ការបន្ថែមវិធីសាស្ត្រអតិរេកក្នុងការកំណត់តម្លៃដី

បន្តកម្មវិធីការងារ នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣០ ខែសីហា តំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោង បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)។ ចំណងជើងរូបថត

ទិដ្ឋភាពសន្និសីទ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ការបែងចែកគម្រោងចូលប្រើប្រាស់ដី

រាយការណ៍អំពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងការទទួល ពន្យល់ និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh មានប្រសាសន៍ថា នេះគឺជាគម្រោងច្បាប់ធំមួយ មានវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ខ្លឹមសារពិបាក និងស្មុគស្មាញ ហើយមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងលើជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន និងសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដំណើរការទទួល និងពិនិត្យបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺគ្រាន់តែជាសំណើដំបូងសម្រាប់ការផ្តល់យោបល់ពីតំណាងរដ្ឋសភាឯកទេសដែលស្ថាប័ននានាមិនទាន់បានឯកភាពគ្នាលើផែនការល្អបំផុតក្នុងការពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទេ។

ទាក់ទិននឹងការយកដីមកវិញដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈមតិជាច្រើនលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីករណីដែលរដ្ឋយកមកវិញមានភាពរឹងម៉ាំ មិនឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានពេញលេញ និងមិនមានមូលដ្ឋានលើចំណុចខ្វះខាត។

យោងតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច បទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅនៃការចុះបញ្ជីករណីដីធ្លីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ មានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ភាពងាយស្រួលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចុះបញ្ជីគម្រោង និងការងារទិញដីជាក់លាក់ និងលម្អិតពេក មានគុណវិបត្តិនៃការមិនធានានូវភាពទូលំទូលាយ និងពេញលេញ។ ក្នុងពេលពិភាក្សានោះ មានមតិថា វិធីសាស្ត្រនៃការចុះបញ្ជីករណីបច្ចុប្បន្នមិនបញ្ជាក់ពីភាពចាំបាច់នៃគម្រោងទាំងនេះ ហើយដំណើរការតាមស្មារតីនៃមាត្រា ៥៤ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

នេះជាបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់នៃច្បាប់ភូមិបាល ដែលទាមទារឱ្យមានការប្រុងប្រយ័ត្នខ្ពស់ ការពិចារណាយ៉ាងម៉ត់ចត់ ធានាឱ្យមានការរៀបចំពេញលេញនៃដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ ជៀសវាងការបកស្រាយផ្សេងៗ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ករណីការរុះរើដីដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ យល់ស្របករណីដែលរដ្ឋយកដីមកគ្រប់គ្រងភាពខុសគ្នានៃតម្លៃបន្ថែមពីដីដោយសារការផ្លាស់ប្តូរផែនការ ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការចុះសម្រុងផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ - ប្រជាជន - អ្នកវិនិយោគ និងករណីស្តារដី ដើម្បីធានាលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដី ដែលគម្រោងវិនិយោគនឹងបង្កើតប្រភពចំណូលថ្មីសម្រាប់ប្រជាជន និងសង្គមទាំងមូល។ ចំពោះប្រជាពលរដ្ឋដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ រដ្ឋត្រូវផ្តល់សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ជម្រើសទាំងអស់ត្រូវការការស្រាវជ្រាវបន្ថែម ការបញ្ជាក់ និងការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ សមហេតុផល និងអាចធ្វើទៅបាន។

ពាក់ព័ន្ធនឹងករណីដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច មានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ ២០១៣ និងក្រឹត្យលេខ ២៥/២០២០/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលបានរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន ក៏បែងចែករវាងក្រុមគម្រោងវិនិយោគពីរក្រុមដែលធ្វើការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិនមកអនុវត្តគម្រោងផងដែរ។ នោះគឺ៖ គម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម អគារពាណិជ្ជកម្ម អគារសេវាកម្ម អគារពហុគោលបំណង អគារពហុបំណងសម្រាប់អាជីវកម្ម; គម្រោងត្រូវរៀបចំការដេញថ្លៃតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស និងច្បាប់ស្ដីពីសង្គមនីយកម្ម។

