決定の問題。レッスン2

私たちがもっと柔軟に対応すれば、法的規制が整い、特にハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖で大規模な投資家が農村観光の「ゲーム」に参入した時、この高地のコミューンは活気にあふれ、「ムカデ」サービスで活気づくことが期待できるだろう。

私たちは間違っており、正しいことをするように導かれる必要があります。

大米集落を通る国道55号線に沿って進むと、道の両側に活気ある商業やサービス業が並んでいるのが見えます。コーヒーショップ、休憩所、レストラン、観光スポット、さらにはホームステイまで。観光客がよく訪れる美しい景色の場所、ダミ湖やハムトゥアン湖の湖面にも仮設住宅や釣り小屋などが建っているので、地上の便利な場所で人々がテントを張ったり、観光客が座るための椅子やテーブルを数脚買ったりするのも不思議ではありません。特に急な丘陵地帯の起伏のある地域では、間に合わせの、さらには不安定な建築物がさらに荒々しさを増し、この高地の観光に独特の美しさを生み出しています。しかし、これらのサービスの所有者から聞いたところ、この土地は、ダミ村の設立以来、家族が開墾した、または手で譲渡した農地であるとのことでした。つまり、2023年に訪れる観光客の波に対応するために建設される上記の建築物は違法であるということです。

「農地で観光事業を行っていた私たちは間違っていました。しかし、商業サービス用地への用途変更を申請したとしても、それは不可能であり、たとえできたとしても、コミューンへの訪問者数が多いときには間に合わないでしょう」と、ダトロ村のハムトゥアン湖近くにあるコーヒーショップのオーナーは語った。同時に、ハムトゥアン湖観光地区の計画作業を承認する決定によれば、彼の家や湖の近くにある他の多くの家は商業用地やサービス用地として計画されていると彼は述べた。これは、特に団体旅行の観光客が多い場合に、地元の人々にとって、土地利用目的を変更して、ビジネスやサービスをより大規模に、より体系的に、観光客に適切にサービスを提供できるように拡大する機会となります。そして何よりも、法律に従ってビジネスを行ってください。「農業農村開発省、天然資源省、環境省が農地や森林地帯の観光に関するガイドラインを策定すると聞きました。私たちは適切な事業の進め方について指導を受けたいのですが、現状では、今日は解体しなければならないと聞き、明日は解体しろと言われるなど、非常に不安です。しかし、村全体がそうなれば、観光客が来たときにダミはどうなるのでしょうか？」

この高地でこのような自然発生的な波が起こっているため、ダグリ村のマウンテンレイク観光地の投資家が、なぜこのような美しい湖畔の景色を望む施設を大胆に建設したのかが、さらに理解しやすくなります。 4月30日の祝日後、マスコミはこの施設が大彌水力発電湖の表面を侵食しているとの記事を書いた。ハムトゥアンバック地区の視察団が到着すると、ダーミ湖の腰部の水面に高床式家屋建築が現れ、観光客にとって非常に魅力的な観光地、雲狩りスポットを作り出していることを全員が認めた。しかし残念なことに、なぜそれをするときに地区に具体的な指示を求めなかったのでしょうか?この自然発生的な施設のオーナーであるド・ヴァン・ロック氏は、コミューンの多くの人々も農地にレストランやカフェなどを建てているため、彼も1996年から家族が住んでいる農地にこの施設を建てたと語った。しかし、ダミ湖の水面に隣接する土地は観光客のニーズに応えるために「酔っ払って」おり、また人々が湖に仮設住宅を建てているのを見たため、湖面に侵入して木の棒を立ててゲスト用の仮設座席を作った。

「私が間違っていたが、私は、人々がチョウザメを養殖するために借りているのと同じように、水面を借りて、ここで観光をするように指導されたいのです。なぜなら、この水路にある大米湖の面積は小さいため、工場の生産水の流れに影響を与えないからです。私はお客様を迎えるために観光をしているので、この水路によく流れ込む湖のゴミや木々も掃除して、ここの景色をより美しくし、地元の人々が農産物を販売したり、他の場所からの観光客が休憩したりする場所を作っています」と、視察チームが大米湖はエネルギーの土地であると強調したとき、ロック氏は提案した。しかし、社会経済の発展、特に潜在力のある大米地域の観光に関心のある人は、上記の勧告をどう解決するかについても考えなければなりません。

解体されればダミさんは農業コミューンに戻ることになる。

これは、ダミ村人民委員会のグエン・アン・トアン委員長の懸念である。同委員長はダミ村の設立当初からそこで働いており、村の発展には独自の特徴があることを理解している。トアン氏によれば、高速道路ができて以来、人々がすぐに観光業への転換に適応し、訪問者の流入を歓迎するという話は、政府の管理業務が一歩先を進んでいるため、自然発生的なもどかしさだという。経営はそれに追いついておらず、それは土地に最も明確に表れています。ダーミの自然面積は13,838.81ヘクタールで、そのうちハムトゥアン-ダーミ保護林管理委員会、ダンニム-ハムトゥアン-ダーミ水力発電株式会社、ダーミ村人民委員会が直接管理しており、総面積は12,584.3ヘクタールです。残りの1,293.17ヘクタールは、そのほとんどが現在人々が使用している農地、交通用地、河川、運河、小川などの土地であり、3種類の森林の計画に加えて、人々への土地使用権証明書の付与を検討するために地方管理に割り当てられていません。

一方、総面積1,803.8ヘクタールの土地をコミューン人民委員会に明確に管理委託している土地は、ビントゥアン省人民委員会の4つの決定に基づき、住民に土地使用権証明書を付与することを検討中だが、円滑に実施できていない。現在、コミューン内での証明書発行エリアは、上記総エリアのわずか10％を占めています。その理由は、農地の割り当て対象は当該地域に永住する者と規定されており、土地割り当ての上限は1.5ヘクタールであるため、土地使用権証書の交付計画が地域の実情に合っていないためである。この地域以外では、世帯は土地を借りなければなりません。全世帯が反対したため、土地の借地申請は行われなかった。そのため、地元の土地管理が困難になり、人々の生産への投資が制限されます...

観光客はルートやツアーに慣れているので、今後も訪れ続けるはずです。人々は、農業よりも観光の方が便利であることに気づき、しかも、農産物の高値での販売を刺激するので、やめられないのです。したがって、上記の違反は継続されます。もし政府が締め付けを強化し、断固として解体すれば、大彪は設立当初と同じように、休憩したり、水を飲む場所、観光したり、ドリアンを買う場所が全くない観光客が行き交う農業共同体になってしまうのだろうか？私たちがもっと柔軟に対応すれば、法的規制が整い、特にハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖で大規模な投資家が農村観光の「ゲーム」に参入した時、この高地のコミューンは活気にあふれ、「ムカデ」サービスで活気づくことが期待できるだろう。しかし、観光投資家の目から見ると、ゲストは島々へ連れて行って果樹園を訪れるだけでなく、湖の景色と湖に続く小道ですべての娯楽ニーズを満たすことを好むことが多いのです。そのため、観光をより魅力的にするために、水面（現在はエネルギー地）を借りる必要性が要望されるようになります。