明確な合法性、IUU「イエローカード」の撤廃もそう遠くない

BTO-過去6年間、ベトナムはIUU漁業に関するECの勧告を真剣に実施し、特に海洋活動を国際慣行に合わせるための法的枠組みを構築してきました。したがって、来年10月に予定されている第5回査察は、ベトナムがIUU「グリーンカード」を取り戻す最後のチャンスとなる。

罰金を増額し、抑止力を高める

2019年に施行された2017年漁業法は、ベトナムのIUU漁業対策における最高の法的枠組みと考えられている。それに伴い、漁業を統制し、IUU漁業対策の効率性を向上させるために、多くの指令、法令、決議、回状が発行され、継続的に改正され、違反件数が徐々に減少しています。しかし、包括的な漁船管理・監視システムの導入、水産物の原産地の追跡、違法・無規制（IUU）漁業に対する法的規制の実施には、依然として多くの「不完全な」ギャップが残っています。

当局は海上での巡視と管理を調整している。

我が国で違法漁業が続いている理由の一つは、法律が厳しくなく、抑止力となるほどの制裁措置が講じられていないことです。そのため、2つの新しい政令が発行されました。漁業法を実施するためのいくつかの条項と措置を詳述した政府政令第26/2019/ND-CP号を修正および補足する政令第37/2024/ND-CP号。政令第38/2024/ND-CP号は、漁業分野における違反に対する行政処分の規制に関する政府の政令第42/2019/ND-CP号に代わるものであり、法的枠組みを徐々に完成させるパズルのピースのようなものです。さらに、水産物の違法な採取、取引、輸送に関連する行為に対する刑事責任の訴追を導く最高人民法院判事評議会の決議第04/2024号は、漁業に関する法制度が基本的に国際統合の要件を満たし、ECが推奨する漁業の持続可能で責任ある管理と発展を保証していることを示しています。

漁業管理部隊は国境警備隊と連携し、漁師たちに決議04を周知徹底する。 （写真：M.V）

新しい政令が発布されて以来、これまで無罪とされていた船主（首謀者の場合）は、船長を兼ねていない漁船所有者と船長を兼ねる漁船所有者に対する行政処分の対象としてリストアップされ、管理が強化されました。政令第38号では、罰則を科す権限も補足・拡大され、行政罰を科す権限を持つ機関や個人が専門的な技術設備や手段を使って、水産資源の開発、水産資源の保護、養殖活動における違反行為を検出することが許可されている。この2つの政令は2024年5月19日からしか発効しないが、省人民委員会は2件の案件に1億8800万ドンの行政罰を科した。トゥイフォン区人民委員会は11件/3億5800万ドンの罰金を科した。ファンティエット市人民委員会は3件/7500万VNDの罰金を科し、ラジー町人民委員会は2件/1600万VNDの罰金を科した。さらに、この政令では、航海監視装置をオフにする行為には5億～7億ドンの罰金を科すことも規定されており、抑止力を高めるために、船舶が釜を隠したり装置を覆ったり、装置をオフにして当局の目を逃れたり欺いたりする状況がなくなるだろう。

ECの勧告に応じて罰則と抑止力を強化するための新たな法令が発行されました。

特に、事務局は、IUU漁業対策と漁業部門の持続可能な開発における締約国のリーダーシップを強化するための指令第32-CT/TWを発行したばかりです。事務局は、党委員会、党組織、当局、ベトナム祖国戦線、社会政治組織に対し、IUU漁業との闘いを、漁業部門の持続可能な発展にとって長期的な意義を持つ重要かつ緊急の課題として認識するよう要請した。この課題を政治システムと社会全体の責任として捉え、2024年に「イエローカード」警告を解除するという目標を達成するという強い決意を持って取り組んでください。これは、水産業の持続可能な発展を確保するための解決策でもあります。何百万人もの漁師と関連労働者の生活を確保する。同時に、ベトナムの国際的なイメージ、地位、名声を高めることにも貢献します。

