លុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈជាន់ជួញដូរ

បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី២៥ នារសៀលថ្ងៃទី២៤ ខែសីហា នៅវិមានរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានផ្តល់យោបល់លើការពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ (វិសោធនកម្ម)។

រាយការណ៍នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានឲ្យដឹងថា៖ ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានពិនិត្យសម្រាប់វិសាលភាពនៃការកែតម្រូវជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី (វិសោធនកម្ម) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះធានាមិនមានភាពត្រួតស៊ីគ្នា ឬជម្លោះក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ស្របពេលដែលធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់ និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិរួមមាន អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ និយតកម្មទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីដែលច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុមិនអនុវត្ត ដោយធានាបាននូវការអនុលោមតាមវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទាក់ទងនឹងគោលគំនិតនៃ "អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ" សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែសម្រួលគោលគំនិតនៃអាជីវកម្មអចលនវត្ថុក្នុងទិសដៅ៖ ការបញ្ជាក់អំពីប្រភេទអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ; បន្ថែមខ្លឹមសារលើការអនុវត្តការផ្ទេរគម្រោងអចលនទ្រព្យ និងអាជីវកម្មសេវាកម្មអចលនទ្រព្យ។ រក្សាឃ្លា "សម្រាប់ប្រាក់ចំណេញ" ដើម្បីអនុលោមតាមគំនិតអាជីវកម្មដែលមានចែងក្នុងច្បាប់សហគ្រាស។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បានបង្ហាញរបាយការណ៍នេះ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បាននិយាយថា មតិជាច្រើនបានស្នើថា មិនមែនជាការចាំបាច់នោះទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែលើកទឹកចិត្តដល់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យប៉ុណ្ណោះ។ មតិខ្លះយល់ស្របលើបទប្បញ្ញត្តិលើប្រភេទនៃប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យ។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច បានរកឃើញថា សេចក្តីសង្ខេបជាក់ស្តែងនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុឆ្នាំ ២០១៤ បានបង្ហាញថា ជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យបច្ចុប្បន្នមិនធានាបាននូវតម្លាភាព និងមិនធានាសុវត្ថិភាពផ្លូវច្បាប់នៃប្រតិបត្តិការ ព្រោះជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យគឺជាអ្នកទទួលផលក្នុងទំនាក់ទំនងប្រតិបត្តិការ។ ការបញ្ជាឱ្យប្រតិបត្តិការតាមរយៈជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន រារាំងសេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម បង្កហានិភ័យនៃការទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដើម្បីផ្តាច់មុខ និងរំខានទីផ្សារ និងមិនធានាដល់ការអនុវត្តភារកិច្ចនៃការអភិវឌ្ឍទីផ្សារអចលនទ្រព្យដែលមានសុខភាពល្អ សុវត្ថិភាព និងនិរន្តរភាព។

ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ៖ ការលុបចោលនូវបទប្បញ្ញត្តិជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យក្នុងជំពូកទី ៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ និងអតិថិជនក្នុងការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តប្រតិបត្តិការដោយសេរី។ បន្ថែមលើប្រការ ៧ មាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលនយោបាយរដ្ឋស្តីពីការវិនិយោគ និងធុរកិច្ចអចលនវត្ថុ ដោយយោងតាម "រដ្ឋលើកទឹកចិត្តដល់អង្គការ និងបុគ្គលធ្វើប្រតិបត្តិការទិញ លក់ ផ្ទេរ ជួល ជួលផ្ទះ ការងារសំណង់ និងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យ"។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើក្នុងអាជីវកម្មលំនៅដ្ឋាន និងគម្រោងសាងសង់នាពេលអនាគត។

ជម្រើសទី១៖ បទប្បញ្ញត្តិ "អ្នកវិនិយោគគម្រោងអចលនទ្រព្យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលប្រាក់បញ្ញើតាមកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយអតិថិជន នៅពេលដែលគម្រោងមានការរចនាជាមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋ ហើយអ្នកវិនិយោគមានឯកសារមួយក្នុងចំនោមឯកសារស្តីពីសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដី។ កិច្ចសន្យាប្រាក់បញ្ញើត្រូវតែបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីតម្លៃលក់ តម្លៃជួល-ទិញផ្ទះ ការងារសំណង់ និងចំនួនប្រាក់តម្កល់មិនត្រូវលើសពី 10% នៃតម្លៃជួលផ្ទះ តម្លៃលក់សំណង់។

