指令では次のように述べられています。「セメント、建設用鋼材、タイル、衛生陶器、建設用ガラス、建設資材、その他のタイプの建設資材（CM）は、国の設計と開発におけるインフラ、都市部、住宅の建設に役立つ非常に重要な役割を果たします。」建設資材の生産と消費活動は、マクロ経済の安定の維持、インフレの抑制、経済成長の促進、労働者の雇用の創出、社会保障の確保に影響を与えます。
しかし、近年、我が国の建設資材業界は多くの困難に直面しており、生産量、消費、収入のすべてが減少しており、経済に影響を与えるリスクがあり、国の工業化と近代化のプロセスに悪影響を及ぼしています。業界内の省庁、支部、協会、企業を評価した結果、主な困難には次のようなものがあることがわかりました。
まず、建設資材産業の持続可能な発展のための政策メカニズムは、まだ現実には程遠い。新たな問題、ベトナムが加盟している自由貿易協定における国際的な約束、建設資材製品の生産、事業、消費の急速な発展に対して、政策対応はタイムリーではありませんでした。科学技術を応用した建設資材生産企業を支援する政策メカニズムは具体的に発行されていない。
第二に、石炭、重質油、圧縮天然ガス（CNG）、液化石油ガス（LPG）、電気のコストが上昇しています。石灰石、粘土、セメント添加剤などの建設資材製造用の原材料。ガラス製造用の白い珪砂、石灰石、ドロマイト。カオリン、タイル、衛生磁器の製造用の長石（フェルドスパー）。未焼成建設資材（UCM）の製造用の砂、鉄鋼生産用の入力材料などは依然として困難に直面しており、生産に十分な安定性を確保できない場合もあります。
第三に、国内外の建設資材消費市場は、国内および世界全体の需要の減少、サプライチェーンの崩壊、国内不動産市場の成長鈍化、多くの建設工事や重要なインフラプロジェクトの実施の遅れにより、延期または遅延を余儀なくされ、多くの困難に直面しています。輸送コストが高いクリンカーおよび建設資材製品の輸出は、世界の大手メーカーによる製品価格の熾烈な競争と輸出市場における技術的障壁の規制により減少しています。近年、輸入品が大幅に増加したため、国内市場は熾烈な競争を繰り広げています。
第四に、建設資材生産企業、特にセメント企業は銀行や信用機関からの融資の割合が高いため、財務状況は厳しい。工場操業の初期段階では、企業は借入金に加えて高い金利を返済する必要があり、元金と利息の両方を返済しなければならないという大きなプレッシャーがかかります。最近、製品の消費が非常に低迷しているため、多くの企業が生産ラインの一部を停止しなければならなくなり、銀行からの借金や生産のための原材料や燃料のコストを支払うためのキャッシュフローが困難になっています。多くの建設資材工場、特にセメント工場や建設用鋼材工場は、非効率で損失を出して生産しており、不良債権につながっています。
第五に、建設資材に関する密輸、貿易詐欺、偽造品、模造品の状況は、まだ完全に解決されていません。
首相の6つの指針
上記の困難と障害を克服し、今後のセメント、鉄鋼、建設資材の生産と消費を促進するために、首相は各省庁、各支局、省、中央直轄市の人民委員会、関係機関の長に対し、以下の指導的観点を徹底的に把握するよう要請する。
現実をしっかりと把握し、困難や問題が浮上している政策に迅速に対応し、セメント、建築用鋼材、その他の建設資材の生産と消費活動の指導と指揮において抜本的かつ強力な実施を組織します。
建設資材産業を発展させ、効率性と持続可能性を確保し、基本的に国内需要を満たし、経済的価値の高い建設資材製品の輸出を増やし、社会経済の成長と発展の促進に貢献します。
科学、技術、管理の成果、特に生産における第四次産業革命への最速のアクセスと応用。製品の品質を向上させる;建設ニーズに応える高品質で経済的価値の高い製品タイプを多様化します。
資源を経済的かつ効率的に使用し、生産におけるエネルギー、原材料、燃料を節約します。鉱物資源の開発と経済的利用;循環型経済に向けて、産業、農業、建設、家庭からの廃棄物やスクラップを生産プロセスの原材料、燃料、添加物として最大限に活用する。グリーン生産に向けて、鉱物の採掘、加工、使用、建設資材の製造のプロセスにおける環境への影響を最小限に抑えます。
投資家や経済部門が建設資材への投資と開発に参加するよう促進し、奨励する。
各地域の自然的・社会的条件に合わせて、建設資材生産拠点のネットワークを全国に展開します。
4つの主要なタスクとソリューション
各省庁、支局、省および中央直轄市の人民委員会、および関連機関の長は、次の 4 つのタスクとソリューションの実装に重点を置いています。
