តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីកែលម្អ "គុណភាព" នៃលំហូរមូលធន ODA? (ភាគ២)

០៩:០២, ១២/២២/២០២៣

ផ្នែកទី 2៖ “ឧបសគ្គ” នៅក្នុងលំហូរមូលធន ODA

គម្រោង ពីជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (ODA) បានចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ខេត្តក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងដំណើរការចរាចរលំហូរមូលធននេះ នៅមានការលំបាក និងបញ្ហាជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយ។

ការទូទាត់ "យឺត"

ការផ្តល់ទុន ODA ត្រូវបានចាត់ទុកថាយឺតបំផុតបើធៀបនឹងប្រភពដើមទុនផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ហើយមិនមានករណីលើកលែងសម្រាប់ខេត្ត Dak Lak នោះទេ។ យោងតាមស្ថិតិរបស់នាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគ ក្នុងរយៈពេលពីឆ្នាំ 2021 - 2022 ទុន ODA សរុបដែលបានបែងចែកទៅកម្មវិធី និងគម្រោងមានចំនួនជាង 161 ពាន់លានដុង ដែលក្នុងនោះជាង 97 ពាន់លានដុងត្រូវបានបញ្ចេញ (ស្មើនឹង 60.1% នៃដើមទុនសរុប)។

រាយការណ៍នៅក្នុងសម័យប្រជុំត្រួតពិនិត្យនៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-ថវិការបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តនាពេលថ្មីៗនេះ ប្រធាននាយកដ្ឋានសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ (នាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគ) Ta Van Quang មានប្រសាសន៍ថា គម្រោង ODA ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង និងសាខាកណ្តាល ហើយនីតិវិធីសម្រាប់កែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវចំណាយពេលយូរ ព្រោះខេត្តទាំងអស់ត្រូវបំពេញនីតិវិធីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ប្រការនេះធ្វើឱ្យដំណើរការយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញថវិការបស់អនុគម្រោងនៅដាកឡាក់។

ឧទាហរណ៍ គម្រោងកែលម្អ និងជួសជុលទំនប់សុវត្ថិភាពខេត្ត Dak Lak (អនុគម្រោង WB8) ត្រូវបានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តអនុម័ត ដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 12/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី 24 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 និងអនុគម្រោងខេត្ត Dak Lak ដើម្បីធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងកសាងប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រសម្រាប់ស្រោចស្រពដំណាំតាមខេត្ត ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 43/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី 18 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2022 ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី រហូតមកដល់ពេលនេះ គម្រោងទាំងនោះមិនទាន់ត្រូវបានដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយដោយក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទនៅឡើយ។

បឹង Ea Quang (ឃុំ Ea Kenh ស្រុក Krong Pac) ត្រូវបានវិនិយោគ និងសាងសង់ពីគម្រោងកែលម្អ និងជួសជុលទំនប់សុវត្ថិភាពខេត្ត Dak Lak។

យោងតាមតំណាងគណៈគ្រប់គ្រងខេត្តនៃគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ការងារដឹកជញ្ជូន និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ អង្គភាពជាអ្នកវិនិយោគគម្រោង ODA អនុគម្រោងកែលម្អ និងសាងសង់ប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្របម្រើការស្រោចស្រពដំណាំលើដីក្នុងខេត្ត Dak Lak ដែលមានដើមទុនសរុបជាង 545 ពាន់លានដុង (ស្មើនឹងជាង 4.5 ពាន់លានដុង) ទុន ODA ដែលមានចំនួនជាង 23.4 លានដុង។ នៅឆ្នាំ 2023 អនុគម្រោងនេះត្រូវបានផ្តល់ផែនការដើមទុន ODA ចំនួន 39 ពាន់លានដុង ប៉ុន្តែដោយសារអសមត្ថភាពក្នុងការបញ្ចេញ វិនិយោគិនបានរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីកែសម្រួលការកាត់បន្ថយដើមទុន។

ហេតុផលដែលមិនអាចបញ្ចេញបានគឺដោយសារបញ្ហាជាច្រើនដូចជា៖ ការផ្លាស់ប្តូរដំណោះស្រាយការរចនាទៅតាមតម្រូវការរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ ការបង្កើនការវិនិយោគសរុបដោយសារការកើនឡើងនៃថ្លៃសំណងសម្រាប់ការបោសសម្អាតទីតាំង ដែលនាំឱ្យមានការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ។ ជាពិសេសការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគបានជួបការលំបាកជាច្រើនដោយសារបទប្បញ្ញត្តិនិងមិនទាន់បញ្ចប់។

ដំណើរការ, នីតិវិធី... គឺវែង។

តាមពិត ក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលនាំទៅដល់ការអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោង ODA យូរ មូលហេតុដែលទាក់ទងនឹងដំណើរការ និងនីតិវិធីគឺភាគច្រើន។ យោងតាមអ្នកវិនិយោគគម្រោង ODA ដំណើរការ និតិវិធី និងគោលនយោបាយបច្ចុប្បន្នរបស់វៀតណាមមានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងខ្លាំងពីម្ចាស់ជំនួយទាក់ទងនឹងការដេញថ្លៃ ការបោសសម្អាតទីតាំង និងការតាំងលំនៅថ្មី នីតិវិធីបញ្ចេញប្រាក់ជាដើម។

