公布された法的文書の品質を向上させる

キンテドーティ - 2月13日午後、法文書公布に関する法案について議場で議論した国会議員らは、法案に含まれる多くの新たな規定が公布される法文書の質の向上に貢献するだろうと述べた。

利害関係者との協議は極めて重要

国会代表のグエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏（ハイズオン省国会代表団）は、法律の起草過程において、関係機関、影響を受ける主体、民族評議会、国会委員会との政策協議に関する規制が追加されることを懸念し、これは非常に必要な規制であると述べた。民族評議会と国会委員会の早期参加は、政府の書類と草案の作成段階から草案の完成に貢献するであろう。立法過程の早い段階で国会の支援、関与、責任を示すこと。特に、影響を受ける主体の意見を聞くことは極めて重要であり、同時に、これから出される新たな視点や政策について、直接影響を受ける主体である国民に対する宣伝の一形態でもあります。

国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー氏（ハイズオン省国会議員代表団）が討論会で発言した。写真：Quochoi.vn

代表らは、コミューンレベルの当局の法的文書発行権の剥奪に同意し、現在、法律でその権利が与えられているにもかかわらず、ほとんどのコミューンレベルの当局は法的文書をほとんど発行しておらず、多くの地方ではコミューンレベルの当局は法的文書を発行していないと述べた。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、法案草案の多くの内容に同意し、国会における法案および決議の審議および可決の手続きに関する規制を検討すべきだと提案した。法案第40条は、国会の法案や決議案の審査および承認の手続きを規定しており、基本的には1回の会期内で行われる。

代表のグエン・ティ・ベト・ガ氏によれば、現実には近年、多くの法案が慎重に起草され、協議されたにもかかわらず、国会に意見や検討のために提出された際に、依然として多くの異なる意見があり、議会で議論を巻き起こし、有権者から多くの注目を集めているという。

国会での議論と検討の過程では、質の高い反論や重要な問題点が数多く提起され、それらは法案に反映され、編集され、完成されたため、法案が可決されたときには、より高い質と実現可能性が確保されることになります。国会での議論を経ても、新たに採択された草案の内容は大きく変わっており、政府の見解とは全く異なる内容も数多くある。

「法案を2回以上の会期で慎重に審査することも、立法作業において必要な注意点です。特に、高い安定性と予測可能性を備えた法律を制定することが私たちの目標であるため、意見表明や法案審査はより慎重に行う必要があります」と代表は述べた。

そのため、グエン・ティ・ベト・ガ代表は、国会が二回の会期で法律を審議し可決するという通常の手続きを今のまま維持することを提案した。必要な場合には、短縮された手続きに従って立法を行う規定があります。

国会議員代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会議員代表団）が討論会で発言した。写真：Quochoi.vn

政策策定段階から早期協議プロセスを組み込む

国会が、一部の特別な場合を除いて、これまでの2回の会期ではなく、1回の会期で法案や決議案を審議し承認することについて懸念を表明した国会代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会代表団）は、これは非常に大きく画期的な変更であり、立法・行政改革の要請に沿って立法の進行を加速し、党と国家指導者の政策、および国会の立法活動における考え方を刷新するというトラン・タン・マン国会議長の指示を厳格に実行することを目指していると述べた。

国会議員代表のトラン・ヴァン・カイ氏によれば、法案に規定されている短縮された立法手続き（1回の会期で可決）が今回の臨時会期で国会で可決されれば、4つの課題が生じることになり、これらの課題に対処するための効果的な計画が必要だという。

具体的には、立法の質に対する課題は、期間の短縮により低下するおそれがあるため、国会に提出する前に厳格な審査プロセスを構築する必要がある。法案内容の審査における法務委員会と国会機関の役割を強化する。社会からのフィードバックや協議のための時間が不足するという課題があるため、政策策定段階から早期に協議プロセスを補完する必要があります。少なくとも 60 日間のパブリックコメントおよび協議期間が必要です。

立法機関に大きな圧力をかけるという課題に関しては、法律の起草、評価、審査を行う機関の財政的・人的資源能力を強化する必要がある。法務データ分析に人工知能（AI）を適用するなどの技術支援の仕組みを構築します。法制度の一貫性と同期性が確保されないリスクに関しては、法典をリンクしたデータベースを構築し、矛盾や重複を回避する必要がある。法案を国会に提出する前に審査する主な責任は法務省にある。

代表らはまた、一回限りの協議プロセスにどの基準を適用すべきかを明確に定義することを提案した。法務省が主として影響の検討と評価の責任を負う起草機関と評価機関の責任を強化する。立法にテクノロジーを適用し、ビッグデータを使用して法案を分析・比較し、法制度の一貫性を確保する。発行後の監督を強化し、実施時に誤りが検出された場合には適時に調整するメカニズムを備える。

国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ国会議員代表団）は、法令公布の際の責任と影響評価に関する規定を法律文書公布法に追加するよう提案した。写真：Quochoi.vn

一方、国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ国会代表団）は、法令公布に関する法律に、法令を公布する際の責任と影響評価に関する規定を追加することを提案した。同時に、適用範囲の広い政令で政策を発布する際には、広く協議する段階に重点を置くことが推奨される。

「法律文書公布法は、効果的かつ効率的な制度を構築するためのツールを構築する上で、特に重要です。現在の草案を踏まえると、更なる改善に向けて慎重に検討すべき点が数多くあると考えています。そうすることで、公布時には、党の指示に基づき、社会主義法治国家の完成に資する法制度を構築するための効果的な法的ツールとなるでしょう」と、国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏は述べた。

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出典: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html