ធនាគាររដ្ឋ 'មានចំណុចខ្វះខាត' ក្នុងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ ធនាគារខ្សោយ

ការសន្និដ្ឋានរបស់អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនរបស់ធនាគាររដ្ឋក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2013-2017 នៅពេលវាយតម្លៃ និងអនុម័តលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធធនាគារឡើងវិញ។

ព័ត៌មាននេះត្រូវបានចែងនៅក្នុងសេចក្តីប្រកាសសេចក្តីសន្និដ្ឋានស្តីពីការអនុវត្តគម្រោងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់នៅក្នុងធនាគារក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០១៣-២០១៧។

ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានឡើងវិញ ធនាគាររដ្ឋបានចេញលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់ធនាគារខ្សោយដោយផ្អែកលើការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្ម។ ធនាគារ 9 ត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងបញ្ជីនេះ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានរកឃើញថា ធនាគារចំនួនបីគឺ ភួងណាម វៀតអា (VietABank) និងធនាគារជាតិ (NCB) បានបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃ "ធនាគារខ្សោយដែលត្រូវតែរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ" ប៉ុន្តែត្រូវបានណែនាំដោយធនាគាររដ្ឋឱ្យបង្កើតផែនការសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងកែតម្រូវដោយខ្លួនឯង។ ធនាគារទាំងបីនេះសុទ្ធតែមានបំណុលអាក្រក់លើសពី 10%, NCB តែមួយគឺ 32.6% ។

ទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់ធនាគាររដ្ឋ ខែតុលា ឆ្នាំ 2022។ រូបថត៖ Giang Huy — ទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់ធនាគាររដ្ឋ ខែតុលា ឆ្នាំ 2022។ រូបថត៖ *Giang Huy*

ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការរៀបចំផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ធនាគារមួយចំនួនក៏បានបំពានច្បាប់ផងដែរ។ ជាពិសេស គម្រោងរបស់ HDBank ត្រូវបានអនុម័តនៅពេលដែលវាមិនទាន់បានបញ្ចប់ការរួមចំណែកដើមទុន និងការទិញភាគហ៊ុនលើសពីសមាមាត្រដែលបានកំណត់នៅក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមការជួញដូរប្រេង និងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនវិនិយោគ Nhon Trach ។ ABank ក៏មានផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញរបស់ខ្លួនដែលត្រូវបានអនុម័តមុនពេលវាបានបញ្ចប់ការដកខ្លួនចេញពីក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ និងក្រុមហ៊ុនដែលពាក់ព័ន្ធ។

នៅក្នុងករណីនៃការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញរបស់ Sacombank យោងតាមការសន្និដ្ឋាន នៅពេលត្រួតពិនិត្យ ធនាគារនេះបានបំពានកម្មសិទ្ធិឆ្លងជាមួយធនាគារ Kien Long និងបានរួមចំណែកដើមទុនទិញភាគហ៊ុននៅក្នុងក្រុមហ៊ុន Saigon Seafood Joint Stock Company លើសពីការកំណត់ 11%។

លើសពីនេះ ការអនុវត្តដំណោះស្រាយ និងអនុសាសន៍មួយចំនួនក្នុងផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញបន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នារបស់ធនាគារ Sacombank នៅតែមានកម្រិត ខ្វះខាត និងមានហានិភ័យ ដូចជាការងើបឡើងវិញយឺតចំនួន 934 ពាន់លានដុងពីបុគ្គលមួយចំនួនដែលភាគហ៊ុន repo (ទិញនិងលក់ភាគហ៊ុនក្នុងរយៈពេលមួយ) របស់ធនាគារ Kien Long ។ ធនាគារនេះមិនទាន់បានជួលអ្នកប្រឹក្សាដើម្បីកំណត់តម្លៃជាក់ស្តែងនៅពេលនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានោះទេ។ លទ្ធផលនៃការប្រមូលការប្រាក់ដែលរំពឹងទុកទាប ការប្រមូលបំណុលយឺតនៃទ្រព្យសកម្មដែលមានការអនុញ្ញាត ដោយសារស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនពេញលេញនៃទ្រព្យសកម្ម។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងដើម្បីកំណត់តម្លៃដើម្បីគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុន Sacombank ដែលគ្រប់គ្រងដោយលោក ត្រាំ បេ និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធមានភាពយឺតយ៉ាវ។ ធនាគារក៏បានខកខានក្នុងការបង្កើតសំវិធានធនសម្រាប់បំណុលអាក្រក់មុនពេលលក់ទៅឱ្យ VAMC ចំនួន 1,958 ពាន់លានដុង ហើយមិនបានធ្វើបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់បំណុលអាក្រក់ចំនួន 4,412 ពាន់លានដុង ដែលមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់លក់ទៅ VAMC ។

