怒りの取引
エチオピアとソマリランドの指導者らが署名した合意の正確な文言はまだ公表されていない。 BBCによると、双方が覚書（MoU）で合意した内容には異なるバージョンがある。この覚書は法的拘束力のある合意ではなく意図表明であるが、ソマリランドがエチオピアに港を貸与する意思があることは明らかである。
ソマリランドのムセ・ビヒ・アブディ大統領（右）とエチオピアのアビィ・アハメド首相が、エチオピアにソマリランドの港湾使用を認める協定の調印式に出席した。写真: ホーン・オブザーバー
ソマリランドが航路を開通すれば、世界で最も人口の多い内陸国であるエチオピアは、ジブチ（アフリカの角）とイエメン（中東）の間のバブ・エル・マンデブ海峡を通じて紅海の航路にアクセスできるようになるほか、紅海とアデン湾がつながることになる。
軍事的な側面もある。ソマリランドは紅海の海岸線20キロをエチオピア海軍に貸与する可能性があると述べており、この詳細はアディスアベバでも確認された。その見返りとして、ソマリランドはエチオピアの非常に成功した国営航空会社であるエチオピア航空の株式を取得することになる。
調印当日（1月1日）、ソマリランドのムセ・ビヒ・アブディ大統領は、合意にはエチオピアが将来的にソマリランドを独立国家として承認するとの条項が含まれていると述べた。
しかし、エチオピアはこれを認めていない。その代わりに、エチオピア政府は1月3日、覚書の内容を明確にしようとして、合意には「ソマリランドの承認獲得に向けた取り組みに関して取られた立場を詳細に評価するための条項」のみが含まれていると述べた。
談話は非常に慎重なものと思われます。しかし、それは火を灯すのに十分でした。
ソマリランドは1991年にソマリアからの独立を宣言し、機能する政治システム、選挙、警察、独自の通貨など、国家としてのすべての設備を備えています。しかし、ソマリランドの独立はどの国からも承認されていない。そして、ソマリアはエチオピアの行動に怒りをもって反応した。
ソマリア外務省は、エチオピアとソマリランドの間の協定はソマリアの主権に対する重大な侵害であると述べた。同省は「エチオピアがソマリランドとの違法な合意を撤回しなければ和解の余地はない」と強調し、同国の主権と領土保全を再確認した。
ソマリア政府は、アフリカ連合（AU）と国連安全保障理事会の双方にこの問題に関する会議の開催を要請し、緊急協議のため駐エチオピア大使を召還した。ソマリア議会で演説したハッサン・シェイク・モハムド大統領は、次のように断言した。「ソマリアはソマリア国民のものである。」我々は神聖な土地を隅々まで守り、祖国のいかなる部分も放棄しようとする試みを容認しない。」
アフリカの角と紅海のさらなる不安定化のリスク
エチオピアとソマリランドの間の協定は、港湾をエチオピアに貸与することで依然として利益を得ているジブチや、紅海とアデン湾という戦略的な海域にエチオピア海軍が復帰することに懸念を抱いているエリトリアとエジプトなど、他の近隣諸国から直ちに批判を浴びた。
エジプトのアブドルファッターハ・エルシーシ大統領はエチオピアの行動を強く批判し、エジプトはソマリアを支持すると述べた。 「エジプトは、ソマリアを脅かしたり、その安全に影響を与えたりする者を許さない。」 「エジプトを試したり、兄弟を脅かしたりしてはならない。特に彼らが介入を求めてきた場合はなおさらだ」と、シシ大統領は週末、カイロでソマリアのハッサン・シェイク・モハメド大統領を迎えた際に述べた。
アフリカの角は紅海を挟んでイエメンの向かい側に位置しており、エチオピアが唯一の内陸国です。写真: GI
エジプトとエチオピアの関係は、エチオピアがエジプト上流の青ナイル川に建設した巨大インフラプロジェクトであるエチオピア・ルネッサンス・ダムの建設と運用をめぐって10年以上にわたって問題が続いている。
両国と隣国スーダンとの協議は今のところ合意に至っておらず、カイロは水の安全保障について懸念を表明し続けている。したがって、エチオピアがソマリランドから港湾を借りることに同意したことで、紛争はさらに深刻化することになる。
アフリカ連合（AU）もエチオピアとソマリランドの合意について懸念を表明した。同組織の平和安全保障理事会（PSC）は水曜日（1月17日）にプレスリリースを発表し、「理事会は、現在も続く緊張状態と、それが地域の平和、安全、安定に及ぼす潜在的な悪影響について深い懸念を表明する」と述べ、エチオピアとソマリアに対し「自制し、緊張を緩和し、問題の平和的解決を見出すための有意義な対話を行う」よう求めた。