ជម្រើសទី 2: បទប្បញ្ញត្តិ "អ្នកវិនិយោគគម្រោងអចលនទ្រព្យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលប្រាក់បញ្ញើពីអតិថិជនបានតែនៅពេលដែលលំនៅដ្ឋាន និងការងារសំណង់បានបំពេញគ្រប់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម និងបានធ្វើប្រតិបត្តិការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ"។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានជ្រើសរើសជម្រើសទី 1 ពីព្រោះនៅពេលដែលការរចនាមូលដ្ឋានត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារសំណង់ឯកទេស ភាពស្របច្បាប់នៃគម្រោងនឹងមានភាពច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់អ្នកទិញ។ សហគ្រាសកាន់តែសកម្មក្នុងផែនការអាជីវកម្ម ដោយបញ្ចប់ការរចនាសំណង់បន្ទាប់ពីការរចនាមូលដ្ឋាន។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច អត្រាទទួលយកប្រាក់បញ្ញើត្រូវតែគ្រប់គ្រងក្នុងកម្រិតសមហេតុផល ដើម្បីធានាថាគោលបំណងនៃការដាក់ប្រាក់មិនមែនសម្រាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យដើម្បីទទួលបានប្រាក់បញ្ញើជាបណ្តាញកៀរគរមូលធននោះទេ។

ប្រសិនបើអត្រាប្រាក់បញ្ញើខ្ពស់ពេក វានឹងមិនលុបបំបាត់អាជីវកម្មអចលនវត្ថុអសមត្ថភាពពីការចូលរួមក្នុងទីផ្សារ ដែលបង្កើនហានិភ័យនៃការក្លែងបន្លំដើមទុន ការក្លែងបន្លំ និងការកាន់កាប់ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អតិថិជន (ប្រជាជន) នោះទេ។ ប្រសិនបើអត្រាប្រាក់បញ្ញើទាបពេក វានឹងមិនមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការចងទំនួលខុសត្រូវរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធទេ ហើយភាគីពាក់ព័ន្ធអាចមានឆន្ទៈក្នុងការរំលោភលើការប្តេជ្ញាចិត្ត និងទទួលយកការបាត់បង់ប្រាក់បញ្ញើ។

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំណត់អត្រាប្រាក់បញ្ញើអតិបរមាគឺ ១០% នៃតម្លៃលក់ ឬតម្លៃជួល-ទិញ។ លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលភាគីត្រូវបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីតម្លៃលក់ និងជួល-ទិញក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់បញ្ញើ ជួយចងទំនួលខុសត្រូវ និងធានាការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់ជម្រើសទី 2 ការអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលប្រាក់បញ្ញើនៅពេលដែល "ផ្ទះឬការងារសំណង់បានបំពេញគ្រប់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្មហើយបានប្រតិបត្តិការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ" នឹងលែងមានអត្ថន័យនៃប្រាក់បញ្ញើប៉ុន្តែសំខាន់ក្លាយជាការទូទាត់តាមកិច្ចសន្យាតាមវឌ្ឍនភាព។

កន្លងមកក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានិងផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ (វិសោធនកម្ម)។ ផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង (ក្រសួងសំណង់) និងស្ថាប័ន និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសិក្សា ស្រូបទាញ និងពន្យល់ពីការកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ រៀបចំសិក្ខាសាលាពិគ្រោះយោបល់ជាមួយអ្នកជំនាញ អ្នកគ្រប់គ្រង និងមុខវិជ្ជាដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីឱ្យកាន់តែមានទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងបន្ថែមទៀត ដើម្បីបំពេញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ទាប់ពីបានទទួលយក និងកែសម្រួលនោះ មាន១០ជំពូក និង៨៤មាត្រា ដោយបានដកចេញ៩មាត្រា និងបន្ថែម១មាត្រា បើប្រៀបធៀបនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥។

នេះបើតាមកាសែត VNA/Tin Tuc

ប្រភព