ホー・チミンの幹部評価に関する考えと今日の党によるその適用

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本論文は、ホーチミンの幹部評価活動の役割と内容に関する思想の分析に基づき、党の適用を分析し、幹部評価活動の質を向上させる5つの解決策を提案し、今日の党の幹部活動の質の向上に貢献しています。

ホー・チミン主席は生涯を通じて、幹部の評価段階に多大な注意を払いました。なぜなら、正しい評価があって初めて、幹部活動のすべての段階、特に幹部の配置と活用を適切に実施するための基礎が得られるからです。

評価とは、党委員会、党組織、指導者が、政治的資質、革命的倫理、専門的知識、実践的組織能力、大衆との行動関係など、確立された基準のシステムに従って論評し、評価する活動です。ホー・チ・ミンによれば、幹部を適切に評価するためには、「幹部を理解すること」が必要である[1]。幹部の長所と短所、業績結果、強み、発展傾向、抱負を理解し、幹部の人々との接触を維持することによってのみ、幹部を正確に評価するための基礎を得ることができます。

ホー・チ・ミンによれば、幹部を適切に評価するためには、評価者は弁証法的な方法と具体的な歴史を習得しなければならない。なぜなら、彼によれば、「この世ではすべては変化する。人の考えも変わります。したがって、幹部について考えるとき、我々は決して頑固であってはならない。なぜなら、彼らも変わらなければならないからだ」[2]。彼は、かつては革命的であったが現在は反革命的となっている2種類の幹部を比較した。以前は革命家ではなかったが、今は革命に参加している人もいます。これまでミスをしていない役人でも、将来ミスをしないかどうかは誰にも分からない。弁証法的手法を熟知し、幹部の本質を正確に見抜いていたホー・チ・ミンは、自慢ばかりする幹部、おべっかを使う幹部、小さな仕事を求める幹部、困難な仕事を避ける幹部、人前では命令に従う幹部、陰では命令に背く幹部などを容易に見分けることができ、ただ懸命に働く幹部、率直に話す幹部、自分の欠点を隠さない幹部、楽な仕事を切望しない幹部、困難な仕事を避ける幹部など、そのような人物は、たとえ仕事が少々下手でも、やはり優れた幹部であった」[3]。そのため、ホー・チミンは次のように要求した。「幹部を審査する際は、外見だけでなく性格も見なければならない。」一度に一つのことだけを見るのではなく、彼らの歴史全体と作品全体を見てください。」[4]

ホー・チミンによれば、党の指導は主観的でも一方的でもなくて、包括的でなければならない。人間の本質は社会的関係の総体であるため、人材の評価は包括的でなければなりません。これは、人事業務のすべての段階をうまく遂行するための科学的根拠です。党を評価する際には、政治的資質、革命的倫理、職業的資質、実践的組織能力、任務遂行の成果、人民との親密な関係の有無などの内容・基準を基礎とする必要がある。人材の評価は、計画、訓練、育成の基礎となるだけでなく、幹部の昇進や任命においても考慮され、評価されなければなりません。ホー・チミン氏は「役人を昇進させる前に、明確な評価を行わなければならない」と指示した。私たちは彼らの仕事だけでなく、彼らの生き方についても考慮するべきです。我々は彼らの文章や話し方を考慮するだけでなく、彼らの行動が彼らの言葉や文章と一致しているかどうかも考慮する必要がある…我々は彼らをよく受け入れているが、多くの同志も彼らをよく受け入れているかどうかも考慮しなければならない」[5]。その内容は、何叔父によれば、徳が根源であり、才能が重要である。徳のない才能は役に立たず、才能のない徳では何もすることが困難になります。

ホー・チ・ミン氏によれば、幹部の評価は徹底的かつ多面的である必要がある。

ホー・チ・ミン氏は、実際の活動と自身の経験から、評価者の個性が豊かであればあるほど欠点が少なくなり、評価が公平かつ客観的であればあるほど、評価の精度も高まると指摘した。彼は次のように結論づけた。「欠点が少ないほど、幹部を評価する方法は正確である」[6]。「自分自身を知らなければ、他人を知ることは難しい。したがって、他人の善悪を知りたいのであれば、まず自分自身の善悪を知らなければならない。」[7]ホー・チ・ミンは、小規模生産の障害を認識し、幹部と党員が個人主義、不統一、派閥主義の病に陥ると、「独善」の基準から逸脱することにつながると深く結論付けました。人々があなたを褒め称えるのが好きです。人は自分自身の愛と憎しみのせいで、あらゆる異なる人々に対して、ある特定の狭い枠組みを当てはめてしまう」[8]。それが「私たちが見ているものの本当の顔を決して見ない」という根本的な原因です[9]。それは「あなたと相性の合う人なら、たとえ悪い人でも、あなたは彼らを良い人だと考え、悪いことをしても、あなたは彼らを良い人だと考え、お互いを隠し、支え合う」[10]という結果につながる論理であり、党幹部を評価し、活用するための価値基準を混乱させています。