ដូច្នេះ ច្បាប់ដេញថ្លៃបច្ចុប្បន្នកំណត់កំណត់តែគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដីដើម្បីសាងសង់លំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្មប៉ុណ្ណោះ។ ការងារពាណិជ្ជកម្មនិងសេវាកម្ម; គម្រោងពហុបំណង ពហុបំណងសម្រាប់អាជីវកម្ម គឺជាគម្រោងដីឡូតិ៍សម្រាប់ដេញថ្លៃ។ គម្រោងផលិតកម្មផ្សេងទៀតរួមមានទាំងគម្រោងប្រើប្រាស់ដី និងគម្រោងមិនប្រើប្រាស់ដី ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ឯកទេស។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ករណីនៃការដេញថ្លៃដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់រវាងគម្រោងដែលចូលប្រើប្រាស់ដីជាចម្បង និងគម្រោងដែលដីជា "និស្សន្ទវត្ថុ"។

សិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី។

ក្រៅពីនេះ មានមតិមួយចំនួនលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី "វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ" ពិតជាមិនច្បាស់លាស់; ត្រូវតែចុះសម្រុងគ្នាផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ អ្នកវិនិយោគ និងប្រជាជន។ ដោយបញ្ចូលនូវមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា និងប្រការក្នុងផ្នែកទី 2 ជំពូកទី XI លើមូលដ្ឋាននៃការកំណត់ បញ្ចូលព័ត៌មាន និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការកំណត់តម្លៃដី ដើម្បីរៀបចំជាលក្ខណៈស្ថាប័ននូវតម្រូវការជាក់លាក់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18-NQ/TW ស្តីពី “ការមានយន្តការទីផ្សារ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់កំណត់តម្លៃដី”។ ការធានាបាននូវភាពសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ សហគ្រាស និងប្រជាជនត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈគោលនយោបាយអនុគ្រោះ ទាក់ទាញការវិនិយោគ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធដារដែលពាក់ព័ន្ធ មតិមួយចំនួនបានណែនាំអំពីបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតអំពីវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី និងគោលការណ៍កំណត់តម្លៃដី។ មតិមួយចំនួនបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជម្រើសដែលមានប្រយោជន៍បំផុតសម្រាប់ថវិការដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថាអ្វីជា “អត្ថប្រយោជន៍បំផុត”។ មានមតិស្នើសុំមិនកំណត់វិធីវាយតម្លៃដីនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ មានមតិមិនយល់ស្របនឹងសំណើដកវិធីសាស្ត្រអតិរេក ដោយបញ្ចូលមតិរបស់តំណាងរាស្ត្រ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ក្នុងប្រការ៤ មាត្រា ១៥៨ ស្តីពីខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី។ ដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ "មានប្រយោជន៍បំផុតចំពោះថវិការដ្ឋ" ជំនួសវាដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីកម្មវិធីសម្រាប់វិធីសាស្រ្តជាក់លាក់នីមួយៗ។ វិធីសាស្ត្រកាត់ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងវិធីសាស្ត្រប្រៀបធៀប លែងជាវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃឯករាជ្យទៀតហើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តបានផ្លាស់ប្តូរបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 44/2014/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងតម្លៃដី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមលើវិធីសាស្ត្រអតិរេក ជាវិធីសាស្រ្តមួយក្នុងការកំណត់តម្លៃដី និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នាលើគោលការណ៍ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានរួមតូចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ខ្លឹមសារទាំងនេះកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ ៤៤/២០១៤/ND-CP ដោយបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ដូច្នេះហើយ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ស្តីពីវិធីសាស្រ្តកំណត់តម្លៃដីស្របតាមខ្លឹមសារទាំងនេះ មិនមែនជាការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារអនុក្រឹត្យដែលបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាពក្នុងការអនុវត្តនោះទេ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច ក៏បានស្នើដល់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន បន្តសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី និងករណី និងលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ ពន្យល់ឱ្យបានពេញលេញ ពន្យល់ខ្លឹមសារ សិក្សាខ្លឹមសារ ដើម្បីធានាស្ថិរភាព និងលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងរៀបចំឱ្យមានស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ T18-NQ ។

នេះបើតាម VNA

ប្រភព