公布された法的文書の品質を向上させる

キンテドーティ - 2月13日午後、法文書公布に関する法案について議場で議論した国会議員らは、法案に含まれる多くの新たな規定が公布される法文書の質の向上に寄与するだろうと述べた。

利害関係者との協議は極めて重要

国会代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏（ハイズオン省国会代表団）は、法案の起草過程において、関係機関、影響を受ける主体、民族評議会、国会委員会との政策協議に関する規制が追加されることについて懸念を示し、これは非常に必要な規制であると述べた。民族評議会と国会委員会の早期参加は、政府の書類と草案の作成段階から草案の完成に貢献するだろう。立法過程の早い段階で国会の支援、関与、責任を示す。特に、影響を受ける主体の意見を聞くことは極めて重要であり、同時に、これから出される新しい視点や政策について、直接影響を受ける主体である国民に対する宣伝の一形態でもあります。

国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガ氏（ハイズオン省国会議員代表団）が討論会で発言した。写真: Quochoi.vn

代表団は、コミューンレベルの当局の法的文書発行権の剥奪に同意し、現在、法律でその権利が与えられているにもかかわらず、ほとんどのコミューンレベルの当局は法的文書をほとんど発行しておらず、多くの地域ではコミューンレベルの当局は法的文書を発行していないと述べた。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、法案の多くの内容に同意し、国会の法案および決議の審議および可決の手続きに関する規制を検討すべきだと提案した。法案第40条は、国会の法案および決議案の審査および承認の手続きを規定しており、基本的には1回の会期内で行われる。

代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏によると、現実には近年、多くの法案は慎重に起草され、協議されたにもかかわらず、国会に意見や検討のために提出されたときには、依然として多くの異なる意見があり、議会で議論を巻き起こし、有権者から多くの注目を集めている。

国会での議論と検討の過程では、多くの質の高い反論や重要な問題が提起され、そこから法案が採択される際により高い質と実現可能性が確保されるよう、それらの反論や問題が法案に取り入れられ、編集され、完成されました。国会での議論を経ても、新たに採択された草案の内容は大きく変更されており、政府の見解とは全く異なる内容も数多くある。

「法案を2回以上の会期で慎重に検討することも、立法作業において必要な注意です。特に、安定性と予測可能性の高い法律を制定することが私たちの目標であるならば、草案に対するコメントと検討はより徹底したものでなければならない」と代表者は意見を述べた。

そのため、グエン・ティ・ベト・ガ代表は、国会が2回の会期で法律を審議し可決するという通常の手続きを現状通り維持することを提案した。必要な場合には、短縮された手続きに従って立法を行う規定があります。

国会議員のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会議員代表団）が討論会で発言した。写真: Quochoi.vn

政策策定段階から早期協議プロセスを取り入れる

国会が、一部の特別な場合を除き、これまでの2回の会期ではなく、1回の会期で法案や決議案を審議し承認することについて懸念を表明した国会代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会代表団）は、これは非常に大きく画期的な変更であり、立法・行政改革の要求に沿って立法の進行を加速し、党と国家指導者の政策、および国会の立法活動における考え方を刷新するというトラン・タン・マン国会議長の指示を厳格に実行することを目指していると述べた。

国会議員トラン・ヴァン・カイ氏によると、法案に規定されている短縮された立法プロセス（1回の会期で可決）が今回の臨時会期で国会で可決された場合、4つの課題が生じるため、これらの課題に対処するための効果的な計画が必要だという。

具体的には、立法の質に対する課題は、期間の短縮により低下するおそれがあるため、国会に提出する前に厳格な審査プロセスを構築する必要がある。法案内容の審査における法務委員会と国会機関の役割を強化する。社会からのフィードバックや協議のための時間が不足しているという課題があるため、政策策定段階から早期に協議プロセスを補完する必要がある。少なくとも 60 日間の公聴会と協議期間が必要です。

立法機関に大きな圧力をかけるという課題に関しては、法律の起草、審査、検討を行う機関の財政的・人的資源の能力を強化する必要がある。法務データ分析に人工知能（AI）を適用するなどの技術支援の仕組みを構築します。法制度の一貫性と同期性が確保されないリスクに関しては、矛盾や重複を避けるために法典をリンクするデータベースを構築する必要がある。法案を国会に提出する前に審査する主な責任は法務省にある。

代表団はまた、1回限りの会合プロセスに適用すべき基準を明確に定義することを提案した。法務省が主として影響の検討と評価の責任を負う起草機関と評価機関の責任を強化する。立法にテクノロジーを適用し、ビッグデータを使用して法案を分析・比較し、法制度の一貫性を確保する。発行後の監督を強化し、実施中に誤りが発見された場合にタイムリーな調整メカニズムを備える。

国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ国会議員団）は、法令公布の際の責任と影響評価に関する規定を法律文書公布法に追加するよう提案した。写真: Quochoi.vn

一方、国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ国会代表団）は、法令公布法に法令発布の際の責任と影響評価に関する規定を追加することを提案した。同時に、広範囲にわたる政令で政策を発布する際には、広く協議する段階に重点を置くことが推奨されます。

「法律文書公布法は、効果的かつ効率的なシステムを形成するためのツールを作成する上で特に重要です。現在の草案に基づくと、さらなる改善のために慎重に検討する必要がある問題がたくさんあると思います。そうすれば、公布時に、党の指示に従って社会主義法治国家の完成に役立つ法制度を構築するための効果的な法的ツールが得られるでしょう」と国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏は述べた。

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出典: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html