ホー・チミンによれば、幹部を正確に評価するには、国民の意見を聞く必要がある。リーダーシップとマネジメントの実践において、彼は「すべては人々から学び、人々と議論し、人々に説明されなければならない」と要求した[11]。なぜなら、人々は役人の長所や成果だけでなく、欠点や限界もはっきりと見ているからです。「どの幹部が良いのか、どの幹部が悪いのか、どの幹部が修正可能な間違いを犯したのか、誰が良いことをし、誰が悪いことをするのか、人民もその比較を通してはっきりと知っている」[12]。したがって、幹部の評価や任命の際には、党委員会、党組織、指導者がより多くの情報を得て正確な評価を行えるよう、国民の意見を聞くことが極めて重要です。党委員会と組織は「世論に依拠して幹部と組織を改革する」必要がある[13]。

我が党はホーチミンの評価思想を徹底的に貫徹し、近年、常に評価段階を重視し、基準と成果のシステムを評価の尺度として厳格に遵守している。評価のためのチャネルと方法を密接に組み合わせます。そのおかげで、党幹部の仕事の質の向上に貢献しました。しかし、評価委員会の作業には依然として限界と欠点が見られ、一部の評価委員会は依然として一般的かつ感情的であり、評価基準を定量化していません。「愛は善を生み、憎しみは悪を生む」という現象は依然として存在し、評価する際に現象と性質を混同するケースがあります。一部の党委員会と指導者は、任務遂行結果を主な基準として採用していません...

ホーチミンの民主主義思想を効果的に適用するには、以下の解決策を同時に実施する必要があります。

まず、対象者にスタッフ評価の重要性についての認識を高めます。

正しい認識は正しい行動の基礎となります。評価段階におけるイノベーションが人事業務の質の向上に寄与することを認識する必要がある。人事評価は最初のステップであるため、適切に実施すれば人事業務の次のステップに良い影響を与えます。新たな要求に直面して、我が党は党建設活動の役割をますます認識しています。党委員会、党組織、人事機関は、ホーチミン主席の人事思想をしっかりと把握し、現実に即した改革を行い、人事の質の向上に貢献する必要がある。党大会の期間中、我が党は党の指導部が最も弱い部分であると常に主張してきました。なぜなら、評価は評価対象のレンズや方法、家族、親戚、そして「背景」に関係するからです。こうした限界を克服するためには、各レベルの党委員会や組織の指導者が党中央委員会の重要な役割に対する認識を高めなければなりません。貢献し、割り当てられた義務とタスクをうまく遂行したいという意欲を持ち、美徳と能力の両方を備えた幹部チームの構築に重点を置きます。

次に、スタッフの主な活動を注意深く追跡して評価します。

ホー・チミン主席は生前、幹部を評価する際には、幹部の活動のあらゆる側面を反映した包括的な評価が必要であると指摘していた。「幹部を評価する際には、表面だけ、一度に一つのことだけを見るのではなく、幹部の活動全体を注意深く調べなければならない」[14]。 DGCB が正しくない場合はコンテンツをスキップします。ホーチミンの幹部評価に対する見解や考えを徹底的に把握し、2018年5月19日付第12期中央執行委員会決議第26-NQ/TW号は、任務に見合った十分な資質、能力、威信を備えた、あらゆるレベル、特に戦略レベルの幹部集団の構築に重点を置くことを定めており、新たなポイントとして、「幹部評価の業務を、一貫した継続的かつ多次元的な方向で、特定の基準、成果物、調査、結果の公表、同等の職位との比較、個人および集団の評価と、地方、機関、ユニットの任務遂行結果を結び付けて革新する」としている。これは包括的かつ歴史的に特定的で、固定観念にとらわれない視点です。政治的イデオロギー、ライフスタイル倫理に基づく;専門資格割り当てられた義務およびタスクを遂行した結果。組織力、規律、連帯感、人々への深い愛着などを評価する。政治局の総合規則 124-QD/TU は、集団および個人の品質を 4 つのレベルに従って毎年見直し、評価し、分類するものです。1. タスクの優れた完了。 2. タスクを適切に完了する。 3. タスクを完了します。 4. タスクを完了できなかった場合。同時に、第13回党大会の精神を忠実に守り、幹部と党員は「6つの挑戦」、すなわち、敢えて考えること、敢えて話すこと、敢えて行うこと、敢えて責任を負うこと、敢えて革新すること、敢えて困難や挑戦に立ち向かうこと、そして共通の利益のために断固として行動すること、党を評価し評価することをしっかり実行しなければなりません。

