ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2017 បានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីកំណត់ភាពជាម្ចាស់នៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំៗនៅស្ថាប័នឥណទានជាច្រើន និងកំណត់ការរំលោភលើមុខតំណែងអ្នកគ្រប់គ្រង នាយកប្រតិបត្តិ និងម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំក្នុងការទទួលឥណទានពីស្ថាប័នឥណទាន។

បញ្ជាក់ករណីដែលអ្នកគ្រប់គ្រង និងនាយកប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាន់តំណែងក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅស្ថាប័នឥណទាន និងសហគ្រាសផ្សេងទៀត; បទប្បញ្ញត្តិលើករណីដែលត្រូវបានកំណត់ថាជាបុគ្គលពាក់ព័ន្ធ។

លើសពីនេះ ធនាគាររដ្ឋបានចេញសារាចរដែលពាក់ព័ន្ធ ជាពិសេសសារាចរលេខ 22/2019/TT-NHNN ដែលកំណត់ជាពិសេសលើកម្រិតអតិបរិមាលើការទិញ និងកាន់កាប់ភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារពាណិជ្ជ ដើម្បីរួមចំណែកកំណត់ភាពជាម្ចាស់ឆ្លងក្នុងចំណោមស្ថាប័នឥណទាន និងធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពផ្តល់ឥណទាន...

ជាពិសេស ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវបានរដ្ឋសភាអនុម័តកាលពីថ្ងៃទី១៨ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៤ ដែលកែសម្រួលការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន ម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធនៃភាគទុនិក ជាពិសេស៖

កាត់បន្ថយសមាមាត្រភាគហ៊ុនអតិបរមារបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនស្ថាប័នពី 15% ទៅ 10%; កាត់បន្ថយអនុបាតភាគហ៊ុនអតិបរមារបស់ម្ចាស់ហ៊ុន និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុននោះពី 20% ទៅ 15%; ការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមាន 1% ឬច្រើនជាងនេះនៃដើមទុនធម្មនុញ្ញត្រូវតែបង្ហាញព័ត៌មាន។ ការបន្ថែមក្រុមមនុស្សមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងស្ថាប័នឥណទាន ដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកពាក់ព័ន្ធ ... ដើម្បីរួមចំណែកដល់ការកំណត់ និងការពារកម្មសិទ្ធិឆ្លង និងកម្មសិទ្ធិដែលគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ កម្មសិទ្ធិលើភាគហ៊ុនលើសពីដែនកំណត់ដែលបានកំណត់ និងកម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់នៅក្នុងប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានត្រូវបានដោះស្រាយជាបណ្តើរៗ ហើយស្ថានភាពនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ/ក្រុមនៃភាគទុនិកដែលគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងធនាគារត្រូវបានកំណត់។

Agribank (PHAM HAI)_1111.jpg
រូបថតគំនូរ (ផាមហៃ)។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ធនាគាររដ្ឋដែលផ្ញើជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៧ នីតិកាលទី១៥ បានឱ្យដឹងថា កម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនលើសពីដែនកំណត់ ភាពជាម្ចាស់ឆ្លងរវាងគ្រឹះស្ថានឥណទាន គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងសហគ្រាស យោងតាមរបាយការណ៍របស់គ្រឹះស្ថានឥណទានបន្ទាប់ពីដំណើរការបានថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់បើធៀបនឹងរយៈពេលមុន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការដោះស្រាយបញ្ហានៃភាពជាម្ចាស់លើសពីដែនកំណត់ដែលបានកំណត់ និងកម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់នៅតែពិបាកក្នុងករណីដែលម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ និងអ្នកពាក់ព័ន្ធនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំមានចេតនាលាក់បាំង ឬសុំឱ្យបុគ្គល/ស្ថាប័នផ្សេងទៀតចុះបញ្ជីភាគហ៊ុនរបស់ខ្លួន ដើម្បីគេចពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលនាំឱ្យស្ថាប័នឥណទានត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយម្ចាស់ភាគហ៊ុនទាំងនេះ ដែលអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃប្រតិបត្តិការដោយគ្មានតម្លាភាព និងជាសាធារណៈ។

ក្នុងការងារស្វែងរក ទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយកម្មសិទ្ធិឆ្លងដែន និងភាពជាម្ចាស់នៃធម្មជាតិក្លែងបន្លំ និងលេចធ្លោនៅក្នុងស្ថាប័នឥណទាន ធនាគាររដ្ឋបានជួបប្រទះការលំបាក និងឧបសគ្គមួយចំនួន។

កម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់ពាក់ព័ន្ធនឹងអង្គភាពជាច្រើនដែលស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រសួង/វិស័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គភាពគ្រប់គ្រងរបស់ធនាគាររដ្ឋគ្រាន់តែជាស្ថាប័នឥណទាន ដូច្នេះធនាគាររដ្ឋមិនមានព័ត៌មាន ឬឧបករណ៍សម្រាប់គ្រប់គ្រងភាពជាម្ចាស់រវាងក្រុមហ៊ុនក្នុងវិស័យផ្សេងទៀតឡើយ។

