「間違って徴収してしまったら返せば終わり」というスタイルで対応しているほか、教育の社会化や学校運営に対する誤解にも問題があるという意見が多い。
捜査機関に移送し、強力な制裁を適用する
教育訓練省の監察機関は、過去2学年度にわたる複数の教育訓練省での業務の実施状況を検査し、最近その結果を発表したと述べた。教育訓練部門8つが抜き打ち検査を組織し、規則に従わない歳入および歳出の編成など、請願書、報道、または経営陣の要請を通じて報告された注目の緊急課題に焦点を当てた。
教育訓練省が複数の教育訓練部門を対象に実施した検査の結果、収入と支出に多くの違反があったことが判明した。例えば、ヴィンフックでは、教育訓練省の監察機関が以下の点を指摘した。イエンラック高校は、生徒の席代、学校記録料、保護者会からの寄付金徴収において違反行為を行っていた。個人保険や制服などの徴収において、担任教師に一定の割合の「手数料」を支払うこと。ラップタック県教育訓練局では、この部署が教育法に基づく適切な権限なしに、2022～2023学年度および2023～2024学年度の徴収の枠組みを規定した文書を発行したと検査官が指摘した。さらに、一部の教育訓練部門には、提携教育機関で働くいくつかの保険会社を紹介する文書があり、徴収内容と具体的な手数料として学生1人当たり10万ドン、教師1人当たり20万ドンが記載されている。教育訓練省の検査官によれば、これは「権限の範囲外であり、合意原則に従わない」とのことだ。
多くの専門家によると、教育の社会化は国家の投資と監督の役割を減らすことを意味するものではない。
しかし、教育訓練省の監察機関は、個々の責任を指摘し、権限に応じた対応を勧告することしかできない。地元当局がこれに対処でき、十分な抑止力を持って対処できるかどうかは、依然として疑問だ。
教育訓練省は、今年度の初めだけで収入と支出について指示や注意を促す文書が２通あったと述べた。特に、地方自治体が検査、審査、監督を強化し、教育機関の徴収水準と収入について学習者と社会に説明責任を果たす必要があることを強調しています。
教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣が署名し、新学期が始まる直前に省人民委員会に送られた文書では、地方当局に対し、「地方の教育管理機関に対し、当該地域の教育機関における歳入および歳出執行の国家管理を強化するよう指導・指示すること。また、当該地域の教育機関における歳入および歳出執行に関する規則違反の指導、検査、点検、および厳重な制裁の適用に責任を負うこと」も要請した。
ハノイでは、学生から徴収できる料金と徴収できない料金に関する詳細な規制に加え、教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、教育における否定的行為や不正行為に関する世論やマスコミの情報を確認し、定期的に更新して、抜き打ち検査を速やかに実施し、違反に対処すると明言した。社会化料金については、学校は実施前に学校の教職員と所轄官庁の承認を得たプロジェクトを策定しなければならない。
「特に、教育機関の校長やリーダーは管理部門に対して責任を負わなければならず、学校内で違反行為や『過剰請求』が発覚した場合は、捜査機関に移送されて対処されることになる」とトラン・テ・クオン氏は強調した。
学校管理の欠如
実際、教育訓練省が2018年8月3日に出した、コミュニティの資金援助と教育への貢献を規制する通達16/TT-BGDDTには、プロジェクトの準備、プロジェクトの承認、貢献の手順について非常に明確な規制があります...しかし、迅速かつ容易にするために、学校は多くの場合、保護者委員会に収集を組織させ、一人当たりの平均で収集させ、苦情が生じると、学校は保護者委員会だと言います。
ベトナム教育科学研究所のチュ・カム・トー准教授は、「保護者会が収入と支出を不適切に管理することを許すのも学校の責任であり、学校は保護者会の活動から距離を置くことはできません。私たちは依然として、学校ではなく保護者が必要としていると考えています。教育の質に関するすべての問題は、学校のニーズから生まれ、学校はそのニーズに対して責任を負わなければなりません。保護者はどのようにして支援者として参加し、学校の教育活動を共有できるでしょうか？」と述べました。
トー氏は、ベトナムの多くの学校も、参加と責任の共有の原則に基づいて保護者委員会と保護者基金の非常に優れた活動を行っていると認めた。多くの学校では、校長は研修を受けたり研究したりして、物事を非常に「巧みに」行っており、共有の原則は非常に重要です。
毎年新学期が始まると、親たちは収入と支出について悩みます。
トー准教授は、規定が充実し、毎年「過剰請求を絶対に行わない」という指導や指示が出ているにもかかわらず、過剰請求が毎年繰り返されている現状を懸念し、地方自治体と連携する中で研究し学ぶ機会があったと現実を述べた。彼女は分析した。「地方の学校への投資は非常に異なっており、生徒数に応じて配分するところもあれば、給与と通常の経費の割合を適用するところもあります。このように、地方における教育への予算投資に関する技術的制度は非常に異なっています。」
したがって、トー氏によると、現在の歳入および歳出規制の実施が容易か困難かという質問に答えるには、地方自治体や学校の困難を認識する必要があるという。通達16では法的規制が定められていますが、現地の技術機関と互換性のない点がある可能性があります。そのため、異なる地域の異なる予算配分を実施している学校は、付随するガイダンスがなければ困難に陥ることになります。
チュー・カム・トー准教授はまた、学校には現在、施設管理者などの非常に重要な職が不足していると指摘した。あなたがこの立場にある場合、学校に貢献するためにリソースをどのように動員するか、この問題を正しく十分に理解する方法は、学校をより良く運営するのに役立つことは間違いありません。
こうした現実と教育への予算投資の貧弱さを鑑みて、これが解決されなければ、書類が不足していないにもかかわらず、過剰請求が毎年発生し続けるだろうとトー氏は述べた。しかし、トー氏によれば、それは過剰な請求に妥協することを意味するものではない。
「不当に徴収された金を返還するだけではなく、根本的な解決策を講じ、削減策を講じるためには、これを深刻な問題として捉える必要があると思う」とトー氏は語った。
社会化は経済的な責任を親に移すことを意味するものではありません。
ベトナム祖国戦線が最近開催した、教育訓練における全面的かつ根本的な革新の実施状況を検討するセミナーでは、多くの専門家が教科書編集の社会化にも言及し、教育における社会化を再考する必要性を強調したが、これは国家による投資と監督の役割を縮小することを意味するものではない。
セミナーで講演した教育訓練省副大臣ファム・ゴック・トゥオン氏は、社会化について正しく完全に理解すべき時が来たと述べた。教育と健康の2つの分野では、社会化は「前線」ではなく、国家の後援と支援を受けて中盤でのみ行われます。教育と訓練における自立は、自給自足や基礎建設への投資がないことを意味するものではありません。
教育訓練省職業教育局元局長ホアン・ゴック・ヴィン博士によると、教育における社会化とは、親に経済的責任を転嫁することを意味するのではなく、学習と教育の条件を改善するために関係者間の合理的な調整を求めることを意味する。学校は保護者からの援助を受け入れるにあたって明確な規則を設け、すべての寄付が法律の枠組み内で、圧力なく自発的に行われるようにする必要がある。同時に、学校や上級管理機関は、教師が教えるための最良の条件を確保する責任があります。
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出典: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thhua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm
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