日本は外国人労働者を必要としているが、彼らを引き留めることができないという矛盾

日本は移民ではなく労働力だけを望んでいる

ング・タジンさんは、より良い未来を求めて戦争で荒廃した国を離れることを望んでいる。彼女は日本へ向かった。

彼女はミャンマーで日本語を学び、同国で最も名声のある大学の一つで化学の学位を取得して卒業した。しかし、彼女は日本の平均的な都市にある老人ホームで、おむつ交換や高齢者の入浴介助をする仕事を喜んで引き受けました。

「正直、日本は安全だから住みたいと思っています」とタジンさんは言う。彼女は最終的には試験に合格して、家政婦の資格を持つ人として働きたいと考えている。 「そして家族にお金を送りたいんです。」

前橋市で他の外国人労働者と暮らすシェアハウスにいるング・タジンさん。写真: ニューヨークタイムズ

日本は、高齢化と人口減少によって空いた職を埋めるために、タジン氏のような人材を切実に必要としている。人口1億2500万人のこの国では、外国人労働者の数は2007年以来4倍の200万人を超えている。

しかし、コンビニのレジ係、ホテルスタッフ、レストランの給仕など、日本で外国人労働者が目立つようになっても、彼らは依然として曖昧な扱いを受けている。政治家たちは、外国人労働者、特に低技能職に就いている人々が無期限に滞在できる道を作ることに依然として消極的だ。

そうなると、日本は、韓国のような近隣諸国、さらには労働者の確保に苦労しているオーストラリアやヨーロッパといったさらに遠い国々との競争で、最終的に損失を被ることになるかもしれない。

日本における移民に対する政治的な抵抗や、新参者の受け入れに警戒心を抱く国民の姿勢により、曖昧な法律や支援制度が生まれ、外国人が定住することが困難になっている。

日本政府のデータによると、外国生まれの労働者の賃金は日本人よりも平均で約30％低い。労働者は日本に滞在する権利を失うことを恐れ、雇用主との関係が不安定になることが多く、キャリアアップが困難になることもある。

日本の政策は「人々を短期間日本に就労させること」を目的としていると東京の経済産業研究所（RIETI）研究員のヤン・リュウ氏は述べた。 「このままの制度が続けば、外国人労働者が日本に来なくなる可能性が非常に高くなるだろう」

変化はあったが、十分ではなかった

2018年、日本政府は、国内に入国を許可される低技能の外国人労働者の数を大幅に増やす法律を可決した。今年初め、東京都は今後5年間でその数を倍増し、82万人にすることを約束した。日本政府はまた、雇用主が安価な労働力の供給源として利用してきた技能実習制度を改正した。

インドネシア出身のウィンダ・ザフラさんは、日本中部の群馬県の県庁所在地である前橋市の老人ホームで働いている。写真: ニューヨークタイムズ

しかし、政治家たちはまだ国境を開くには程遠い。日本は、ヨーロッパやアメリカを揺るがしたような大規模な移住をまだ経験していない。日本に居住する外国生まれの住民の総数は、働いていない配偶者や子どもを含めて340万人で、人口の3％未満である。例えば、ドイツや米国の割合は、その数字のほぼ 5 倍です。

外国人が永住権を取得するには、言語や技能のテストなど、面倒なビザ要件に合格する必要がある。政府が新規の外国人居住者に1回2ユーロ強の補助金付きで最大400時間の語学レッスンを提供しているドイツとは異なり、日本には外国人労働者向けの組織的な語学研修プログラムは存在しない。

銀松亭淡島ゲストハウスの支配人であるミャンマー人のングン・ネイ・パーさん（右）が、ミャンマーとネパール出身のスタッフと話している。写真: ニューヨークタイムズ

政治家たちは国が日本語教育をもっと強化すべきだと言っているが、「税金を投入する準備はできていない」と厚生労働省の外国人労働者課長、川口俊典氏は言う。

つまり、語学研修を提供するかどうか、またどのくらいの頻度で提供するかは都市と雇用主が決定することになります。群馬県の県庁所在地である前橋市でタジンさんを雇用している介護施設の運営者は、毎月、一部の介護士に1日のグループ日本語レッスンと、さらに45分間のレッスンを提供している。しかし、介護施設で食事の準備をする職員は、月に1回45分のレッスンしか受けられない。

株式会社穂高会の樋口明社長は、社員が自ら日本語を勉強することを奨励していると語った。同氏は、政府の日本語能力試験で上から2番目のレベルに合格した人は「日本人と同じ待遇を受け、同じ給与とボーナスが支給される」と述べた。

特に大都市以外では、日本語を話さない外国人は地方自治体や学校とのコミュニケーションに困難を感じることがあります。健康上の緊急事態では、日本語以外の言語を話せる病院スタッフはほとんどいません。

穂高会は、新入社員に補助金付きの社宅を提供したり、技能訓練を提供したりといった、社員を支援するための他の措置も講じている。

ネパール出身の労働者グルン・ニサンさん（右）が、ゲストハウス「吟松亭あわしま」で布団を敷いている。写真: ニューヨークタイムズ

18 歳から 31 歳までの 33 人の女性が共有するキッチンからは、彼女たちの絡み合った伝統が垣間見えます。住民の名前が書かれたプラスチック容器から、ラダック・メリカ・ブブク（インドネシアの白胡椒粉）の袋やベトナム風豚肉煮込み調味料の袋がのぞいている。

群馬県全体で外国人労働者への依存度が高まっていることは明らかだ。多くのレストラン、ショップ、ホテルが閉店した山間の村、老神温泉にある伝統的な温泉旅館「吟松亭淡島」の常勤スタッフ20人のうち半数はミャンマー、ネパール、インドネシア出身だ。

旅館は田舎にあるため、「もうここで働きたい日本人はいない」と旅館のオーナー、津谷渉さんは言う。

ホステルのマネージャーであるングン・ネイ・パーさんは、ミャンマーの大学で地理学の学位を取得して卒業した。彼女は、いつか家族を日本に呼び寄せることができるよう、日本政府が彼女の帰化を支援してくれることを望んでいる。

しかし、旅館の主人の津谷さんは、まだ現実に追いついていない国民が、あまりにも多くの外国人が国籍取得を申請すれば抗議するかもしれないと語った。

「日本は『ユニークな国』だとよく言われます」と津谷さんは言う。 「しかし、日本に滞在したい外国人にとって、そこまで困難にする必要はないのです。労働者が欲しいのです。」

クアン・アン

出典: https://www.congluan.vn/nhat-ban-can-lao-dong-nuoc-ngoai-va-nghich-ly-khong-the-giu-chan-post306483.html