15%の給与増加でも最低生活費の75%しかカバーできない

全国賃金評議会の各会議において、各党は異なる賃金引き上げを提案することが多く、その差は最大で20%近くになることもある。多くの会議では、参加者の一人が交渉を中止する権利を行使し、不満を抱きながら立ち去ってしまいました...

全国賃金審議会の熱気は今でも毎年話題になります。国家を代表する評議会議長は、ベトナム労働総連盟（労働者代表）とベトナム商工会議所（VCCI、雇用者代表）の指導者らが提案する地域最低賃金引き上げレベルに関する議論を聞く。

全国賃金評議会が設立され発足した直後（2013 年 8 月）、2014 年の地域最低賃金の引き上げを議論する評議会の会議が始まりました。 2013年、第IV地域の最低賃金はわずか165万ドン、第I地域では235万ドンでした。最初の会議では、労働者と使用者の代表が約20％の賃金差を提案した。

ベトナム労働総連合は、最低生活水準、消費者物価指数（CPI）、GDP成長率を計算し、4つの地域すべてに適用する地域最低賃金を平均29.5％引き上げることを提案した。対照的に、VCCI は 10% というはるかに控えめな数字を示しました。

数々の「激しい」交渉を経て、VCCI は労働組合代表が提案した調整レベルを、業界の許容範囲を超えていたため受け入れなかった。交渉は継続され、格差は徐々に縮小し、その年の地域最低賃金は2013年に比べて15％近く増加し、地域Iの給与は270万ドンに上がることが確定した。

地域最低賃金交渉の経緯について議論した労働者・労働組合研究所元所長、国家賃金評議会元委員（2013～2018年）のヴー・クアン・トー氏は、当時の最低賃金は労働者の最低生活ニーズの75％しか満たしていなかったと述べた。

したがって、地域 I による給与計算エリアでは、労働者が一時的に労働を安定させ、生活を維持するために 1 日あたり約 2,300 Kcal が必要であり、これは企業が支払わなければならない最低賃金である月額 3,500,000 VND に相当します。しかし、実際のところ、最終的な給与は月額270万VNDにすぎません。

一方、第12期党中央委員会第7回会議決議第27-NQ/TW号は、地域別最低賃金を社会経済発展状況と企業の支払い能力に合わせて調整し、2020年までに最低賃金が労働者とその家族の最低生活水準を保障することを決定した。

最低賃金を2020年までに最低生活水準に近づけるため、ベトナム労働総連合会は2014年に22.9%の引き上げを提案したが、VCCIの提案はわずか10%～12%だった。

元局長のヴー・クアン・トー氏にとって、国家賃金評議会の会議は常に多くの感動をもたらしました。労働者たちは、困難な生活を改善するために昇給を期待して、あらゆる活動に取り組んでいます。

「私はベトナム労働総連盟の5人のメンバーのうちの1人で、労働者を守るために声を上げています。常に多くのプレッシャーを心に留めておかなければなりません…最悪の場合、仕事を辞めてしまうかもしれません」と、トー氏はかつて考えていた。

通常、最初の交渉では、双方の提案の差は非常に大きくなります。 「ある会合で我々は14%の値上げを提案しましたが、VCCIは値上げを一切提案しませんでした。その時は、我々はただ立ち上がって立ち去り、交渉を終わらせたいと思いました」とトー氏は語った。

当時、ベトナム労働総連合の指導者らが介入し、評議会にVCCIのプレゼンテーションを聞くよう説得した。同意しない場合は、異議申し立てと交渉を続けることになる。労働者・労働組合協会の元理事は「雇用主は3％の昇給を受け入れるまで長い間、給与を上げたり下げたりしてきたが、これは価値がない」と語った。

トー氏は2018年に国家賃金評議会への参加をやめたものの、2016年にタムダオ（ヴィンフック省）で行われた賃金交渉の思い出を今でも忘れられない。

当時、ベトナム労働総連合は、地域の最低賃金が最低生活水準に「追いつく」ためには、さらに16％の引き上げが必要だと計算した。したがって、賃金審議会があと 2 回開催され、そこで決定する可能性があります。