産業発展政策メカニズムに関しては、企業の生産と経営に役立ち、国の社会経済発展に貢献する建設資材産業の迅速かつ持続可能な発展への投資を奨励するためのメカニズム、政策、制度を検討します。建設資材業界の企業を含む顧客に対する債務返済条件の再構築、貸出金利の調整および引き下げを法規制に従って実施します。家庭廃棄物、産業廃棄物、灰、スラグ、石膏などの一部の産業からの廃棄物を、セメントやその他の建設資材の生産における燃料や代替原材料として使用することに関する優遇政策を発行します。建設資材、特にセメントと建設用鋼材の生産と消費の分野における国家管理を強化する。
セメントクリンカーの輸出に関する税制を調査し、調整することで、この製品を輸出している他の国々との競争力を確保するとともに、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）に署名した国々との間で物品に輸出税を課さないという協定とも整合を図ります。不公正な競争を排除し、ベトナムおよびWTOの規制の遵守を確保するため、鉄鋼製品、輸入タイル、木質繊維板（LDF/MDF/HDF）、衛生陶器、建築用ガラスなどの建設資材に対する貿易防衛措置、技術的障壁、反ダンピング措置を強化します。
業界の科学技術の応用と生産変革、特にグリーン生産に関しては、積極的に革新し、ハイテク、デジタル変革、グリーン変革、循環型経済を柔軟に適用して、コストを削減し、生産性、品質、製品競争力を向上させます。
市場に関しては、国内外の動向予測を強化し、積極的にタイムリーで効果的な対応策を講じ、企業の安定した生産と事業方向を支援します。密輸防止、商業詐欺防止、偽造防止;国内外で市場を拡大。
公共投資、交通・灌漑インフラの建設、都市・農村インフラ開発への投資、国防・安全保障プロジェクト、海洋・島嶼プロジェクトを推進し、国民生活に貢献し、海洋経済を発展させる。
不動産および住宅市場の困難を解消する;障害を取り除き、不動産市場の安全で健全かつ持続可能な発展を促進するためのさまざまな解決策に関する2023年3月11日付政府決議第33/NQ-CP号の実施を促進します。
低所得者向けの社会住宅アパート100万戸以上の建設に投資するプロジェクトやその他の住宅建設プログラム、建設資材を消費するプロジェクトの実施を推進します。
特に洪水排水が必要な地域、地盤が脆弱な地域、メコンデルタなどの路盤材が不足している地域において、高速道路プロジェクトにおける鉄筋コンクリート高架橋の選択率を高めるための研究。橋頭堰、暗渠、盛土高の高い箇所、軟弱地盤深度の高い箇所等の道路工事においてセメント系土質補強材を最大限に活用するための研究。
被災地の地盤沈下を防止するため、防波堤や地すべり防止工事などの気候変動防止事業の推進を図る。
山岳地帯、地形の難しい地域、急勾配の地域、洪水が頻繁に発生する地域の農村道路の整備においては、セメントコンクリート道路への投資を優先します。
国際協力については、建設資材分野における効率向上、原材料・燃料の節約、労働生産性の向上、製品品質の向上、環境保護のため、投資協力、科学技術・経営管理の移転を推進する。
首相は、2020年8月18日付決定第1266/QD-TTg号において、建設省に対し、2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年の建設資材開発戦略の実施状況を検討・評価するよう要請した。 2021年12月23日付決定第2171/QD-TTg号における2030年までのベトナムの非建設建設資材の開発プログラム、および社会経済発展の現実に合わせて調整される建設資材に関連する法的文書、プログラム、プロジェクト。
2023年12月15日付決定第1626/QD-TTg号で定められた、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを念頭に置いた建設資材としての鉱物の探査、開発、加工および使用に関する計画と、2024年7月24日付決定第711/QD-TTg号で定められた、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを念頭に置いた建設資材としての鉱物の探査、開発、加工および使用に関する計画の実施計画を効果的に実施する。
建設資材企業、特にセメント企業に対し、生産コストの削減、省エネ、深層投資、技術革新、余熱発電システムへの投資増加、廃棄物代替燃料の利用、灰、スラグ、石膏などの産業廃棄物からの代替材料の利用を奨励する。