លើសពីនេះ ដំណើរការមួយចំនួនដូចជា ការអនុម័តឯកសារដេញថ្លៃ លទ្ធផលនៃការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ការកែសម្រួលគម្រោងជាដើម ត្រូវតែពិគ្រោះជាមួយអ្នកឧបត្ថម្ភមុននឹងអនុវត្ត ដែលនាំឱ្យដំណើរការរៀបចំយូរអង្វែង។

ឧទាហរណ៍ គម្រោងគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងពង្រឹងមូលដ្ឋានទិន្នន័យដីធ្លី ដោយសារម្ចាស់ជំនួយមិនយល់ស្របនឹងលទ្ធផលជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ និងដោយសារខ្វះពេលវេលា ទើបមិនអាចបន្តរៀបចំដំណើរការដេញថ្លៃឡើងវិញបាន។ ដូច្នេះ ធាតុមួយចំនួននៃគម្រោងនេះមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។

ស្ថានភាពបញ្ចេញទុន ODA ពីឆ្នាំ 2021 - 2023។ ក្រាហ្វិក៖ ឌឹក វ៉ាន់

ចំពោះគម្រោងអនុគម្រោង WB8 ដែលបានបញ្ចប់រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន មូលនិធិ ODA ត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យអ្នកម៉ៅការទាំងស្រុងមុនថ្ងៃបិទប្រាក់កម្ចី (ថ្ងៃទី 31 ខែតុលា ឆ្នាំ 2023) ប៉ុន្តែ មូលនិធិសមភាគីនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គ្របដណ្តប់ការងារចាំបាច់រហូតដល់គម្រោងនេះបញ្ចប់ (ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023)។

ជាក់ស្តែង៖ នៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១២/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី ២៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត មូលនិធិសមភាគីដែលបានប្រគល់ឱ្យគម្រោងអនុ WB8 មានចំនួនជាង 53.4 ពាន់លានដុង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២២/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ស្តីពីការកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែមផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៥ ប្រភពថវិកាមូលដ្ឋានក៏បានឯកភាពបន្ថែមទឹកប្រាក់ជាង ១៩ ពាន់លានដុង ទៅក្នុងគម្រោងអនុគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរបស់ WB8 ក្នុងខេត្ត។ ចាប់តាំងពីអនុវត្តមក អនុគម្រោង WB8 ត្រូវបានបែងចែកជាង ២៣,៦ ពាន់លានដុងតាមការគ្រោងទុក ដើមទុនដែលនៅសល់គឺជាង ២៩,៨ ពាន់លានដុង។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រហូតមកដល់ពេលនេះ គម្រោងនេះទើបតែទទួលបានការទូទាត់ជាមុនចំនួនជិត 2.3 ពាន់លានដុងសម្រាប់សំណង និងការបោសសំអាតទីតាំង ខណៈដែលការចំណាយដូចខាងក្រោមៈ ការចំណាយលើការគ្រប់គ្រងគម្រោង ពន្ធសម្រាប់កញ្ចប់ប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចី ថ្លៃប្រឹក្សាសម្រាប់កញ្ចប់មិនប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចី ... នៅតែមិនមានមូលនិធិសមភាគីដែលត្រូវបង់។

បើតាមអ្នកវិនិយោគនៃអនុគម្រោង WB8 មន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ មូលហេតុដែលអនុគម្រោង WB8 មិនទាន់បែងចែកដើមទុនសមភាគីដែលនៅសល់ គឺដោយសារនាយករដ្ឋមន្រ្តីមិនទាន់ចេញសេចក្តីសម្រេចកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគលើរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុន ហើយត្រូវរង់ចាំមតិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងខេត្តចំនួន ៦/៣៤ ដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងមូលធន WB8 ក្នុងស្រុក។

កាន់តែបារម្ភ ប្រសិនបើមិនមានដើមទុនសម្រាប់ទូទាត់នៅឆ្នាំ 2023 នោះនៅឆ្នាំ 2024 បើទោះបីជាដើមទុនត្រូវបានបែងចែកក៏ដោយ ក៏វាមិនអាចបញ្ចេញបានដែរ ព្រោះគម្រោង WB8 ត្រូវបានបញ្ចប់។ នៅពេលនោះ ដើម្បីបញ្ចេញ ចាំបាច់ត្រូវបន្តកែសម្រួល និងពង្រីករយៈពេលអនុវត្តគម្រោង WB8 ។ នេះជាការលំបាកក្នុងការធ្វើ ព្រោះវាមិនអាចកែសម្រួលពេលវេលានៃការអនុវត្តគម្រោង WB8 សម្រាប់ខេត្តមួយចំនួន ខណៈដែលមានខេត្តចំនួន 34 ដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងនេះ។

(ត្រូវបន្ត)

វគ្គចុងក្រោយ៖ ដើម្បីធ្វើឱ្យដើមទុន ODA មានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ

ខា លេ

ប្រភព