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公共投資法の改正：対象となるプロジェクトを大幅に削減

国会議員の評価によれば、公共投資法改正案の政策提案は、「資本がプロジェクトを待ち、プロジェクトが資本を待つ」という状況を最小限に抑えるのに役立つだろう。

地方分権化を推進し、「資本がプロジェクトを待ち、プロジェクトが資本を待つ」状況を最小限に抑える

本日（10月29日）午後、国会は公共投資法の改正案についてグループごとに議論しました。強力な地方分権化と地方への権限委譲は、特に国会議員によって承認された。

代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省）によると、地方が管理するグループBおよびグループCのプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散させることで、投資手続きの完了や公共投資計画の策定の要件を満たすために、各レベルの人民委員会、特に省レベルの人民委員会が自らの管理下にあるグループBおよびグループCのプロジェクトに対する投資方針を積極的に決定するイニシアチブが生まれるという。

さらに、地方予算資本の中期公共投資計画を予算使用単位間で調整する権限を各レベルの人民委員会に分散させることで、省庁、中央、地方機関が実施の基盤を持つように、省人民委員会が資本計画を迅速に調整するイニシアチブが生まれ、それによって支出が促進され、資本使用効率が向上する。同時に、各レベルの人民委員会が中期公共投資計画を管理し、速やかに資金を配分し、「資金待ちプロジェクト」、「資金待ちプロジェクト」の現状を最小限に抑え、経済への資金流入を緩やかにし、インフラを早期に完成させ、成長と社会経済の発展を促進するための条件を整えます。

ファム・トロン・ギア議員（ランソン）は、この規制案により、約3か月（現在は6～7か月）の期間短縮が実現するだろうと述べた。しかし、ハナム代表のトラン・ヴァン・カイ氏は、憲法の規定を遵守し、法制度の一貫性を確保するために、現行の規制を維持すべきだと述べた。

投資政策を決定する権限に関しても、法案は省庁、支部、地方自治体に強力に分散させている。したがって、省庁または中央機関の長は、その機関または組織が管理する資本規模が10兆VND未満のグループAプロジェクトに対する投資方針を決定します。 10兆VNDから30兆VND未満のグループAプロジェクトは首相の管轄下にあります。各レベルの人民委員会は、地方自治体が管理するグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資方針を決定します。

代表のファム・トロン・ギア氏によると、この地方分権化は地方に主導権を与えるが、公共投資資本管理の実現可能性と有効性を確保するために、決定権を与えられた機関と人物の査定能力と評価能力を慎重に評価する必要がある。同時に、これらのプロジェクトに対する公共投資活動の効果的な組織、実施、管理を確保するための制御および処理メカニズムを研究します。

トラン・ホアン・ガン議員（ホーチミン市）：多くの画期的な政策を盛り込んだ改正公共投資法が可決されれば、棚上げされるプロジェクトの数は大幅に減少するでしょう。

公共投資プロジェクトの現在の最大の問題の一つである用地取得に関しては、公共投資法の改正案では、補償、支援、移住、用地取得（GPMB）をすべてのプロジェクト グループに対して独立したプロジェクトに分離することを認めています。この規則はほとんどの代表者によって承認されました。 ホーチミン市の代表トラン・ホアン・ガン氏は、ダウ・トゥ紙のインタビューで、用地確保を独立したプロジェクトに分割し、地域間プロジェクトを解決するための窓口を1つに統合する取り組みは、過去にも試行され、実践で明らかに効果的であることが証明されており、公共投資プロジェクトの実施における困難を迅速に解決するのに役立つとコメントした。したがって、実際に正しいことが証明されたことを成文化するために、改正公共投資法を起草する必要がある。また、法案に盛り込まれた地方分権化と権限委譲を推進する規定も大きな前進であり、可決されれば、公共投資資金の支出遅延問題の解決に寄与し、凍結・資金不足のプロジェクトが大幅に減少するだろう。  

この法案が可決されれば大きな進展となるだろう。

本日のグループ討論会で演説したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、公共投資法改正案で提案された政策提案はすべて検討され、要約され、真に緊急の問題として選択されたと断言した。最も重要なのは、発展を促進するための障害を取り除き、党と国会の規制、政策、決定を速やかに制度化するという精神に基づいている。特に、経営思考から、経営と開放・創造・発展促進を両立する新しい思考への変革。

計画投資大臣グエン・チ・ズン

大臣によれば、改正公共投資法が今国会で可決されれば、今後の中期公共投資計画を準備するのに非常にタイムリーな時期となる。遅れれば、多くの結果を招くことになるだろう。もちろん、時間のために質を無視すべきではありませんが、この法案では、政府は非常に成熟した、非常に明確で、非常に緊急性の高い問題を選択しました。この法案が可決されれば、大きな進歩となるだろう。

具体的な内容については、大臣は、すべてのプロジェクトグループについて、用地取得を独立したプロジェクトに分離するという政策提案を強調した。現在、公共投資資金の支出は非常に遅く、主な理由の 1 つは敷地の整地に関する問題です。現在の規制によれば、投資決定が行われた場合のみ、敷地の整地、測量、検査、移住などの次のステップを実行できるため、多くの時間がかかります。敷地整地段階を分離することで、投資準備にかかる時間が短縮されます。最も重要なのは、段階を分離し、各段階に特定の責任を割り当てることで、プロジェクトの実装プロセスがスピードアップすることです。

大臣が強調した公共投資法改正案のもう一つの画期的な革新は、第10回中央会議の精神に沿った権力の分散化である。代表者の中には、コミューンや地区レベルでの能力が限られているため、分散化の効果が期待どおりにならないのではないかと懸念する者もいる。

しかし、大臣は、地方分権化の是非は上司の判断次第だと断言した。能力が十分でなければ、地方分権化も経営の柔軟性も生まれないだろう。割り当てられたレベルが容量が足りないと感じた場合は、撤退することもできます。

中央予算を使った中期公共投資計画の調整を国会常任委員会から首相に各省庁、中央機関、地方の間で分散させることについて、一部の代表が懸念を示したことに関して、大臣は、プロジェクトを「一括して」集め、常任委員会が会合を開いて提出するまで待たなければならないとすれば、地方が機会を逃すことになるだろうと述べた。したがって、首相の決定は最も柔軟ですが、もちろん、国会は依然として総予算を管理しています。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html