選挙後、米国とNATOの「恋愛関係」はどうなるのか？

次期大統領選で誰が当選しても、米国と北大西洋条約機構（NATO）の関係は新たな段階に入るだろう。

次回の選挙で誰がホワイトハウスを占めるかに関わらず、米国とNATOの関係は新たな段階に入るだろう。 (出典: Shutterstock)

これは、11月5日の政権争い後の米国とNATOの関係の将来についてワシントンに拠点を置く独立政策研究機関である戦略国際問題研究所（CSIS）の最新報告書の評価である。

決定的な転換

CSISによると、ドナルド・トランプ前大統領がホワイトハウスに戻れば、米国はNATOにおける存在感を徐々に減らし、同盟内に深刻な危機を引き起こす可能性が非常に高いという。

逆に、カマラ・ハリス副大統領が勝利し、ホワイトハウスのオーナーになった場合、ハリス氏は前任者のジョー・バイデン氏の政策を引き続き維持する可能性が高いと言われているため、米国とNATOの関係の状況はより「微妙な」形で変化する可能性がある。

しかし、ハリス氏の政策の下では、オバマ大統領の政策と同様に、冷戦後の世代を代表するホワイトハウスの住人らは、NATOや欧州への愛着を薄れさせるだろう。アメリカの優先事項と利益は徐々にこの地域から離れていくだろう。

2019年にワトフォード（英国）で開催されたNATOサミットに出席したドナルド・トランプ前米大統領。（出典：AP通信）

CSISの報告書は、2022年にロシアがウクライナで行った特別軍事作戦により、ヨーロッパが超大国同盟国である米国に深く軍事依存していることが明らかになったと主張している。実際、欧州の安全保障は、米国主導の作戦を支援するNATO軍事同盟を通じてワシントンに依存している。

ヨーロッパのNATO加盟国は膨大な兵力と資源を提供しているが、アメリカは依然として大陸に多くの重要な戦略的能力を提供する「機関車」としての役割を果たしている。これらには空中給油、戦術情報、戦場の指揮統制、そして特に弾薬備蓄など、ヨーロッパには不足している資源が含まれます。

さらに、NATOのヨーロッパ同盟国は防衛費を3分の1増加させ、総額は年間約3,800億ドルに達した。しかし、防衛費の増加にもかかわらず、同盟国は米国への依存をまだ減らしていない。したがって、ワシントンはヨーロッパとNATOの安全保障にとって不可欠な存在であり続けている。

もし米国が突然NATOから脱退すれば、欧州の安全保障体制に埋めるのが難しい大きな空白が残ることになるだろう。欧州諸国が装備を購入し、主要な軍事力を構築し、協力方法を変えるには何年もかかるだろう。

トランプが勝ったら？

CSISは、ドナルド・トランプ第2次政権下ではNATOは多くの「困難」に直面するだろうと考えている。

トランプ氏は長年NATOを批判してきたが、今ではNATOへの米国の関与を減らす具体的な計画を持っているようだ。しかし、トランプ氏が再選された場合、上院の承認が必要となるため、米国はNATOから完全に脱退することはできないだろう。

米海軍とNATOは北大西洋で合同演習に参加する。 （出典：ABCニュース）

トランプ支持団体は、「NATO Quiet」や、軍事的負担を欧州に移すことで「NATOの改革」を目指すヘリテージ財団のプロジェクト2025など、具体的な政策提案を行っている。トランプ前大統領の選挙運動ウェブサイトに2023年3月に投稿された動画によると、同氏は最初の任期中に「NATOの目的と使命の再評価を完了する」意向を示している。

欧州は防衛費の増額でトランプ大統領の反対が和らぐことを期待しているかもしれないが、大きな効果は期待できないようだ。前大統領とその同盟国は、ヨーロッパの軍事的依存が米国に依存していることに、やがて不満を募らせることになるだろう。したがって、この支出増加はNATOを強化することではなく、ヨーロッパの安全保障における米国の役割を縮小することのみを目的としている。

トランプ大統領の同盟国はもはや国防費をNATOだけの問題とは考えておらず、欧州諸国が「より多くの」軍事責任を担う方法を模索している。提案には、NATOに対する米国の核の傘を継続すること、ドイツ、英国、トルコに基地を維持すること、欧州に通常軍事力の管理を強制することなどが含まれている。