ជាមួយគ្នានេះ ការគ្រប់គ្រងកម្មសិទ្ធិឆ្លងរវាងក្រុមហ៊ុនមិនមែនឧស្សាហកម្ម និងធនាគារមានការលំបាកខ្លាំងណាស់ ក្នុងករណីដែលម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ និងអ្នកពាក់ព័ន្ធនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំមានចេតនាលាក់បាំង ឬសុំឱ្យបុគ្គល/ស្ថាប័នផ្សេងទៀតឈរឈ្មោះឱ្យចុះបញ្ជីចំនួនភាគហ៊ុនដែលកាន់កាប់ ដើម្បីចៀសវាងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ស្តីពីកម្មសិទ្ធិឆ្លង/កម្មសិទ្ធិលើសពីកម្រិតកំណត់នៃម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងម្ចាស់ភាគហ៊ុន។

នេះនាំឱ្យហានិភ័យសក្តានុពលនៃប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទានខ្វះតម្លាភាព និងបើកចំហ។ ជាមួយគ្នានេះ នេះអាចត្រូវបានរកឃើញ និងកំណត់អត្តសញ្ញាណបានតាមរយៈការស៊ើបអង្កេត និងផ្ទៀងផ្ទាត់ដោយភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេត យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

ការរកឃើញទំនាក់ទំនងរវាងសហគ្រាសនៅមានកម្រិតនៅឡើយ ព្រោះព័ត៌មានដើម្បីកំណត់ទំនាក់ទំនងកម្មសិទ្ធិរបស់សហគ្រាស ជាពិសេសសហគ្រាសដែលមិនមែនជាក្រុមហ៊ុនសាធារណៈគឺពិបាកណាស់។ ធនាគាររដ្ឋមិនអាចសកម្មក្នុងការស្វែងរកព័ត៌មាន ក៏ដូចជាការកំណត់ភាពត្រឹមត្រូវ និងភាពជឿជាក់នៃប្រភពព័ត៌មាន។ ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទនៃទីផ្សារភាគហ៊ុនដែលកំពុងរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងបច្ចេកវិទ្យានាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។

នាពេលខាងមុខ ធនាគាររដ្ឋនឹងបន្តតាមដានសុវត្ថិភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន និងតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យមូលធន ចែករំលែកកម្មសិទ្ធិរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី ការវិនិយោគ សកម្មភាពចូលរួមវិភាគទានដើមទុន ... ក្នុងករណីរកឃើញហានិភ័យ ឬការរំលោភបំពាន ធនាគាររដ្ឋនឹងដឹកនាំស្ថាប័នឥណទានដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានស្រាប់ ដើម្បីការពារហានិភ័យ។

ក្នុងករណីដែលសញ្ញានៃបទល្មើសត្រូវបានរកឃើញ ធនាគាររដ្ឋនឹងពិចារណាផ្ទេរករណីនេះទៅប៉ូលីសសម្រាប់ការស៊ើបអង្កេត និងការបំភ្លឺអំពីការរំលោភបំពានច្បាប់ (ប្រសិនបើមាន) សម្រាប់ដោះស្រាយដើម្បីការពារហានិភ័យ។

ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួង មន្ទីរ និងអង្គភាពគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ដឹកនាំអាជីវកម្មឱ្យមកបណ្តាក់ទុន និងចូលរួមចំណែកដើមទុនទិញភាគហ៊ុននៅគ្រឹះស្ថានឥណទាន ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិប្រើប្រាស់ដើមទុនខ្ចី ជាពិសេសកម្ចីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ ប្រសិទ្ធភាព ធានាសុវត្ថិភាព និងសងបំណុលទាន់ពេលវេលាជូនស្ថាប័នឥណទាន។

លើសពីនេះទៀត ការអនុវត្តផែនការអធិការកិច្ចឆ្នាំ 2023 របស់ធនាគាររដ្ឋ ក្រុមអធិការកិច្ចនៃភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យធនាគារផ្តោតលើការត្រួតពិនិត្យខ្លឹមសារស្តីពីសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុន។ ការទិញនិងផ្ទេរភាគហ៊ុនធនាគារ; ផ្តល់ឥណទានដល់អតិថិជន/ក្រុមអតិថិជនធំៗ (កម្ចី ការធានា L/Cs ការវិនិយោគមូលបត្របំណុលសាជីវកម្ម)។

ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបាននិយាយថា ខ្លួននឹងបន្តរួមបញ្ចូលការត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពផ្ទេរ និងកម្មសិទ្ធិនៃភាគហ៊ុន និងភាគហ៊ុនដែលអាចនាំទៅដល់ការទិញ និងគ្រប់គ្រងស្ថាប័នឥណទាននៅក្នុងផែនការអធិការកិច្ចឆ្នាំ 2024 ។

ង្វៀន ង៉ុកទួន