3番目に、スタッフを評価する方法を組み合わせます。

GCB の各方法にはそれぞれ利点があります。一連の評価方法を組み合わせることで、党委員会は包括的な視点から幹部の政治的資質と仕事の面について正確にコメントし評価できるようになります。評価の方法は次のとおりです。集団管理委員会が幹部を評価します。常任委員会の審査;主任査読者;機関組織スタッフの評価。役人、公務員、国民が評価する。地方自治体の評価。党委員会と幹部を緊密に連携させ、自らの資質と仕事の様相を自己評価する。幹部の自己批判と自己評価を検討することは、党委員会と指導者が幹部の活動のあらゆる側面をより深く理解し、把握するための経路と方法でもあります。なぜなら、幹部自身の長所、短所、強みを深く完全に理解できる人は誰もいないからです。分析と評価のプロセスにおいて、評価対象は民主的、公平、客観的であり、標準と基準に厳密に従い、民主集中制の原則を適切に実施する必要があります。これは、現在の評価作業の品質を保証し、向上させる要因です。

第四に、党中央委員会において民主集中制の原則をしっかりと実行します。

民主集中制の原理の本質は、集中制と民主主義の弁証法的統一であり、これら2つの側面は互いに抑制し、前提として機能します。集中制は民主主義に基づいていなければならず、民主主義は集中制によって導かれなければなりません。民主集中制の原則から逸脱すれば、党中央委員会の活動も逸脱することになる。ホー・チミン主席は次のように指摘した。「民主主義には規律が必要であり、民主主義には規律がなければならない[15]。ここでの規律とは集中力である。」党の各委員会と組織は民主主義を推進し、委員、幹部、党員が党の活動に対する意見や評価に参加し、克服し是正すべき長所、短所、限界を明らかにする必要がある。党中央委員会では民主主義の拡大と促進の原則を実行する必要があるが、民主集中制の原則に従って運営しなければならない。最終的な権限と責任は集団指導の原則に従って集団党委員会の意見と評価にあり、少数は多数に従い、部下は上司に従う。もちろん、リーダーのコメントを尊重する必要があります。指導者が公平かつ客観的であり、政治任務の遂行と幹部の育成の結果を監視し、しっかりと把握しているならば、その意見は党委員会が管理下の幹部のために参照し、意見を述べ、評価し、多数決で決定するためにも重要である。

第五に、居住地の地方当局と連携して幹部を評価する。

幹部は、定められた勤務時間内に各機関、単位、地域での職務と任務の遂行に専念するだけでなく、居住地でも任務を遂行する責任がある（政治局2020年1月21日付第213-QD/TW条例「居住地の党組織および人民との連絡を維持する日常的な勤務党員の責任に関する規定」による）。上記規定以降、各党委員会は幹部活動、特に幹部の計画と任命を行う際に、居住地の党委員会に文書を送り、現職幹部と党員に関する意見を聴取している。これは、党委員会と指導者が現職幹部と党員の道徳的資質、当該地域における党の政策、政策、および国の法律の実施における模範的な先駆者としての性格、人民に対する愛着についてより多くの情報を得るための参照チャネルである。これは、意見と評価の包括性を示している。自分の任務をよく遂行しても、その党員が地元で模範的な役割を果たせず、官僚的で、人民から遠い立場にある幹部であっても、優秀な党員、優秀な幹部として分類される。したがって、決議第26-NQ/TW（第12期）「政治システムにおける指導者や管理者の各グループに対する人々の満足度を適切な方法で評価するための意見収集形式を研究し、拡大する」の方向性を把握する必要がある。

准教授グエン・ヴァン・リー博士

地域政治アカデミーIII

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[1] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、277頁。

[2] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、278頁。

[3] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、278頁。

[4] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、278頁。

[5] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、282頁。

[6] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、278頁。

[7] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、277頁。

[8] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、277頁。

[9] ホーチミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2000年、第5巻、277頁。