電力業界における独占を最小限に抑える

電力法の改正で独占を防止できるかどうかという国会代表者の懸念に応えて、商工省次官は、国家は電力システムの規制や運営など一部の中核分野でのみ独占を維持し、残りは社会化されるだろうと述べた。

国は高圧および超高圧（35kV以上）の送電網のみを独占し、相互接続線は社会化される。

この州はどの程度排他的ですか?

電気法案（草案）は、第８回国会（来年１０月）での承認を目指し、先週、国会専門議員会議で審議され、意見が述べられた。これは「例外」とみなすことができます。なぜなら、慣例により、国会専門議員会議は、国会で初めて議論され、直近の国会会期で承認される予定の法案についてのみ意見を述べるからです。

初めて議論に上ったにもかかわらず、多くの重要かつ敏感な内容の改正が予想されたにもかかわらず、法案があまりにも急いで代表者に送られたため、独占の縮小などいくつかの主要な政策について直接意見を述べたのはわずか4人だった。

草案第5条第4項（電力開発に関する国家政策）は、「独占と不当な障壁を全て排除し、国防と安全保障の確保を前提として、国家送電システムのインフラサービスへの投資、開発、利用において最大限の社会化を実現する。電力開発計画、電力供給網開発計画、電力開発計画実施計画、発電、配電、電力卸小売に基づき、あらゆる経済セクターが電源プロジェクトと送電網建設への投資に参加するよう促す。非国有経済セクターは、法律の規定に従い、自らが投資・建設した送電網を運営することができる」と明記している。

また、第5条によれば、国家は電力系統のディスパッチ、原子力発電プロジェクト、多目的水力発電プロジェクト、非常用電源と送電網、および電圧レベル220kV以上の重要な送電網への投資のみを独占する。国家はまた、民間経済部門が投資して建設した送電網を除き、送電網の運営を独占している。

「今回の電力法改正は独占を阻止できるのか？国家はどの程度まで独占し、投資は他の経済分野にどのように移転されるのか？」と、国会経済委員会常勤委員のディン・ゴック・ミン議員は質問した。

代表のディン・ゴック・ミン氏によれば、通信業界は独占を排除する上で「非常に良い仕事をした」という。 「数十年前は、電話をかけるだけで数千ドンかかりました。電話を使うには月給分もかかりました。でも今はとても快適で、とても良いです」とミン氏は認めた。

ミン氏は、電力に関して、草案では電力送電の国家独占が規定されているが、どのレベルであるかは明記されていないと述べた。 「独占はいつ終わるのか、民間部門が市場にもっと参加できるようになり、すべてが透明になるよう規制が減るのはいつなのか」とミン氏は質問した。

国会科学技術環境委員会常任委員会は検討報告書で、実現可能性を確保し、投資家動員やより効果的な国家管理に有利な条件を整えるため、第5条に規定された政策を検討し、明確化する必要があると指摘した。具体的には、国は送電部門全体を独占するのではなく、高圧送電と超高圧送電（35kV以上）のみを独占すべきである。

商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣はこの問題について説明し、第5条には電力開発のどの側面と段階を国家が独占するかが明確に規定されていると述べた。したがって、電力システムの規制は主に国家が独占することになる。投資においては、国家が多目的プロジェクトや重要な工事を独占し、ホアビン、ソンラ、ライチャウ水力発電所など、国家電力システムの安定的な運用を確保しています。

ホアイ氏は、電力送電の独占について、国は高圧・超高圧送電網（35kV以上）のみを独占し、接続線は社会化されると述べた。政治局決議第55-NQ/TW号に従ってエネルギー安全保障の目標を確保するには、いくつかの主要部門を国営独占にし、他の部門を社会化する必要がある。

チュオン・タン・ホアイ副大臣は「党と国家の指示に従い、エネルギーの安全と安全保障を確保しつつ独占を最小限に抑える」と述べた。

起草機関の代表はまた、実際にはEVNの電源は国の電力システムの総容量の38％を占めるに過ぎないと付け加えた。ベトナムは、開放性と透明性を確保するため、徐々に競争的な電力市場を形成している。 2024年8月初旬より、国家電力系統給電センター（A0）はEVNから商工省に移管されます。したがって、EVN と企業は通常の主体として電力市場に参加します。

