រើននឹងត្រូវផ្ទេរទៅថ្នាក់ឃុំ ដែលទាមទារសមត្ថភាពមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈទូទៅដើម្បីប្រជុំផងដែរ។

ដូច្នេះការរៀបចំបុគ្គលិកឡើងវិញត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសទៅលើសមត្ថភាពជាក់ស្តែងរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗក្នុងការរៀបចំឱ្យពួកគេចូលទៅក្នុងមុខតំណែងការងារសមស្រប ធានាថាការងារត្រូវបានដោះស្រាយដោយរលូន មិនអនុញ្ញាតឱ្យមានបញ្ហាស្មុគស្មាញកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

សូមអរគុណ!

TS ង្វៀន វ៉ាន់ដាង៖ គោលការណ៍សំខាន់បំផុតនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានៃមូលដ្ឋានគឺបម្រើផលប្រយោជន៍ប្រទេសជាតិ និងប្រជាជន។ អត្ថប្រយោជន៍ទាំងនោះមិនមែនគ្រាន់តែជាសេដ្ឋកិច្ចសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរួមបញ្ចូលផលប្រយោជន៍នយោបាយ សន្តិសុខ និងការពារជាតិផងដែរ។

ប្រភព៖ https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html