公共投資法を改正し、地方分権と権限委譲を推進

キンテドーティ - 計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏によると、立法における考え方を変え、事前検査から事後検査に移行し、地方分権と権限委譲を推進する必要があるとのこと。

11月6日、国会は第8回会期を継続し、公共投資法案（改正案）について本会議で審議した。

管理手続きを簡素化し、要求を減らし、あなたと私の権利を減らします。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員らが提起した数々の問題について説明し、明確にするために演説し、ホール内およびグループで発言した国会議員らの意見に感謝の意を表した。意見は非常に深く、責任があり、献身的で、現実に非常に近いです。同時に、現在の問題に対して非常に正確かつ忠実です。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にするために演説した。写真：Quochoi.vn

「まず第一に、法整備に関する考え方を変える必要があります。これまでは管理のみに焦点を当てていましたが、これからは開発のために管理と創造の両方に取り組まなければなりません。これは大きな考え方の転換です。法規制は新たな推進力と余地を生み出し、ボトルネックを解消し、国家開発のための資源を解放するものでなければなりません」と、グエン・チー・ズン計画投資大臣は強調しました。

また、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、事前検査から事後検査への移行や、地方分権化・権限委譲の推進が必要だと述べた。

計画投資大臣によると、中央政府、国会、政府は、制度や投資環境を管理、創設、整備し、行政手続きを簡素化し、要求と提供を減らし、権力、他者への支配、押し付けと回避を減らす役割を果たすことに重点を置いている。

計画投資大臣は、法改正の範囲について、今回の法改正の内容が核心的な問題であり、実務上の問題については早急に調整する必要があると述べた。

国家の重要プロジェクトに対する公共投資資本の規模を30兆VND以上（現在は10兆VND）に増やすという提案については、一部の代表は20兆VNDまでにとどめるべきだと述べた。計画投資大臣は、1997年に定められた国家重要プロジェクトの基準は10兆ドンであったと述べた。それ以来、経済規模は2000年に比べて10倍、2013年に比べて2.5倍に拡大しました。2020年から現在までの平均インフレ率は年間3％です。

計画投資大臣によれば、この法律の予想される有効期間は約5～10年とのことだ。代表団の提案どおりに増加した場合、数年後には適切ではなくなるでしょう。したがって、重要なプロジェクトの資本規模は、政府の提案どおり 30 兆 VND に維持する必要があります。

実際、国会は2021年から2025年の期間に10件の重要な国家プロジェクトを決議しており、そのうち5件のプロジェクトは30兆VNDを超えています。 2026年から2030年の期間には、10兆VNDを超えるプロジェクトが40件、そのうち30兆VNDを超えるプロジェクトが30件になると予想されています。国会の任期中に、膨大な数の案件を審査し、議決するのは大変なことだ。規模が20兆VNDに縮小されれば、国会は重要な国家プロジェクトの審査と承認に多大な労力を費やすことになるだろう。これは、国会が国の主要な決定に集中できるよう、地方分権と権限委譲を推進するためでもあります。

開発にオープンでありながら、無駄を避けるために厳重に管理されている

国会常任委員会から首相に中期公共投資政策の中央予算の調整を委譲する提案について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は憲法に違反しないと主張した。同時に、プロジェクトの調整は一括ではなく日次および月次で行われるため、柔軟性が確保されます。

政府は各プロジェクトや各省を国会常任委員会に提出して審議させることはできない。国会常任委員会が数週間に一度開催されるだけでも困難だ。現地での作業を見逃さないように、全員を一度に集めて報告するのを待っています。日々の調整および毎月の調整は、柔軟性と実際の状況への適合性を確保するために、法案草案のように分散化される必要があります。

グループBとCのプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を人民評議会から人民委員会に分散させることに反対する意見については、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、現行法第17条では、必要に応じて人民評議会が人民委員会に権限を委譲できるとしていると述べた。実際には43の州がこれを実施しています。政府は最近63の地方自治体と協議し、全員が同意した。

しかし、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、これを真摯に受け止め、審査機関とともに人民委員会に分権化するか、現状維持するかを慎重に検討し、政府と国会に報告すると述べた。解決策としては、州や地区の予算に応じて分離し、地方分権化することが考えられます。

用地取得プロジェクトの分離に関して、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏は、現行の規制によれば、プロジェクトは投資準備、プロジェクト準備、プロジェクト実施の3つの段階を経ると述べた。敷地の整地はプロジェクト準備の一部であり、投資手続きと並行して事前に行われます。投資手続きが完了すると、投資決定がなされてから敷地の整地に進むまで待つことなく、すぐに投資を実施できます。

「用地造成プロジェクトを別個のプロジェクトに分離することは『革命』です。しかし、開発に開放されているとはいえ、拡散や無駄を避けるためには厳格な管理が必要です。そのため、法案草案では、用地造成プロジェクトを分離する際には、計画、計画、資金配分および動員と整合していなければならないと規定しています」と、グエン・チー・ズン計画投資大臣は強調しました。

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出典: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html