ទាក់ទិននឹងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់របស់ស្ថាប័នឥណទាន អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងមិនបានវាយតម្លៃឱ្យបានត្រឹមត្រូវអំពីស្ថានភាពបំណុលអាក្រក់នោះទេ។

ក្នុងរយៈពេល 2013-2017 អនុបាតបំណុលអាក្រក់គឺ 4.46% គិតត្រឹមថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2013។ សមាមាត្រនេះបានថយចុះមកត្រឹម 2.25% នៅចុងឆ្នាំ 2015 និងមកត្រឹម 1.99% នៅឆ្នាំ 2017។ បំណុលអាក្រក់ត្រូវបានកាត់បន្ថយមកនៅខាងក្រោម 3% ដោយសារការលក់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិវៀតណាម (VAMC) ប្រហែល 43% នៃបំណុលអាក្រក់សរុបត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងអំឡុងពេលនេះ។ ប្រសិនបើរាប់បញ្ចូលទាំងបំណុលដែលបានលក់ទៅឱ្យ VAMC ដែលមិនទាន់ដំណើរការ នោះអនុបាតបំណុលក្នុងឆ្នាំ 2015 និង 2017 គឺ 6.3% និង 4.5% រៀងគ្នា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួនបានរាយការណ៍ទៅធនាគាររដ្ឋនូវទិន្នន័យបំណុលអាក្រក់មិនពេញលេញ និងការចាត់ថ្នាក់បំណុលមិនត្រឹមត្រូវ និងការផ្ទេរក្រុមបំណុល។ ជាឧទាហរណ៍ Sacombank មិនទាន់បានផ្ទេរក្រុមបំណុលសម្រាប់កម្ចី 262 ពាន់លានដុងរបស់ក្រុមហ៊ុន Duc Long Gia Lai តាមអនុសាសន៍របស់សវនករនៅពេលរាយការណ៍ទៅធនាគាររដ្ឋ។

ធនាគាររដ្ឋអនុញ្ញាតឱ្យ Sacombank ដាក់ឡែកសំវិធានធនដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន (យោងតាមមាត្រា 2 នៃសារាចរលេខ 02) សម្រាប់បំណុលអាក្រក់ដែលមិនទាន់កើតឡើងនៅពេលអនុម័តផែនការ ហើយរំពឹងថានឹងកើតឡើងក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំ។ សេចក្តីប្រកាសសន្និដ្ឋានរបស់អធិការរដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជាក់ថារឿងនេះមិនតឹងរ៉ឹងតាមផ្លូវច្បាប់ទេ។

ទាក់ទងនឹងទំនួលខុសត្រូវរបស់ VAMC យោងតាមការសន្និដ្ឋាននៃអធិការកិច្ច ក្នុងអំឡុងពេលនេះ សកម្មភាពរបស់សហគ្រាសគឺដើម្បីទិញបំណុលអាក្រក់ជាមួយនឹងសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌដែលត្រូវបានអនុម័តដោយធនាគាររដ្ឋ។ នេះគឺជាដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្នដើម្បីពង្រីកពេលវេលាសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដើម្បីដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់បន្តិចម្តងៗ កាត់បន្ថយបំណុលលើសៀវភៅ ខណៈដែលការពិតចំនួនបំណុលនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។

បន្ទាប់ពីការទិញបំណុល VAMC នៅតែផ្តល់សិទ្ធិឱ្យធនាគារដើម្បីដោះស្រាយបំណុល ដូច្នេះនៅក្នុងខ្លឹមសារ ស្ថាប័នឥណទាននៅតែត្រូវបំពេញនូវទំនួលខុសត្រូវទាំងអស់នៃការប្រមូលបំណុល និងការដោះស្រាយបំណុល។ នៅចុងឆ្នាំ 2017 VAMC បានទិញបំណុលដើមនៅលើតារាងតុល្យការសរុបចំនួន 309,711 ពាន់លានដុង ហើយតម្លៃទិញបំណុលដោយប្រើសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសគឺ 279,255 ពាន់លានដុង។

អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលបានរកឃើញថាផែនការទិញបំណុលជាមួយសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសនៅ VAMC មិនធានានូវតម្លាភាព និងវត្ថុបំណង ហើយខ្វះឯកសារផ្លូវច្បាប់ដើម្បីបញ្ជាក់។

