ទីភ្នាក់ងារដែលដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវតែទទួលខុសត្រូវខ្ពស់បំផុត។

ផ្តល់មតិក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នាព្រឹកថ្ងៃទី១២ ខែកុម្ភៈ ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានកត់សម្គាល់ថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងតួនាទីរបស់ទីភ្នាក់ងារដាក់ស្នើក្នុងការទទួលបន្ទុកចុងក្រោយសម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man ថ្លែងក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមនាព្រឹកថ្ងៃទី១២ ខែកុម្ភៈ។ (រូបថត៖ THUY NGUYEN)

លោកប្រធានរដ្ឋសភាបានលើកឡើងថា យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាល ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានរៀបចំជា ៨ ជំពូក និង ៧២ មាត្រា (៩ ជំពូក និង ១០១ មាត្រា តិចជាងច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៥)។

ចំនួនមាត្រាដែលបានកាត់បន្ថយ ឬដកចេញពីច្បាប់ គឺជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រឹត្យ និងសារាចរ ដែលអនុវត្តស្របតាមទស្សនៈថ្មី ស្តីពីការបង្កើតច្បាប់ ដែលជាបញ្ហាស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា រដ្ឋសភានឹងគ្រប់គ្រង ហើយរដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យ និងសារាចរ ដើម្បីគ្រប់គ្រងយ៉ាងសកម្ម។

“ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមគឺថេរ។ រដ្ឋបាលថ្មីៗនេះមានបញ្ហាដោយសារច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ ដូច្នេះហើយ យើងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ដើម្បីជាសសរស្តម្ភសម្រាប់កសាងច្បាប់ថ្មី ក៏ដូចជាការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវសិទ្ធិអំណាចត្រឹមត្រូវ” ប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់។

ជាក់ស្តែង កាលពីអតីតកាល មានវិក័យប័ត្រដែលស្ថាប័នដាក់ស្នើបានបំពេញបានតែ ៥០-៦០% នៃតម្រូវការប៉ុណ្ណោះ បន្ទាប់មកត្រូវផ្ទេរទៅរដ្ឋសភាដោយលំបាកខ្លាំង។ មានសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ប្រធានរដ្ឋសភា និងអនុប្រធានរដ្ឋសភា អង្គុយប្រជុំ ៧-៨ ដង ប្រធានរដ្ឋសភា ក៏ថាបានស្នើម្តងហើយម្តងទៀត ក្រើនរំលឹករដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែក ត្រូវទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ ក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ ស្ថាប័នរបស់ខ្លួន មិនអាចប្រគល់ឱ្យអនុរដ្ឋមន្ត្រីទេ អនុរដ្ឋមន្ត្រីប្រគល់ឱ្យប្រធាននាយកដ្ឋាន ... ខ្វះការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់។

“ដូច្នេះ គោលបំណងគឺដើម្បីពង្រឹងតួនាទីរបស់ទីភ្នាក់ងារដាក់ស្នើក្នុងការទទួលបន្ទុកចុងក្រោយសម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ឯកសារច្បាប់ នេះជាបញ្ហាដែលត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គឺការបំបែកដំណើរការគោលនយោបាយចេញពីដំណើរការរៀបចំផែនការកម្មវិធីនីតិបញ្ញត្តិ។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវដំណើរការគោលនយោបាយ និងដំណើរការព្រាង។ ធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការនៃច្បាប់មួយ វិសោធនកម្មច្បាប់ជាច្រើន…” ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំពិភាក្សានៅក្រុមទី ១៣។ (រូបថត៖ ធុយ ង្វៀន)

ប្រធានរដ្ឋសភាបានឯកភាពបន្ថែមដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលជាឯកសារច្បាប់ ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវតាមការណែនាំរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច; វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលបានប្រកាសក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 4 ដើម្បីជៀសវាងការចម្លងនៃខ្លឹមសារនៅពេលប្រកាសឱ្យប្រើក្រឹត្យ។

ប្រធានរដ្ឋសភាក៏បានឯកភាពចំពោះទិសដៅនវានុវត្តន៍ក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ក្នុងទិសដៅដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយជាគោលការណ៍ត្រូវយកមកពិចារណា និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាតែមួយ ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ខណៈនៅតែធានាបាននូវគុណភាពឯកសារ។

ក្នុងករណីតាមរយៈការពិភាក្សាក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាយល់ឃើញថា គម្រោងនេះមានខ្លឹមសារស្មុគស្មាញច្រើន និងមានមតិផ្សេងគ្នា ហើយត្រូវការពេលវេលាបន្ថែមទៀតក្នុងការសិក្សា ស្រូប និងពិនិត្យឡើងវិញ រដ្ឋសភានឹងសម្រេចពិចារណា និងអនុម័តនៅសម័យប្រជុំបន្ទាប់។