IUU漁業対策に関する指令の先駆的発行

2017年10月に欧州委員会からベトナムの水産業が「警告」を受けた直後から、同省は先駆者としてIUU漁業との戦いを直ちに開始した国内初の省とみなされている。2018年初頭には、同省の漁船と漁師が外国の海域で水産物を違法に搾取する状況を管理、防止、終結させるための緊急課題と解決策に関する2018年1月16日付のビントゥアン省党委員会常任委員会（第13期）指令第30号 - CT/TUが発行され、同省の水産業が伝統的な漁業から責任ある漁業と搾取へと前向きに転換する重要な瞬間となった。

IUU「イエローカード」の撤廃は、水産業の持続可能な発展を確保するための解決策です。

2011年から2017年まで、省全体で外国の海域を侵犯した事件は51件、漁船は70隻、漁師は699人だったが、指令第30号が発行されてから現在までに、省全体で当局に逮捕された外国の海域を侵犯した事件は19件、漁船は24隻、漁師は172人だけである。この状況は完全には終わっていないものの、政治システム全体の強力な参加により、同省の漁師たちは認識から行動へと変化を遂げることができました。

指令30の実施6年間を振り返る会議（写真：M. V）

グエン・ホアイ・アイン省党書記は、最近行われた指令30号の実施6年を総括するオンライン会議で、「当局は達成された結果を踏まえ、あらゆる資源を動員し、第4回査察で委員会査察チームが指摘した欠点や限界を速やかに克服しなければならない。同時​​に、第5回査察に向けて委員会査察チームと協力するための条件をしっかりと整えなければならない。ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、意識、法令遵守意識、外国海域での違法な搾取を犯さないという決意に大きな変化をもたらすために、漁師（船主と海上労働者の家族）に対する宣伝と教育活動の有効性を革新し、改善し続けている」と強調した。

漁業者に対する宣伝方法を変更し、意識、法令遵守意識、外国の海域での違法な搾取を犯さないという決意に大きな変化をもたらします。

これにより、党委員会、党組織、当局、ベトナム祖国戦線、省から基層までの社会政治組織が、指令第45/CT-TTg号を引き続き徹底的に把握し、真剣に実施することを要請する。首相指令第17/CT-TTg号および指令第32号。実施過程において、党委員会、党組織、沿岸地方当局および関連機関の指導者は責任感を持ち、IUU漁業撲滅に向けた指導と指揮を直接強化する必要がある。この任務は、政治システム全体にとって緊急かつ定期的かつ継続的な任務とみなされなければならない。同省の漁船と漁師が外国の海域で違法に海産物を漁獲する状況を防止し、終わらせるために、抜本的かつ同時的な解決策を実施することに焦点を当てます...

さらに、省党書記は宣伝方法を変え、漁民を動員して違反行為に関する情報を速やかに提供し、反映させ、予防と処理に努めるよう要請した。当局や地方自治体は、IUU漁業対策を効果的に実施した団体や個人を速やかに表彰します。ビントゥアン省と関連地方自治体、海上の法執行機関（海軍、沿岸警備隊、漁業監視）間の調整規則を見直し、策定し、補足し、省外および重複する国境水域で操業する漁船による違反を厳しく管理し、速やかに防止し、沖合漁業活動に従事する漁師の安全を支援し確保する。

フォン・ドゥック・ティエン副大臣（IUUに関する国家運営委員会の副委員長）がビントゥアン省との作業セッションを指揮した。

事務局からの厳密な指示、発行された代替・修正・補足法令、首相や国家運営委員会からのIUU漁業対策に関する継続的な指示などにより、法執行の「ギャップ」が埋められ、ECの勧告が明確に対処されることが期待されます。法的手段が明確になり、中央から地方レベルまでの政治システムが努力し、同時解決の実施に重点を置くようになると、来たる第5回査察でベトナムがIUU「グリーンカード」を取り戻すチャンスはもはやそれほど脆弱ではなくなる。

昨年5月にビントゥアン省との作業会議で、IUUに関する国家運営委員会の副委員長であるフン・ドゥック・ティエン副大臣は、同省はECの要件を満たし勧告を乗り越えるために、より抜本的かつ同期的な解決策を実施する必要があると示唆した。残された時間は多くありません。今から9月までが、政治システム全体が戦いに集中し、国家の利益、国民の利益のためにIUU漁業と闘う仕事を一致して実行しなければならない時です。なぜなら、来たるECによる第5回査察は、ベトナムが「イエローカード」を外す最後のチャンスだからです。

ミン・ヴァン、写真：N. ラン

出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html