ドソン（ハイフォン）での前回の会議では、労働者代表は11.11％の昇給を提案したが、VCCIは4～5％の昇給のみを提案した。この会議の後、ベトナム労働総連合は提案された税率を10％に引き下げ、雇用主代表はそれを6.5％に「緩和」したが、それでも差は4.5％あった。

2回目のセッションは1週間後に緊張感に満ちた状態で行われました。 「激しい論争の末、双方が数パーセントずつ価格を上げたり下げたりしました。当時、技術部門は7～10パーセントの値上げを提案しました。VCCI側は粘り強く交渉を続け、最終的に価格をさらに少し引き上げました」とトー氏は当時を振り返る。

午前中から正午まで会議が続き、VCCI は 7.3% への値上げを承認しました。しかし、労働総同盟は当初の提案にまだ満足せず、昼食もとらずに出発することに決めた。

国家賃金評議会は、2017年に地域の最低賃金を2016年比で7.3%引き上げることに合意した。賃金評議会のこの引き上げ計画は、検討と公布のため首相に報告された。承認されれば、新しい地域最低賃金は2017年1月1日から施行されます。

元全国賃金評議会議長ファム・ミン・フアン氏は、当時、マスコミが同評議会を「給与会議を開くために山や海へ行く」ことに例えたことを振り返った。会議の開催場所としてハノイから少し離れた場所を選んだ理由は、情報の機密性を保ち、評議会メンバー全員が意見を述べ、率直に分析できる快適な空間を確保するためです。

「多くの会議は非常に緊張したもので、双方が緊張するとテーブルや椅子を叩くのが普通だった」とフアン氏は笑いながら振り返った。

全国賃金評議会で3年間委員を務めたグエン・ティ・ラン・フオン氏は、「賃金会議で初めて、労働組合総連合によるストライキと交渉の放棄が何を意味するのかを知りました。通常、労働組合代表は非常に高い賃上げを提案し、雇用主はそれを差し控えようとします。しかし、この議論は賃金問題の改善に役立ちます」と述べた。

「賃金は需要と供給の相互作用の結果です。労働者の交渉力がまだ弱いため、需要と供給は非常に低い水準で一致することがよくあります。そのため、最低賃金が基盤として必要なのです」とフオン氏は述べた。

最低賃金は、最低生活水準を含む多くの要因に基づいて決定されます。これは全国賃金審議会の会議で頻繁に議論される問題です。

「最低賃金は、労働者が育児、食費、教育、医療、住宅、交通費など食費以外の費用を支払うために一部計算されている。ここで問題となるのは、こうした最低生活費が十分に計算されているのか、そしてどの程度なのかということだ」とファム・ミン・フアン元副大臣は述べた。

ベトナム労働総連合会法務政策部のレ・ディン・クアン副部長は、労働者の最低生活ニーズは地域の最低賃金を決定する上で極めて重要な基準であると述べた。

現在、ベトナムだけでなく世界のほとんどの国では、労働者の最低限の消費ニーズに基づいた計算方法を使用して、最低限の生活ニーズを決定しています。したがって、労働者の消費ニーズには、食料ニーズ、食料以外のニーズ、労働者自身の食料ニーズ、扶養家族のサポートニーズが含まれます。

最低限の生活ニーズは、正確に決定することが容易ではない動的な要因です。さらに、法律では「労働者とその家族の最低生活ニーズ」を決定するための具体的な基準がまだ規定されておらず、管轄当局が「最低生活ニーズ」を公布することはできません。

労働総同盟の最低生活水準の計算では、国家賃金評議会の技術部門の計算よりも若干高く（約3％）、計画投資省統計総局が発表した結果よりも低い結果となった。これが「位相差」を生み、給与交渉を困難にする原因です。

内容：レ・ホア、ソン・グエン

写真: ジア・ドアン

デザイン：トゥアン・フイ

2023年8月1日 - 6時30分

ソースリンク: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/luong-tang-15-van-chi-du-75-nhu-cau-song-toi-thieu-20230727221840572.htm