観測者らによると、エチオピアの合意は、すでに世界有数の政情不安のホットスポットとなっているアフリカの角地域にとって、危険な火種となる可能性がある。この事件は、ガザでの戦争や米国とフーシ派の攻撃によって揺さぶられている中東・紅海地域のさらなる混乱に拍車をかける可能性もある。
何十年もの間、この200万平方キロメートルの土地は一度も平和ではありませんでした。 1977～78年および2006年のエチオピア・ソマリア戦争から、1991年のソマリランドの分離独立につながったソマリア内戦、その後のスーダン内戦、エリトリアのエチオピアからの分離独立につながったエリトリア・エチオピア戦争に至るまで、血なまぐさい紛争によりアフリカの角は荒廃した。
経済が未発達で、自然災害が頻発し、飢餓が続くこの地域は、テロ組織やイスラム過激派運動が根付く温床となっている。このことはソマリアではっきりと見ることができる。ソマリアは過去20年間、2006年のエチオピアによるソマリア攻撃後にソマリアで結成されたアルカイダの関連組織、アルシャバブによって壊滅的な被害を受けてきた。
現在、エチオピアとソマリアの間で勃発した紛争が戦争に発展すれば、アフリカの角地域の状況はさらに深刻化し、同時にこの地域における大国の反テロ活動も困難になるだろう。
先週の記者会見で、米国国家安全保障会議報道官のジョン・カービー氏も、ソマリアとエチオピア間の緊張の高まりが、ソマリアで活動するテロ組織と戦うための幅広い取り組みを損なう可能性があると懸念を表明した。
なぜエチオピアはリスクを冒してこの取引を追求しているのか？
1993年にエリトリアがエチオピアから分離して独立国家となった後、エチオピアは完全に海から切り離されました。エチオピアは海へのアクセスがないため、輸出入品の約95％の輸送に隣国ジブチの港を利用せざるを得なかった。
エチオピアがジブチの港湾使用料として毎年支払っている15億ドルは、巨額の債務返済に苦慮している国にとっては巨額だ。そのため、紅海へのアクセスは多くのエチオピア人にとって、国の開発と安全にとって極めて重要であると考えられている。
ソマリランドのベルベラ港は2018年にエチオピアに株式の19%を買収される寸前だった - 写真：AFP
エチオピア政府は長年にわたり、スーダンやケニアでの探査オプションを含め、港湾アクセスの多様化を図ってきた。エチオピアは2017年、UAEの大手物流グループDPワールドとの港湾拡張契約の一環として、ソマリランドのベルベラ港の株式を購入した。当時、ソマリアも強く反対し、エチオピアは約束を撤回し、最終的に2022年の割り当てを失うことになった。
しかしここ数カ月、エチオピアのアビィ・アハメド首相は、東アフリカ沿岸の港を獲得するという同国の野望について、より積極的になっている。アビィ・アハメド氏は10月に国営テレビで、政権は1億2600万人を「地理的監獄」から解放する方法を見つける必要があると強調した。
専門家によれば、その決意はエチオピアの経済問題が沸点に達したことに支えられている。 2024年の新年直前、米国に拠点を置く格付け会社フィッチは、アディスアベバ政府がユーロ債購入の分割払いを怠ったことを受けて、エチオピアを「限定的デフォルト」に分類した。エチオピアはまた、不振の経済を立て直すための支援策について国際通貨基金（IMF）と協議している。
エチオピアの経済危機は、北部ティグライ州での2年間にわたる戦争（2020～2022年）に一部起因している。同州ではTPLF反政府勢力が政府軍と戦闘を繰り広げ、数十万人が死亡し、数百万人が避難を余儀なくされている。
戦争が終わって1年後、特に農業分野で多くのものが破壊されました。ティグライ州と隣接するアムハラ州では飢饉の脅威が高まっている。アディスアベバ政府は、これらの地域の再建にかかる費用を200億ドルと見積もっているが、これは政府の財力を超える額だ。
紅海への新たな航路を開通させることは、エチオピアが貿易の出口を見つけるのに役立つだけでなく、国内の圧力の一部を国外に向けることもできるだろう。しかし、この危険な決断の代償はまだこれからであり、アディスアベバの計画者たちの手に負えないかもしれない。
グエン・カーン
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