តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីកែលម្អ "គុណភាព" នៃលំហូរមូលធន ODA? (ភាគ២)

០៩:០២, ១២/២២/២០២៣

ផ្នែកទី 2៖ “ឧបសគ្គ” នៅក្នុងលំហូរមូលធន ODA

គម្រោង ពីជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (ODA) បានចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ខេត្តក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងដំណើរការចរាចរលំហូរមូលធននេះ នៅមានការលំបាក និងបញ្ហាជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយ។

ការទូទាត់ "យឺត"

ការផ្តល់ទុន ODA ត្រូវបានចាត់ទុកថាយឺតបំផុតបើធៀបនឹងប្រភពដើមទុនផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ហើយមិនមែនជាករណីលើកលែងសម្រាប់ខេត្ត Dak Lak នោះទេ។ យោងតាមស្ថិតិរបស់នាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគ ក្នុងរយៈពេលពីឆ្នាំ 2021 - 2022 ទុន ODA សរុបដែលបានបែងចែកទៅកម្មវិធី និងគម្រោងមានចំនួនជាង 161 ពាន់លានដុង ដែលក្នុងនោះជាង 97 ពាន់លានដុងត្រូវបានបញ្ចេញ (ស្មើនឹង 60.1% នៃដើមទុនសរុប)។

រាយការណ៍នៅក្នុងសម័យប្រជុំត្រួតពិនិត្យនៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-ថវិការបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តនាពេលថ្មីៗនេះ ប្រធាននាយកដ្ឋានសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ (នាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគ) Ta Van Quang មានប្រសាសន៍ថា គម្រោង ODA ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង និងសាខាកណ្តាល ហើយនីតិវិធីសម្រាប់កែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវចំណាយពេលយូរ ព្រោះខេត្តទាំងអស់ត្រូវបំពេញនីតិវិធីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ប្រការនេះធ្វើឱ្យដំណើរការយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញថវិការបស់អនុគម្រោងនៅដាកឡាក់។

ឧទាហរណ៍ គម្រោងកែលម្អ និងជួសជុលទំនប់សុវត្ថិភាពខេត្ត Dak Lak (អនុគម្រោង WB8) ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 12/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី 24 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 និងអនុគម្រោងខេត្ត Dak Lak ដើម្បីបង្កើន និងកសាងប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រ ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពទឹកសម្រាប់ដំណាំស្រោចស្រពខេត្ត។ ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 43/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី 18 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2022។ ប៉ុន្តែរហូតមកដល់ពេលនេះ គម្រោងទាំងនេះមិនទាន់ត្រូវបានដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយដោយក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទនៅឡើយទេ។

បឹង Ea Quang (ឃុំ Ea Kenh ស្រុក Krong Pac) ត្រូវបានវិនិយោគ និងសាងសង់ពីគម្រោងកែលម្អ និងជួសជុលទំនប់សុវត្ថិភាពខេត្ត Dak Lak។

យោងតាមតំណាងគណៈគ្រប់គ្រងខេត្តនៃគម្រោងវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារដឹកជញ្ជូន និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ អង្គភាពជាអ្នកវិនិយោគគម្រោង ODA អនុគម្រោងកែលម្អ និងសាងសង់ប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្របម្រើការស្រោចស្រពដំណាំលើដីក្នុងខេត្ត Dak Lak ដែលមានដើមទុនសរុបជាង 545 ពាន់លានដុង (ស្មើនឹងជាង 4.5 ពាន់លានដុង) ដែលស្មើនឹងជាង 23.4 លានដុល្លារ។ ដើមទុន ODA ។ នៅឆ្នាំ 2023 អនុគម្រោងនេះត្រូវបានផ្តល់ផែនការដើមទុន ODA ចំនួន 39 ពាន់លានដុង ប៉ុន្តែដោយសារអសមត្ថភាពក្នុងការបញ្ចេញ វិនិយោគិនបានរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីកែសម្រួលការកាត់បន្ថយដើមទុន។

ហេតុផលដែលមិនអាចបញ្ចេញបានគឺដោយសារបញ្ហាជាច្រើនដូចជា៖ ការផ្លាស់ប្តូរដំណោះស្រាយការរចនាទៅតាមតម្រូវការរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ ការបង្កើនការវិនិយោគសរុបដោយសារការកើនឡើងនៃថ្លៃសំណងសម្រាប់ការបោសសម្អាតទីតាំង ដែលនាំឱ្យមានការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ។ ជាពិសេស ការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើន ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិ និងមិនទាន់បានបញ្ចប់។

ដំណើរការ, នីតិវិធី... គឺវែង។

តាមពិត ក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលនាំទៅដល់ការអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោង ODA យូរ មូលហេតុដែលទាក់ទងនឹងដំណើរការ និងនីតិវិធីគឺភាគច្រើន។ យោងតាមអ្នកវិនិយោគគម្រោង ODA ដំណើរការ នីតិវិធី និងគោលនយោបាយបច្ចុប្បន្នរបស់វៀតណាមមានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងខ្លាំងពីម្ចាស់ជំនួយទាក់ទងនឹងការដេញថ្លៃ ការបោសសំអាតទីតាំង និងការតាំងលំនៅថ្មី នីតិវិធីបញ្ចេញប្រាក់ជាដើម។