しかし、国会科学技術環境委員会常任委員会は、多目的水力発電所事業、非常電源事業、非常送電網に対する国家の独占投資に関する規制は対象範囲が広すぎて電力開発のための社会資源動員の機会を制限することになるとして、起草機関に見直しを提案した。

EVNが損失を被った場合に責任を負わないようにするための市場価格

今回の改正では、電気料金も国会機関や国会議員にとって大きな関心事となっている。

規制案では、競争的な電力市場の発展レベルに応じて、電力価格が国家規制による市場メカニズムに従って実施されることが規定されている。ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ）は、これはまだ実施されていない新しい点だと述べ、次のように強調した。「将来、電力業界が補助金付きの電気料金のせいで常に損失を出していると責めることがないよう、市場価格を適用する必要がある。」

ドンタップ代表は、電力価格が市場メカニズムに従って実施されれば損失を計算し「すぐに対処」することができる、これは非常に重要かつ必要な問題であると述べた。しかしホア氏は、政策の受益者や困窮している人々のために、国は依然として社会保障の確保に配慮する必要があると指摘した。

「市場メカニズムに従えば、電力消費者は電気料金が高いのか安いのかを明言できず、電力販売者である電力会社は補助金付きの電気を販売していると明言しないため、損失を被ることになります。競争市場に向けた電力取引に関する今後の規制に強く賛成します」とホア氏は述べた。

この意見に対し、商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣は、草案の電気料金はコストを完全に反映し、相互補助金を最小限に抑えるように設計されていると述べた。 「電力価格は市場志向です。草案では、競争的な卸売市場、競争的な小売市場、そして市場水準が十分に設計されています」とホアイ副大臣は付け加えた。

国会科学技術環境委員会常任委員会は、電気料金に関して、安定した電気料金構造と二層電気料金メカニズムの確保に関する具体的な規定を検討・補充することを提案した。審査機関の常任委員会は、「草案には、顧客グループ間の相互補助金の排除、社会的平等と市場原理の確保、製造業における電力節約の促進について明確な原則とロードマップを規定する必要がある」と述べた。

さらに、国会科学技術環境委員会常任委員会も、電気料金に関する規制のほとんどは、2004年の電気法と同様に商工省に策定と評価の権限が与えられていると述べた。しかし、電力価格の策定と実施は実際には効果的ではなく、電力価格のすべての構成要素は透明ではありません。これは、競争的な電力市場の公平性と透明性を確保するための前提条件の 1 つです。

したがって、評価機関の常任委員会は、売主と買主の間の競争的な電力市場の公平性と原則を確保するために、起草機関が小売電力価格を決定するための基準を検討し、補足することを勧告します。草案では、価格（送電、配電、電力系統の給電指令と電力市場の取引管理、電力系統補助サービスの価格）の公的透明性の責任を規定する必要がある。

査定機関常任委員会によると、首相が卸売電力価格枠、小売電力価格枠、発電価格枠、電力サービス価格を決定する方向で、価格法の規定との整合性を確保するため、電力価格と電力サービス価格の価格設定の権限、形式、方法に関する規制を見直す必要があるという。

商工省は、財務省と連携して電気料金および電気サービス料金の決定を首相に提出し、また、権限に従って電力会社が電気料金を策定し公布するよう指導する。同時に、電気料金の均衡と安定を図るための仕組み（電気料金均衡のための基金や口座など）の追加についても調査・検討します。

電力法改正案を2回の会期で可決する提案

政府は、第8回国会において、電気法改正案の審議と承認を求めて国会に提出した。検討委員会常任委員会と国会の複数の委員会は、6つの大規模で敏感な政策グループを含む改訂内容の全体的な範囲が人々の生活、生産と経営活動、電力市場と電力価格に直接的かつ全面的な影響を及ぼす一方で、時期が比較的緊急であると考えています。生産、事業、電力消費における安全を確保します。

したがって、法律プロジェクトの質と実現可能性を確保し、国の社会経済発展の要件を満たすために、研究、議論、影響を受ける主体との協議、吸収、改訂、および完了のための十分な時間を確保するために、2回の会期で法律を可決することが提案されています（2025年5月の第9回会期で可決）。

出典: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html