ឯកសារមួយចំនួនលើការទិញបំណុលដោយប្រើសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសនៅ VAMC មានការរំលោភបំពាន ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលធានាបំណុលអាក្រក់នៅពេលលក់បំណុលទៅសហគ្រាសនេះមិនបានបំពេញលក្ខខណ្ឌនៃ "ទ្រព្យសម្បត្តិស្របច្បាប់ ជាមួយនឹងឯកសារត្រឹមត្រូវ និងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់"។ វត្ថុបញ្ចាំនៃបំណុលអាក្រក់នៅពេលលក់ទៅឱ្យ VAMC មិនត្រូវបានវាយតម្លៃដោយអង្គការវាយតម្លៃឯករាជ្យទេ។ ការខកខានក្នុងការបំពេញលក្ខខណ្ឌដែលបានកំណត់ ប៉ះពាល់ដល់តម្លៃភាគហ៊ុននៃសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសដែលប្រើសម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ។

យោងតាមភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច ឯកសារទិញបំណុលអាក្រក់ចំនួន 34 របស់ធនាគារ 13 នៅពេលលក់បំណុលទៅ VAMC មានការរំលោភបំពាន ដែលក្នុងនោះ 59% នៃឯកសារមានវត្ថុបញ្ចាំដែលលែងស្របច្បាប់ហើយ វត្ថុបញ្ចាំដែលនៅសល់មិនត្រូវបានគេវាយតម្លៃ ឬការវាយតម្លៃបានផុតកំណត់។ នេះប៉ះពាល់ដល់ការកំណត់តម្លៃនៃការកាត់វត្ថុបញ្ចាំនៅពេលបង្កើតការប្រថុយប្រថាន ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងមិនត្រឹមត្រូវពីតម្លៃទិញនៃបំណុល និងតម្លៃភាគហ៊ុននៃមូលបត្របំណុលពិសេសដែលប្រើសម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ។

មូលហេតុនៃការខ្វះខាត និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ខាងលើនេះ យោងតាមអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល ថ្នាក់ដឹកនាំធនាគាររដ្ឋ និងអង្គភាពមុខងារមួយចំនួននៃទីភ្នាក់ងារនេះ គឺដោយសារ VAMC មិនបានបំពេញការងាររបស់ខ្លួនយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការផ្តល់យោបល់ បង្កើតយន្តការ វាយតម្លៃ អនុម័ត និងត្រួតពិនិត្យការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ និងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់។

ក្រៅពីនេះ ធនាគារមួយចំនួនមិនគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងការណែនាំរបស់ធនាគាររដ្ឋយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់។ ធនាគារទាំងនេះក៏មិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពពិតដែរ ហើយស្នើដំណោះស្រាយរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញមិនសមរម្យ ដែលនាំឱ្យមានការកែប្រែផែនការជាច្រើនដង និងពន្យារពេលការអនុម័ត។ អ្នកផ្សេងទៀតបានរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្តល់ឥណទាន និងគណនេយ្យសម្រាប់ការប្រាក់បង្គរក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។

ជាមួយនឹងការសន្និដ្ឋានខាងលើ ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដឹកនាំធនាគាររដ្ឋដើម្បីជំនះនូវចំណុចខ្វះខាត; ពិនិត្យមើលការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខនៃអំឡុងឆ្នាំ ២០១២-២០១៥ បុគ្គល សមូហភាព និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធទាក់ទងនឹងការខ្វះខាតក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធគ្រឹះស្ថានឥណទានឡើងវិញ និងការដោះស្រាយបំណុលខូច។

ធនាគាររដ្ឋក៏ត្រូវពិនិត្យ និងកែលម្អស្ថាប័ន កែតម្រូវការគ្រប់គ្រង និងបញ្ចប់គម្រោងដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានឡើងវិញ ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។ ស្ថាប័នឥណទានត្រូវជម្នះលើចំណុចខ្វះខាត ពិការភាព និងការរំលោភបំពាន ហើយពិចារណាលើការដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាព និងបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន។

អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានស្នើសុំ VAMC ពិនិត្យឡើងវិញនូវតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបំណុលមិនល្អ កែតម្រូវការទិញបំណុលដោយប្រើសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសដើម្បីអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងពិនិត្យមើលការរំលោភដែលបានរកឃើញតាមរយៈអធិការកិច្ចដើម្បីជម្នះបញ្ហាដែលមានស្រាប់។

ហា ឌៀន

ប្រភពតំណ