លើសពីនេះ ដំណើរការមួយចំនួនដូចជា ការអនុម័តឯកសារដេញថ្លៃ លទ្ធផលនៃការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ការកែសម្រួលគម្រោងជាដើម ត្រូវតែពិគ្រោះជាមួយអ្នកឧបត្ថម្ភមុននឹងអនុវត្ត ដែលនាំឱ្យដំណើរការរៀបចំយូរអង្វែង។

ឧទាហរណ៍ គម្រោងគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងពង្រឹងមូលដ្ឋានទិន្នន័យដីធ្លី ដោយសារម្ចាស់ជំនួយមិនយល់ស្របនឹងលទ្ធផលជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ និងដោយសារខ្វះពេលវេលា ទើបមិនអាចបន្តរៀបចំដំណើរការដេញថ្លៃឡើងវិញបាន។ ដូច្នេះ ធាតុមួយចំនួននៃគម្រោងនេះមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។

ស្ថានភាពបញ្ចេញទុន ODA ពីឆ្នាំ 2021 - 2023។ ក្រាហ្វិក៖ ឌឹក វ៉ាន់

ចំពោះគម្រោងរងរបស់ WB8 ដែលបានបញ្ចប់រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន មូលនិធិ ODA ត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យពេញលេញដល់អ្នកម៉ៅការមុនថ្ងៃបិទប្រាក់កម្ចី (ថ្ងៃទី 31 ខែតុលា ឆ្នាំ 2023)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មូលនិធិសមភាគីនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីគ្របដណ្តប់ការងារចាំបាច់រហូតដល់គម្រោងនេះបញ្ចប់ (ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023)។

ជាក់ស្តែង៖ នៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១២/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី ២៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត មូលនិធិសមភាគីដែលបានប្រគល់ឱ្យគម្រោងអនុ WB8 មានចំនួនជាង 53.4 ពាន់លានដុង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២២/NQ-HDND ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ស្តីពីការកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែមផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៥ ប្រភពថវិកាមូលដ្ឋានក៏បានឯកភាពបន្ថែមទឹកប្រាក់ជាង ១៩ ពាន់លានដុង ទៅក្នុងគម្រោងអនុគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរបស់ WB8 ក្នុងខេត្ត។ ចាប់តាំងពីអនុវត្តមក អនុគម្រោង WB8 ត្រូវបានបែងចែកជាង ២៣,៦ ពាន់លានដុងតាមការគ្រោងទុក ដើមទុនដែលនៅសល់គឺជាង ២៩,៨ ពាន់លានដុង។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រហូតមកដល់ពេលនេះ គម្រោងនេះទើបតែទទួលបានការទូទាត់ជាមុនចំនួនជិត 2.3 ពាន់លានដុងសម្រាប់សំណង និងការបោសសម្អាតទីតាំង ខណៈដែលការចំណាយដូចខាងក្រោម៖ ការចំណាយលើការគ្រប់គ្រងគម្រោង ពន្ធសម្រាប់កញ្ចប់ប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចី ថ្លៃប្រឹក្សាសម្រាប់កញ្ចប់មិនប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចី។ល។

បើតាមអ្នកវិនិយោគនៃអនុគម្រោង WB8 មន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ មូលហេតុដែលអនុគម្រោង WB8 មិនទាន់បែងចែកដើមទុនសមភាគីដែលនៅសល់ គឺដោយសារនាយករដ្ឋមន្រ្តីមិនទាន់ចេញសេចក្តីសម្រេចកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគលើរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុន ហើយត្រូវរង់ចាំមតិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងខេត្តចំនួន ៦/៣៤ ដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងមូលធន WB8 ក្នុងស្រុក។

កាន់តែបារម្ភ ប្រសិនបើមិនមានដើមទុនសម្រាប់ទូទាត់នៅឆ្នាំ 2023 នោះនៅឆ្នាំ 2024 បើទោះបីជាដើមទុនត្រូវបានបែងចែកក៏ដោយ ក៏វាមិនអាចបញ្ចេញបានដែរ ព្រោះគម្រោង WB8 ត្រូវបានបញ្ចប់។ នៅពេលនោះ ដើម្បីបញ្ចេញ ចាំបាច់ត្រូវបន្តកែសម្រួល និងពង្រីករយៈពេលអនុវត្តគម្រោង WB8 ។ នេះជាការលំបាកក្នុងការធ្វើ ព្រោះវាមិនអាចកែសម្រួលពេលវេលានៃការអនុវត្តគម្រោង WB8 សម្រាប់ខេត្តមួយចំនួន ខណៈដែលមានខេត្តចំនួន 34 ដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងនេះ។

(ត្រូវបន្ត)

វគ្គចុងក្រោយ៖ ដើម្បីធ្វើឱ្យដើមទុន ODA មានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ

ខា លេ

ប្រភព