ハイズオン省はなぜゴミの分類違反に罰金を科せないのか？

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ベトホア地区のリーダーたちは、住民に対し、発生源で廃棄物を分別するよう直接指導しています。

ゴミを分別しない規制は罰せられる

2025年1月1日から、全国のすべての地域で発生源での廃棄物の分別が義務化されます。これは、環境への圧力を軽減し、資源を節約し、循環型経済を促進するための重要なステップです。

2020年環境保護法によると、2025年1月1日から、家庭ゴミは発生源（各家庭）で分別され、収集、収集、輸送されることになります。発生源で家庭固形廃棄物を分類しなかった場合、50万～100万ドンの行政罰金が科せられます（法律の実施をガイドする政令45/2022による）。

ハイズオン省農業環境局によると、現在、省全体で発生する生活固形廃棄物の総量は昼夜合わせて約1,297トンで、そのうち昼夜合わせて608トンが都市部で発生している。地方では昼夜を問わず689トン。都市部における固形廃棄物の収集・処理率は92.3％に達し、農村部では87％に達した。

そのうち、約546トンの家庭固形廃棄物が工場で処理されており（約42%を占める）、 175 トンの食品廃棄物が腐植土に堆肥化されました (約 13%)。残りの量は地元の埋め立て地に埋め立てられます。

発生し、処理を必要とする廃棄物の量は膨大です。廃棄物を発生源で分類すれば、処理が必要な廃棄物の量が大幅に削減され、コストが削減され、多くの経済的および環境的利益がもたらされます。しかし、ハイズオン省における発生源での廃棄物分別の実施は依然として多くの困難に直面しています。発生源での廃棄物分別率を高めることができる制裁措置である、廃棄物を分別しない家庭への罰則さえも、今のところ実施されていない。

同期の欠如

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農村部の多くの家庭では、作物の肥料として使うために堆肥箱を作っています。

発生源での廃棄物の分類を実施し、家庭固形廃棄物を分類しない世帯や個人に罰金を科す規制が施行されてから約3か月が経過したが、ハイズオン省では、発生源での廃棄物の分類をしないことに対する罰金は実施できなくなった。

環境管理局（農業環境省）のドアン・ヴァン・タン局長は、「省全体で発生源での廃棄物分別の実施にあたり、共通の課題となっているのは、組織、個人、家庭における廃棄物分別の責任に関する認識が依然として低く、分別、収集、処理に困難が生じていることです。主な原因は、人々が発生源での廃棄物分別の経済面と環境保護面の長期的なメリットを理解していないため、分別の習慣を身につけ、要件を満たす分別を維持できていないことです」と述べました。

さらに、家庭固形廃棄物の収集、輸送、処理を含む環境保護のための投資活動のほとんどは、利益をもたらさないか、利益が低いことが多く、潜在的な投資家を引き付けることが困難になっています。

これまでのところ、農業環境省は、環境保護法第78条第5項に規定されている都市部および農村部の固形廃棄物処理モデルのガイドラインをまだ発行していません。

チリン市農業環境局の代表者によると、市内の町や区における発生源での家庭固形廃棄物の分類の実施には依然として限界がある。人々の意識や実施機関間の調整不足といった要因に加え、これまでの成果は、地元の農民協会や女性協会が実施したパイロットモデルや運動にとどまっている。ドンラック区では、全2,918世帯のうち85世帯を対象に試験的に実施しており、そのうち55世帯では農業協会が家庭ゴミを分別して堆肥に加工するよう指導し、30世帯の女性協会メンバーはテソン住宅地区で発生源での固形廃棄物分別の試験を実施した。

タイホック区には1,925世帯があるが、ラックソン居住地区の女性連合が実施した家庭ごみの発生源での分別は、試験的に20世帯に対してのみ実施されている。

発生源での廃棄物の分類と処理の実施の典型的な例はタンダン地区で、785世帯でこれを実施したばかりで、これは全世帯数の35.4%に達しています...

発生源での廃棄物の分別が全ての人に普及していないため、従わない家庭を罰することは不可能である。

さらに、環境保護分野における違反に対する行政制裁に関する政令第45/2022号は、具体的な実施規則を発行する各地方自治体に応じて、実際の適用には制限があります。この規制は、ポイ捨てや不法投棄の違反があった場合のみ、区人民委員会が当該地域の企業や個人を監視し記録できるというレベルである。

ロードマップが必要

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多くの地域では、廃棄物の分別の実施は、農業協会や女性協会が積極的に展開しているパイロットモデルで止まっている。写真：タンダン地区（チリン）の女性連合が、メンバーに有機廃棄物を堆肥化するためのIMO酵母の作り方を指導している（施設提供の写真）

専門機関の評価によれば、発生源での廃棄物の分別は、他の分野の規制のように一朝一夕でできるものではない。これには、政治システム全体の抜本的な参加と各家庭の協力が必要です。

そのため、現在ハイズオン省では、各地方自治体が排出源での廃棄物の分別の普及と指導に力を入れており、試行を経て拡大し、住民に排出源での廃棄物の分別の習慣が身に付くよう努めています。したがって、従わない世帯に対する処罰はまだ先の話である。

ハイズオン市農業環境局のグエン・タン・トゥアン副局長によると、市は都市部の特性を考慮して、家庭ごみを（環境保護法の3種類ではなく）5種類に分類し、適切な包装で梱包して保管し、収集、輸送、処理ユニットに移送するよう住民に指導している。市は、このプロジェクトを全てのコミューンと区に展開し、発生源での廃棄物分別を実施する最初の場所としてジア・スエン市を選んだ。現在、市は、ジャー・スエン社と同様のモデルと方法による経験と改善に基づいて、まず郊外から、次に都心部から、宣伝員の訓練を組織し、宣伝活動を行い、区と社で人々を動員する計画を実行し続けています。

「しかし、都市住民は毎日ゴミを回収し、すべて一つのゴミ箱や袋に詰めることに慣れています。人々の習慣を変えるには、単純なものから複雑なものへと段階的に進める必要があります。プロジェクトが望ましい結果を達成するためには、住民に追加の費用や労力を負担させないことが最善です」とトゥアン氏は述べた。

特にハイズオン市、そして省全体では、発生源での廃棄物の分別の実施が100％の世帯に普及した後、それを実施しない世帯は処罰されることになります。多くの地方自治体では、法律に違反した家庭からのゴミは収集しないという形を取っています。十分な人的資源と監視条件が整った場合、法律に基づいて罰則が厳格に執行されます。

「この罰則は、国民の意識を高め、効果的なものでなければなりません。こうすることで、人々は発生源で廃棄物を分別する必要性を理解し、廃棄物の分別方法、収集方法、処理方法を理解できるようになります。そして、そのプロセスは、人々が協力を結集しやすいように、利便性を確保しなければなりません」とドアン・ヴァン・タン氏は付け加えた。