主要交通プロジェクト向けに100兆ドンの債券を発行する計画を最終決定

主要交通プロジェクト向けに100兆ドンの債券を発行する計画を最終決定

主要な国家交通プロジェクトのために100兆ドンの国債を追加発行することは、2030年までに5,000キロの高速道路を完成させるという目標に交通部門が近づくための重要な原動力となるだろう。

トゥエンクアン - ハザン高速道路、トゥエンクアンを通る区間の建設

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「我々は、主要な国家プロジェクトへの投資のために100兆ベトナムドンの国債を追加発行するという首相の最近の指示の実施状況を注視しています。この政策が速やかに実施され、重要な高速道路プロジェクトを含む交通建設現場に資金が投入されることを期待しています」と、ベトナム道路建設投資家協会（VARSI）のトラン・チュン会長は述べた。

以前、ファム・ミン・チン首相は、2024年6月20日付の公式文書第4292/VPC-KTTH号において、2024年5月の定例政府会議に関する2024年6月5日付決議第82/NQ-CP号において次のように述べていた。政府および政府常任委員会は、2024年5月18日付通知第231/TB-VPCP号および2024年5月31日付通知第250/TB-VPCP号において、財務省および運輸省に対し、主要な国家プロジェクトへの投資のため、100兆ドン相当の国債の追加発行について緊密に連携し、緊急に検討および提案するよう指示した。

上記の政策を実行するために、首相は財務大臣に、運輸省、計画投資省、関係省庁および機関に割り当てられた機能と任務に従って緊急に主宰し、調整を行い、上記の任務の実施状況に関する報告書の検討と完成に重点を置くよう指示した。 「手続きが完了し、交通部門で資金を必要としているプロジェクト、新たな成長の原動力となるプロジェクトを中心に、焦点を絞って重要な点に焦点を当て、即座に効果的な処理をするという精神で、この内容を直接指導するようレ・ミン・カイ副首相に任命し、決して拡散しないようにする」と首相は述べた。

2024年6月初旬、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、高速道路ルートを本格的に改修するための投資計画に関する首相宛ての公式文書第4243/BKHĐT-PTHTĐTに署名した。計画投資省が政府首脳に推奨した最も注目すべき提案の1つは、交通インフラプロジェクトへの投資のため、約165兆ドンの国債パッケージの発行を許可することである。

計画投資省は、分岐高速道路を完全な規模にアップグレードするための投資について、次のような観点、原則、基準を提案しています。

まず、ルート全体の交通安全と一貫性を確保するために、2車線区間（完了済みおよび投資中）を完全な4車線規模に拡張するための投資を行います。特に東部の南北高速道路など交通安全上の問題が深刻な区間（事故が多発している）、交通量が多く渋滞が長期化している区間、既に稼働しているPPP事業（資金源や有利な投資手続きを手配できる）を優先する。

第二に、東部の南北高速道路軸と主要都市の玄関口に接続する高速道路区間において、現在運行している4車線規模限定の高速道路区間、4車線完全規模を計画規模まで拡張するための投資を行い、渋滞を緩和し、経済社会的な懸念を軽減する。

第三に、中央予算と地方予算の中期および年度公共投資計画における資本源、資本均衡能力、資本支出能力と整合していること。公的投資資金の投入が見込まれるPPPプロジェクト、およびPPPプロジェクトに参加する投資家のための資金動員計画。

4番目に、公共投資、PPP投資、国家予算などに関する法的規制を遵守します。

計画投資省は、高速道路拡張への投資の観点、原則、基準に基づき、総需要が247兆6,600億ベトナムドンとなる28の投資プロジェクト（公共投資プロジェクト23件、PPP投資プロジェクト2件、ベトナム高速道路公社（VEC）が管理するプロジェクト3件）のリストを提案した。

予備的な計算によると、南北高速道路プロジェクト21件とトゥエンクアン・ハザン高速道路の構成プロジェクト2件を含む、23件のプロジェクトの改修および拡張に対する投資資金需要は181兆4030億ドンである。ホアラック – ホアビン（現在投資方針を調整中）とホーチミン市 – チュンルオン – ミートゥアンの2つのプロジェクトを拡張するために必要な資本は43,162億VNDです。首都は、VECが管理する3つの高速道路（ハノイ～ラオカイ区間、イエンバイ～ラオカイ区間）を拡張する必要がある。ホーチミン市～ロンタイン～ダウザイ、カウジー～ニンビン間は23兆950億VND。

計画投資省は、中央予算の資本、2021～2025年中期公共投資計画により、中央予算源は資本源から15,506億VNDの均衡が見込まれ、2022年の中央予算収入が増加し、2023年にはカムロ～ラソン、ラソン～ホアリエン、トゥエンクアン省を通るトゥエンクアン～ハザン区間、ハザン省を通るトゥエンクアン～ハザン区間、カオボ～マイソンの5つのプロジェクトで中央予算収入が増加すると予想されていると述べた。

「東部の南北高速道路を4車線限定から4車線完全計画規模に改修・拡張する18のプロジェクトに残っている資金は約165兆8970億ドンだ」と計画投資省の代表者は語った。

