民主主義を促進し、責任感を高める

1月15日午前、第15期国会第5回臨時会議がハノイで厳粛に開会された。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は開会演説で、緊急の実際的要求に応えるため、憲法と法律の規定に基づき、国会常任委員会は第15期国会第5回臨時会議を招集し、重要な内容を検討・決定することを決定したと述べた。

土地法案（改正案）については、受理・修正後、16章260条（第6回国会提出時の法案に比べ5条削除、250条修正）から構成される。現在までに、この法律案は、2022年6月16日の第13期党中央委員会第5回会議の決議第18-NQ/TW号の観点と内容を、憲法と法制度に則って十分に把握し、制度化し、今会期の国会での審議と承認に提出する資格を満たしている。

ヴオン・ディン・フエ国会議長が第15期国会第5回臨時会議で開会演説を行った。写真: ニャン・サン/VNA

信用機関法案（改正案）には多くの専門的な内容が含まれており、金融政策やマクロ経済の安定に直接影響を及ぼします。そのため、国会議長は、国会議員に対し、銀行システムと信用機関の安全性、健全性、透明性、安定性、持続可能性を確保しながら、実際の要件を満たす法案を慎重かつ総合的に検討し、アイデアを出し、完成させ、可決するための投票を検討するよう要請した。

国会議長は、国家目標プログラムのためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関して、第6回会議でのテーマ別監督に関する決議を実施し、政府は、3つの国家目標プログラムの実施の困難と障害を取り除き、進捗と有効性を加速するためのいくつかの具体的な政策を適用することを検討し、決定するために国会に提出したと述べた。

今回の会期で、国会はいくつかの重要かつ緊急の財政および予算問題について審議し、意見を述べ、決定を下す予定です。

今回の会議で決定された内容は、2024年の社会経済発展計画の実施のみならず、その期間全体にとっても非常に重要であり、根本的、戦略的、長期的な意義を持っています。国会議長は国会議員に対し、民主主義を推進し、責任の精神を堅持し、研究に注力し、熱心に議論し、献身的で質の高い意見を多く提出し、本会議が全プログラム内容を高い団結と合意をもって完了できるように求めた。

1月15日の午前の会議では、ホールで土地法案（改正）の新しい内容や異なる意見について議論し、代表者たちは土地評価方法についての意見を述べることに興味を持ち、集中していました。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表（ビンズオン省）は、土地評価において剰余金法を規定しないことを提案し、剰余金法を適用した場合の土地評価結果は仮定と推定に基づいて行われるため、実際の情報や推定コストが限られている地域では信頼性のレベルが高くないと説明した。

「想定要因の計算は非常に複雑で、評価結果は不確実で不正確、そして大きな誤差があります。同じ土地でも、想定要因の指標を1つ変えるだけで評価結果が変わります。これが過去に具体的な土地価格の決定と決定において混乱と遅延を引き起こした原因であり、状況や時期によって各人の理解は異なります」と代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏は述べた。

代表者によると、価格データベースが不完全で、土地価格、市場、土地使用権に関するデータを含む土地データベースがまだ十分に開発されておらず、透明性も高くない状況では、「土地評価方法の廃止も必要」だという。「この方法を維持する必要がある場合、土地評価結果の正確性と妥当性を管理する『ロックバルブ』が必要だ」と代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏は述べた。

午後のセッションでは、信用機関に関する法案（改正）について意見を述べ、多くの代表者が生命保険代理店として活動する商業銀行に対する規制について懸念を表明した。

バクザン省国会議員ファム・ヴァン・ティン氏が演説する。写真: ファム・キエン/VNA

ファム・ヴァン・ティン代表（バクザン）は次のように述べました。「2つの人気のある生命保険商品（定期生命保険と混合保険）を扱う生命保険代理店の最大割引は、初年度の保険料の4％です。」生命保険代理店とのつながりを持つ商業銀行では、融資を受けた顧客に対し、融資額の2～4％の年間支払で生命保険に加入するよう勧め、強制する現象がみられる。商業銀行では、銀行員に保険契約件数や生命保険料収入の目標が割り当てられます。

代表のファム・ヴァン・ティン氏によると、いくつかの銀行のデータを引用すると、2018年から2022年にかけて、商業銀行の生命保険代理店からの収入がこれらの銀行の利益の非常に大きな割合を占めているという。

代表者は、このような大きな現実と利益を踏まえ、法案が第113条第2項「商業銀行は、保険業法の規定に従い、国立銀行総裁の規則に従った保険代理店活動の範囲に従って、保険代理店活動を行うことが認められる」を追加するという方向性だけを受け入れるのであれば、最近のように、顧客に保険購入のために借金を強いたり、貯蓄預金を持つ顧客の知識不足を利用して生命保険商品を購入したりするような状況は起こらないだろうと述べた。

代表らは、商業銀行を通じた生命保険のクロスセリングの禁止が実施されない場合、商業銀行や信用機関が代理店を務める保険商品の取引に関する規制を制定し、宣伝と透明性を確保し、銀行で資本を借り入れたり預金したりする顧客の権利を保護することを政府に義務付ける条項を法案に追加すべきだと提案した。

VNA/ティン・トゥック新聞によると

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