យោងតាមប្រធានរដ្ឋសភា ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់ និងបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់របស់រដ្ឋសភានាពេលខាងមុខ ដែលដំបូងបង្អស់នៅឆ្នាំ២០២៥ នៅពេលដែលមានសម័យប្រជុំទៀងទាត់ចំនួនពីរ គឺថ្ងៃទី៩ និងទី១០។

ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ និងបែងចែករវាង "ការពិគ្រោះយោបល់" និង "ការទទួលបានមតិ"

ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សានោះ តំណាងរដ្ឋសភាបានឯកភាពលើសំណើថ្មីស្តីពីការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ ហើយបានរកឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយជួយឱ្យស្ថាប័ននានាសម្របសម្រួលកាន់តែជិតស្និទ្ធ និងមានប្រសិទ្ធភាព រួមចំណែកលើកកំពស់គុណភាព និងពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការកសាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះគឺជាបញ្ហាថ្មី ដូច្នេះវាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យស្រាវជ្រាវ និងកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលគំនិតនៃ "ការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយ" ដោយបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងការប្រឹក្សាគោលនយោបាយ និងការពិគ្រោះយោបល់ក្នុងដំណើរការបង្កើតគោលនយោបាយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ ពិធីបរិសុទ្ធ និងដំណោះស្រាយ។

យោងតាមអនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Quang Phuong គោលបំណង និងលក្ខណៈនៃការពិគ្រោះយោបល់គឺបង្កើតការឯកភាព។ ដំណើរការពិគ្រោះយោបល់គឺជាដំណើរការបន្ត ចាប់ពីការរកឃើញបញ្ហាជាក់ស្តែង ការបង្កើតនូវចេតនាគោលនយោបាយ រហូតដល់ការធ្វើផែនការគោលនយោបាយ ការពិភាក្សាគោលនយោបាយ និងការអនុម័ត ហើយបន្ទាប់មកច្បាប់គោលនយោបាយ។ នេះត្រូវបានធ្វើដោយស្ថាប័នបង្កើតគោលនយោបាយ (ដូចជារដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល ឬតុលាការប្រជាជនកំពូល លទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជនកំពូល។ល។)។

“មុខវិជ្ជាពិគ្រោះគឺបុគ្គល អង្គការ អ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងមនុស្ស។ ដំណើរការប្រមូលមតិសាធារណៈលើវិបផតថលព័ត៌មានជាដំណើរការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ»។

អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Quang Phuong បានសម្តែងមតិក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុម។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ទីភ្នាក់ងារប្រឹក្សាយោបល់គឺជាដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Quang Phuong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវមានការបែងចែកច្បាស់លាស់រវាងការពិគ្រោះ និងសួរយោបល់។

«ពេលណាត្រូវសួរយោបល់ ពេលណាត្រូវស៊ើបអង្កេត ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់។ ត្រូវតែមានភាពខុសគ្នារវាងការពិគ្រោះយោបល់ និងសិទ្ធិក្នុងការសាកសួរ។ អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ប្រសិនបើមិនមានការបែងចែកច្បាស់លាស់រវាងការពិគ្រោះយោបល់ ការសុំយោបល់ និងសិទ្ធិក្នុងការពិនិត្យរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋសភាទេនោះ វានឹងមិនពិតទៅនឹងលក្ខណៈនៃការពិគ្រោះយោបល់នោះទេ”។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Kim Anh (គណៈប្រតិភូ Bac Ninh) ស្នើថា គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដែលទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំឯកសារក៏ត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងមតិជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ ឬរៀបចំកិច្ចប្រជុំដើម្បីទទួល និងពន្យល់មតិ។

ទាក់ទងនឹងទម្រង់នៃការពិគ្រោះយោបល់ មតិមួយចំនួនបាននិយាយថា ការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយក្នុងទម្រង់នៃសន្និសីទគឺពិបាកខ្លាំងណាស់ ឧទាហរណ៍ អ្នកជំនាញក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិមិនអាចចូលរួមកិច្ចប្រជុំដើម្បីពិគ្រោះយោបល់បានជានិច្ច។ នៅក្នុងយុគសម័យនៃបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន គួរតែមានភាពបត់បែនកាន់តែច្រើនក្នុងទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការប្រឹក្សាគោលនយោបាយ។

ប្រតិភូ Vu Tuan Anh (គណៈប្រតិភូភូថូ) បានឲ្យដឹងថា នៅពេលពិគ្រោះយោបល់លើគោលនយោបាយ វាជាការសមស្របជាងក្នុងការពិគ្រោះជាមួយអ្នកជំនាញ ជំនួសឱ្យទីភ្នាក់ងារប្រឹក្សាយោបល់។

ប្រភព