このため、計画投資省は、政府に対し、交通プロジェクトへの投資として約165兆ドンの国債パッケージの発行を許可するよう提案した。その最優先事項は、計画規模に従って南北高速道路の限定4車線拡張と完全4車線高速道路プロジェクトへの投資であり、20年を超える長期ビジョンに基づき、将来の旅客輸送と貨物輸送の実際の需要を確実に満たすことである。

ポートフォリオを構築するための明確な基準

国債発行が見込まれる事業のリストを作成するため、運輸省と財務省が研究を急ピッチで進めていることがわかった。

発行規模が100兆VNDに制限されていることに加え、国の主要プロジェクトに直接投資するために発行される国債資本には利息を支払う必要があるため、投資効率を確保するためにプロジェクトポートフォリオを選択するための慎重な計算と調査が必要です。

運輸省の責任者によると、同省は次のような基準を満たすプロジェクトをリストアップする予定だという。党と国家の計画と決議に沿って、重要な意義を持つ工事とプロジェクトでなければならない。投資手続きが便利で、国債発行後すぐに支出できるよう工事を実施でき、無駄を省くことができます。交通量の多い高速道路区間は、主要都市中心部への玄関口となる高速道路、東部南北高速道路、縦貫・横貫高速道路を優先し、交通渋滞や事故の軽減に貢献します。 2024年2月21日付の国会及び首相の公式指令第16/CD-TTg号の指示に従い、2車線分岐高速道路を拡張する必要がある。

「これらの基準に基づき、運輸省は、国債資本を使った主要な国家プロジェクトの基準、投資計画、支出ニーズの策定プロセスにおいて、財務省、計画投資省と緊密に連携し、進捗、品質、投資効率を確保していきます」と運輸省の責任者は述べた。

2024年7月中旬に首相に送られた公式文書第7273/BTC-DT号において、グエン・ヴァン・カン財務副大臣は、国債の発行は中央予算からの国内融資の財源であり、規定に従って開発投資やその他の目的のための支出を相殺するために使用されると述べた。現在、特定のプロジェクトまたはプロジェクトパッケージに対する国債の発行に関する規制はありません。

財務省は、企画投資省が提案する特定プロジェクトリストのために国債を発行する場合には、国会に報告して審議と決定を受ける前に、所管官庁に報告して政策の承認を得る必要があると考えている。

さらに、通知第231/TB-VPCP号、通知第250/TB-VPCP号および決議第82/NQ-CP号において、政府常任委員会および政府は、主要な国家プロジェクトへの投資のために追加の100兆億ドンの国債を発行するための調査および提案を割り当てました。

しかし、文書番号4243/BKHĐT-PTHTĐTにおいて、計画投資省は165兆ドンの国債パッケージの発行を提案した。これは政府の指示より65兆ドン高い額である。したがって、関係省庁及び関係部局は、必要性及び実施能力を明確にし、毎年度及び期間ごとにこの発行源から支出する必要がある。

財務省の指導者らはまた、運輸省と計画投資省に対し、2025年および2026年から2030年の各年の国債発行の必要性を判断するため、各プロジェクトの資本吸収力と支出力を毎年政府に具体的に報告するよう要請し、発行はするが支出せず、資金源を移し、利子を支払わなければならなくなり、国家予算の無駄と損失につながるという状況を回避するよう求めた。

VARSIの代表者によると、財務省の懸念は共有できるものだが、東部における南北高速道路プロジェクトの実施の現実から見ると、「ただ議論し、議論しない」、「太陽に打ち勝ち、雨に打ち勝つ」という精神で実行されている。 「早く食べて早く寝て」「3交代制」で働いているにもかかわらず、高速道路の建設はわずか18～20か月しか進んでいない。

「投資準備が迅速に行われ、土地や資材の問題がうまく解決されれば、2025～2026年の期間における100兆ドンの支出目標は克服できない課題ではない」とVARSIの代表者は分析した。

計画投資省が公共投資資金を優先的に活用するために提案した23の高速道路プロジェクトのリスト

進行中のプロジェクト: (1) カム・ロー – ラ・ソン。 （２）ラソン-ホアリエン（３）曹伯 - 麦孫(4) マイソン – 国道45号線(5) 国道45号線 – ギソン(6) ギソン – ディエンチャウ（７）ディエンチャウ - バイヴォット(8) ニャチャン – カムラム(9) カムラム-ヴィンハオ(10) ヴィンハオ – ファンティエット(11) ファンティエット – ダウザイ島

建設中のプロジェクト: (12) トゥエンクアン - トゥエンクアンを通るハザン間。 (13) ハザン地域を通るトゥエン・クアン - ハザン間。 (14) バイ・ヴォット・ハム・ギー(15) ハムギ-ブンアン(16) ブンアン・ブン（１７）ブン・ヴァン・ニン省(18) ヴァンニン-カムロ(19) クアンガイ – ホアイニョン。 （２０）ホアイニョン – クイニョン（２１）クイニョン – チタン（２２）チタン - ヴァンフォン(23) ヴァンフォン – ニャチャン

出典: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html