建設省は、関係省庁および部門を統括し、調整して、輸入建設資材、特にタイル、衛生陶器、建築用ガラスに対する技術的障壁に関するメカニズム、政策、基準、規制を検討および改善し、WTOの自由貿易に関する規則の遵守を確保するための措置を実施する。各省庁、支部、地方自治体を統括し、調整して、不動産市場の困難を取り除くことに重点を置き、低所得者向けの少なくとも 100 万戸の社会住宅アパートの建設に投資するプロジェクトやその他の住宅建設プログラムやプロジェクトの実施を促進します。
商工省は、2050年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム鉄鋼産業の発展戦略を首相に緊急に提出し、公布するよう求めます。特に、建設用鉄鋼部門では、需要と供給のバランスと持続可能な投資開発を確保する必要があります。
商工省は、財務省および関係省庁や部門と連携して、各種税（輸入税、法人税など）に関する政策、投資誘致、国家基準の策定など、建設用鋼材部門の発展のためのメカニズムと政策の完成を研究し、提案します。建設用鉄鋼部門の管理における地方分権化と権限委譲。
ベトナムの法律とWTOの規定に準拠するため、建設省および関係省庁・部門を統括し、貿易防衛措置の調査と適用を求める書類の審査、規則に従った調査の実施、鉄鋼製品や輸入タイル、木質繊維板（LDF/MDF/HDF）、衛生陶器、建築用ガラスなどの建設資材に関する貿易防衛に関する具体的な措置の速やかな発行を主導します。
建設省、各省および中央直轄市の人民委員会、協会、専門協会を統括し、調整して貿易を促進し、海外市場にアクセスし、クリンカーおよびセメントを輸出する企業を支援する。建築用鋼材、亜鉛メッキ鋼材、鋼材製品。
企業が建設資材の生産に投資するための条件を整える。
財務省は、2023年5月31日付の輸出関税表、特恵輸入関税表、物品リストと絶対税率、混合税、関税割当外の輸入税に関する政令第26/2023/ND-CP号を改正する政令の起草を主宰する。現在の製品消費の困難を解決するために、セメントクリンカー製品に適切なレベルの輸出税率を適用する方向で調整を調査し、提案します。
国会で承認された後、付加価値税法（改正）を指導する政令の起草を主導する。国内消費と輸出を含む「VAT課税対象セメントクリンカー製品」の方向でセメントクリンカー製品に関する規制を研究する。
各省、中央直轄市の人民委員会は、現行の仕組みと政策に従って、企業が輸入建築資材に代わる高品質の国産建築資材、環境に優しい、輸出用の高度に加工された建築資材の生産に投資することを奨励し、条件を整える。クリンカーを生産できず、添加剤の供給源がない地域で企業が粉砕ステーションやセメント配送ステーションに投資し、火力発電所からの灰、スラグ、石膏を活用できる条件を整える。
建設資材用の鉱物資源採掘および建設資材生産への投資プロジェクトに対する投資方針および土地リースの承認手続きを適時に解決します。同時に、建設資材生産プロジェクトに対する投資政策を検討し、承認を決定する際には、過剰投資による供給過剰や社会資源の浪費を回避するよう慎重に検討する必要がある。
同時に、地方自治体は、公共投資プロジェクト、社会住宅、交通インフラの建設、灌漑、都市および農村インフラ開発への投資、および地域の自然災害防止を推進し、セメント、鉄鋼、その他の建設資材の使用を増やしています。
生産コストを削減し、製品価格を下げる
さらに、建設資材企業は革新を起こし、現代の生産技術と管理方法を適用し、生産性と品質を向上させ、製品コストを削減する必要があります。石炭、石油、ガス、電気などの原材料、燃料の生産コストを見直し、削減する。生産におけるエネルギー効率を向上させるソリューションを適用し、廃棄物からの安価な燃料源を活用して生産コストを削減します。
さまざまな建設工事、気候条件、地域に適した建設資材製品を多様化します。市場の需要を満たすために輸入に代わる建設資材製品の生産を増やす。世界の多くの国々への建設資材製品の市場を探索、拡大、輸出を促進します...
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出典: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html
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