BTO-過去6年間、ベトナムはIUU漁業に関するECの勧告を真剣に実施し、特に海洋活動を国際慣行に合わせるための法的枠組みを構築してきました。したがって、来年10月に予定されている第5回査察は、ベトナムがIUU「グリーンカード」を取り戻す最後のチャンスとなる。
罰金を引き上げ、抑止力を高める
2019年に施行された2017年漁業法は、ベトナムのIUU漁業対策における最高の法的枠組みと考えられている。それに伴い、漁業を規制し、IUU漁業対策の効率性を高めるために、多くの指令、法令、決議、回状が発行され、継続的に改正され、違反件数は徐々に減少しています。しかし、包括的な漁船管理・監視システムの導入、水産物の原産地の追跡、IUU漁業に対する法的規制の実施には、依然として多くの「不完全な」ギャップが残っています。
我が国で違法漁業が続いている理由の一つは、法律が厳しくなく、抑止力となる制裁措置が十分でないことです。したがって、2 つの新しい政令が公布されました。漁業法を実施するためのいくつかの条項と措置を詳述する政府政令第 26/2019/ND-CP を修正および補足する政令第 37/2024/ND-CP です。政令第38/2024/ND-CP号は、漁業分野の違反に対する行政罰の規制に関する政府の政令第42/2019/ND-CP号に代わるもので、法的枠組みを徐々に完成させるパズルのピースのようなものです。さらに、水産物の違法な採取、取引、輸送に関連する行為に対する刑事責任の訴追を導く最高人民法院判事評議会の決議第04/2024号は、漁業に関する法制度が基本的に国際統合の要件を満たし、ECが推奨する漁業の持続可能で責任ある管理と発展を確保していることを示しています。
新しい政令が公布されて以来、これまで無罪とされていた船主（首謀者の場合）は、船長を兼務しない漁船主と船長を兼務する漁船主に対する行政処分の対象に挙げられ、管理が強化されることになった。政令第38号では、罰金を科す権限も補足・拡大され、行政罰金を科す権限を持つ機関や個人は、専門的な技術設備や手段を使って、水産資源の開発、水産資源の保護、養殖活動における違反行為を摘発できるようになっている。この2つの政令は2024年5月19日から発効するが、省人民委員会は2件に1億8800万ドンの行政罰金を科している。トゥイフォン県人民委員会が11件/3億5800万ドンの罰金を科す。ファンティエット市人民委員会は3件/7,500万VNDの罰金を科し、ラジー町人民委員会は2件/1,600万VNDの罰金を科した。さらに、この政令では、航海監視装置をオフにする行為に対して5億～7億ドンの罰金を科すことも規定されており、抑止力を高めるために、船舶が当局の目を逃れるために釜を隠したり、装置を覆ったり、装置をオフにしたりするといった状況がなくなる。
特に、事務局は、IUU漁業の撲滅と漁業部門の持続可能な開発における締約国の指導力強化に関する指令第32-CT/TWを発行したばかりである。事務局は、党委員会、党組織、当局、ベトナム祖国戦線、社会政治組織に対し、IUU漁業との闘いを、漁業部門の持続可能な発展にとって長期的な意義を持つ重要な緊急課題として認識するよう要請した。この課題を政治システムと社会全体の責任と捉え、2024年に「イエローカード」警告を解除するという目標を達成するという強い決意を持って取り組んでください。これは、水産業の持続可能な発展を確保するための解決策でもあります。何百万人もの漁師と関連労働者の生活を確保する。同時に、ベトナムの国際的なイメージ、地位、名声を高めることにも貢献します。
IUU漁業対策に関する指令の先駆的発行
2017年10月に欧州委員会からベトナムの水産業が「警告」を受けた直後から、同省は先駆的にIUU漁業撲滅に取り組み始めた国内初の省とみなされている。2018年初頭には、省内の漁船と漁師が外国の海域で水産物を違法に搾取する状況の管理強化、防止、終結に向けた緊急課題と解決策に関する2018年1月16日付ビントゥアン省党委員会常任委員会（第13期）指令第30号（CT/TU）が発行され、省内の水産業が伝統的な漁業から責任ある漁業と搾取へと前向きに転換する重要な節目となった。
2011年から2017年まで、省全体で外国の海域を侵犯した事件は51件、漁船70隻、漁師699人であったが、指令第30号が発行されてから現在までに、省全体で当局に逮捕された外国の海域を侵犯した事件は19件、漁船24隻、漁師172人のみである。この状況は完全には終わっていないものの、政治システム全体の強力な参加により、同省の漁師たちは認識から行動へと変化を遂げることができました。
指令第30号の実施6年を総括する最近のオンライン会議で、省党書記のグエン・ホアイ・アン氏は次のように強調した。「達成された成果を踏まえ、当局はすべての資源を動員し、第4回査察で経済委員会査察チームによって指摘された欠点と限界を速やかに克服しなければならない。」同時に、第 5 回検査に向けて EC 検査チームと協力するための条件を十分に準備します。ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、意識、法令遵守意識、外国の海域での違法な搾取を犯さないという決意に大きな変化をもたらすために、漁師（船主と海上労働者の家族）に対する宣伝と教育活動の有効性を革新し、向上させ続けています。
これにより、党委員会、党組織、当局、ベトナム祖国戦線、省から基層までの社会政治組織が、指令第45/CT-TTg号を引き続き徹底的に把握し、真剣に履行することを要請する。首相指令第17/CT-TTg号および指令第32号。実施過程において、党委員会、党組織、沿岸地方当局および関係機関の指導者は責任感を持ち、IUU漁業撲滅に向けた指導と指揮を直接強化する必要がある。この任務は、政治システム全体にとって緊急かつ定期的かつ継続的な任務とみなされなければなりません。同省の漁船と漁師が外国の海域で違法に水産物を漁獲する状況を防止し、終結させるために、抜本的かつ同時的な解決策を実施することに焦点を当てます...
また、省党書記は宣伝方法を変え、漁民を動員して違反に関する情報を速やかに提供・反映させ、防止・処理に努めるよう求めた。当局や地方自治体は、IUU漁業対策を効果的に実施した団体や個人を速やかに表彰します。ビントゥアン省と関連地方自治体、海上の法執行機関（海軍、沿岸警備隊、漁業監視）との間の調整規則を見直し、策定し、補足し、省外および重複する国境水域で操業する漁船による違反を厳しく管理し、速やかに防止し、沖合漁業活動に従事する漁師の安全を支援し確保する。
事務局からの厳密な指導、発布された代替法令、修正法令、補足法令、首相や国家運営委員会からのIUU漁業対策に関する継続的な指示により、法執行における「ギャップ」が埋められ、ECの勧告が明確に対処されることが期待されます。法的手段が明確になり、中央から地方レベルまでの政治システムが努力し、同時解決の実施に重点を置くと、来たる第5回査察でベトナムがIUU「グリーンカード」を取り戻すチャンスはもはやそれほど脆弱ではなくなる。
昨年5月にビントゥアン省との作業会議で、IUUに関する国家運営委員会の副委員長であるフン・ドゥック・ティエン副大臣は、同省はECの要件を満たし勧告を乗り越えるために、より抜本的かつ同期的な解決策を実施する必要があると示唆した。残された時間は多くありません。今から9月までは、政治システム全体が戦いに集中し、国家の利益、人民の利益のためにIUU漁業と闘う仕事を一致団結して実行しなければならない時です。なぜなら、来たるECの第5回査察は、ベトナムにとって「イエローカード」を外す最後のチャンスだからです。
ミン・ヴァン、写真：N・ラン
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
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