別の計画では、同盟国を、自国のGDPの少なくとも2％の防衛費という基準を満たす国と満たさない国の2つのグループに分けることを提案している。しかし、この計画は集団防衛と相互防衛に関するNATO憲章第5条に違反するものである。

継承と調整

CSISによれば、ハリス氏が勝利すれば、ワシントンの指導者の世代交代を意味することになる。バイデン大統領の見解は冷戦の影響を強く受けており、NATOや大西洋横断関係と密接に結びついている。そのため、ハリス政権はバイデン氏のNATOとウクライナへの支援を継続する可能性が高い。しかし、欧州の安全保障が冷戦以来最大の脅威に直面している中、欧州の同盟国はバイデン氏からハリス氏への政権交代に不安を感じずにはいられないだろう。これらの国々は、ハリス氏が十分に提供できないと思われる保証を求め続けるだろう。

カマラ・ハリス氏が勝利すれば、ジョー・バイデン大統領のNATO支持を継続する可能性が高い。 （出典：アナドル通信）

CSISの調査によると、ハリス氏も、何十年にもわたって欧州との関係を築いてきたバイデン氏と同レベルの関与と深い関与を維持するのに苦労する可能性があるという。

ハリス氏は欧州と深いつながりはないが、国家安全保障担当大統領補佐官のフィル・ゴードン氏やNATO駐在米国大使のジュリアン・スミス氏など、現在の国家安全保障チームは欧州の専門家だ。ハリス氏が当選した後もこの2人が引き続き政権に加われば、欧州の信頼強化につながるだろう。

ハリス氏がホワイトハウスに入った場合、特に国内問題に重点が置かれることが多い任期の初期段階では、米国は依然として他の問題に目を向けることができる。オバマ大統領の任期中と同様、ハリス氏も程度の差はあれ、NATOへの関与を堅持する可能性が高い。しかし、元イタリア首相エンリコ・レッタ氏は「多くの欧州人にとって、オバマ大統領は十分な愛情を示していない」と述べた。

さらに、CSISは、NATOは史上最強かつ最長の軍事同盟であるため、米国はNATOに対してより慎重になる必要があるとも強調した。

米国はNATOとの関係をより慎重に進める必要がある。 （出典：ロイター）

適応するために変化する

NATOからの米軍の突然の撤退は、特に周辺地域における多くの安全保障上の脅威の状況において、欧州の安全保障に深刻な損害を与えることになるだろう。ヨーロッパ大陸がNATO内に「欧州の柱」を築き、米国に対する伝統的な軍事依存を減らすには、何年も、いや何十年もかかるだろう。この取り組みは、冷戦が終結し、欧州連合（EU）が設立された直後から始まるべきだった。しかし、欧州内部の意見の相違と米国の反対により、この意図は進展していない。

米国は「欧州の柱」の形成にさらなる支援を提供すべき時が来ている。トランプ政権にとって、この取り組みには多くの時間がかかるだろう。ハリス政権にとって、欧州の柱に対する米国の反対とEUの防衛努力は、ワシントンが大陸に対してより深く、より長期的に関与することを必要としている。これは、米国がインド太平洋地域に移行する際に維持することがほとんどできないものでもある。

CSISの専門家によると、最終的にはNATO内に「欧州の柱」を築くには、大陸諸国の防衛面での大幅な統合が必要となり、その中でEUはより自らの役割を主張する必要があるという。 EUは、共通基金の創設から欧州の分散した防衛産業の統合まで、防衛に関してさらなる取り組みを行うべきだ。

つまり、来たる米国大統領選挙は米国の将来を形作るだけでなく、世界秩序や戦略的同盟にも大きな影響を及ぼすことになる。誰が勝利しても、新政権は経済や安全保障から気候変動やテクノロジーといった地球規模の問題に至るまで、国内外の数多くの課題に直面することになるだろう。

このような状況において、ワシントンの決定は世界中の同盟国やライバル国に大きな影響を与えることになるので、戦略的なビジョンと強い決意が必要となる。

出典: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html