同時に、政治システムの組織機構を合理化することは革命を実行する際の要件でもあります。
まだ「ボトルネック」がある
行政改革は、デジタル変革、透明性、誠実性、効率性に優れた行政機構の構築、煩わしさの軽減、時間とコストの節約、社会的満足度の向上、公的機関に対する国民と企業間の信頼の創出に関連しています。これらは最近世間の注目を集めている問題であり、特に記録や文書を受け取る窓口の数を減らし、それらをデジタル化してオンライン手続きを実行し、人々や企業の時間と労力を大幅に節約することに、あらゆるレベルとセクターが継続的に取り組むことに重点を置いている重要な課題でもあります。これにより、ビジネス投資環境の改善、人々の満足度の向上といった変化の創出に大きく貢献します。政府統計によると、2021年から2024年8月までに、3,000件以上のビジネス関連規制が削減・簡素化され、700件近くの行政手続きが地方に分散される予定だ。
この数字を見ると、ビジネスにおける煩雑な事務手続きが、人々や企業にとってのボトルネックであり、大きな障害となっているという意見が多くあります。そうした現実から、国会フォーラムでも、制度や行政手続きに関する「ボトルネック」が代表者らから相次いで指摘された。ライセンスプロセスや投資手続きの完了は簡素化されていますが、多くの異なる機関や部門を経由しなければならない場合があり、時間の損失や不必要なコストが発生します。これは企業にプレッシャーを与えるだけでなく、リソースの使用効率を低下させ、ビジネスチャンスの損失につながります。現実には、多くの部署が関与しているにも関わらず、どの部署も主たる責任を負っていないため、文書が循環的になっている状況がありました。あるいは、多くの行政手続きでは、完全にシンプルかつ統合できるにもかかわらず、人々は依然として文書をコピーして情報を証明しなければならないことにうんざりしています。
ト・ラム書記長は「洗練・スリム・強力・効果的・効率的」という記事の中で、部門間の機能と任務の重複と不明確な分担は、責任の不明確さ、互いの「侵害」、妨害、さらには「無力化」につながり、自発性と創造性を低下させ、労働生産性の低下、作業効率の低下、責任の回避、消極的態度、発展の妨げ、混乱の原因となり、業務の有効性と効率を低下させると指摘した。中級レベルでは、管理手続きの「複数のドア」を通じて時間が無駄になり、障害が発生し、ボトルネックが発生し、開発の機会を逃すことになります。
したがって、この機構の合理化、スリム化の革命においては、強力かつ抜本的な行政改革の要請も多くの期待とともに打ち出されている。専門家や国会議員が指摘しているように、機構は合理化されても行政手続きが合理化されなければ効果は上がらないからだ。組織の合理化は、行政手続きの同時改革、情報技術の応用、デジタル変革、そしてビジネス界と経済を支援するための困難の排除と並行して行われなければなりません。特に、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」および「一つの仕事、一つの窓口」をモットーに、中央レベルと地方レベルの間で権限を分散・委譲することで、積極性、自己決定、自己実行、自己責任が促進され、行政手続きの円滑な処理が確保されます。
障壁を取り除き、真の透明性を実現
2024年12月11日付の政府文書第131/CD-TTg号では、行政手続きの削減と簡素化、法的文書の起草段階から国民と企業の不便とコンプライアンスコストの削減について述べ、生産活動や事業活動の障害となっている行政手続きを直ちに排除する必要性を強調した。同時に、行政手続きの削減と簡素化を推進し、法的文書の作成段階から煩わしさを軽減し、コンプライアンスコストを削減します。削減および簡素化のオプションに従って、人口管理に関連する行政手続き、事業規制、および市民文書を削減および簡素化するために、多数の文書を 1 つの文書として改正する法的文書の修正案を作成し、公布のために提出するか、または権限に基づいて公布します...
法務省は、組織機構の整理・合理化と並行して予備的な見直しも実施しており、改正・補足が必要な組織機構関連の法律は最大184件、政令は約200件あることがわかった。多くの意見が述べているように、これはまた、各省庁がそれぞれの機能に応じて行政手続きを全面的に見直し、重複した手続きや不必要な手続き、あるいは発展を妨げる手続きを削減し、あらゆるレベルで各要素が円滑に、透明に、一貫して、同期して、リズミカルに機能する、より効果的な政治システムと公的機関の機構へと移行する機会でもある。効率性は、政治システムの運営にかかる予算コストの削減に反映されるだけでなく、それ以上に、組織機構の運営が、国民に奉仕し、生活水準の向上と発展の障害の除去を目指す「実質的な」行政改革の原動力の一つにならなければなりません。
グエン・ティエン・ディン博士（元内務副大臣）によると、行政手続きを発行し、その後それを見直して削減するという状況を最小限に抑えるには、法的規制の構築と公布の段階から見直しに重点を置くことが最も効果的な解決策です。一般的に特定され検討された「ボトルネック」から、管理の考え方をリソースのブロック解除、徹底的かつ大幅に地方分権化と権限委譲を強化し、個人と地方分権化された機関が仕事を組織し実行できる十分な能力を確保する方向にシフトするという提案があります。不要な、または重複する管理手続きを削減し、簡素化することで、実装時に人々と企業に利便性とスピードをもたらします。
国会司法委員会のグエン・ティ・トゥイ副委員長は、法規制を迅速に実現したいという観点から、まずは法規制に生命を吹き込む必要があるとし、法律文書の起草作業で思考を革新するためには、ト・ラム書記長が要求した「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として捨てなければならないと述べた。したがって、「地方決定、地方行動、地方責任」の方向で地方分権・権限委譲が強力に推進されています。それと同時に、「ボトルネック」を見直し、検出し、これらの「ボトルネック」を排除します。これにより、実際に実装して排除するための法的根拠と法的ツールが生まれます。
組織機構の合理化は、行政手続きの見直しと簡素化の機会でもあり、人と企業を中心に据え、分権化と権限委譲の突破精神を発揮し、強力な管理方法を事前検査から事後検査に真に移行し、企業にとって有利な条件を作り出すことであり、これは現在の現実に発展を生み出すための要求です。
ビジネスにおける不必要で煩雑な管理手続きは、人々や企業にとってボトルネックとなり、大きな障害となります。時間を無駄にし、社会資源を無駄にし、ビジネス投資の機会を無駄にします。 3,000件を超える行政手続きが削減・簡素化されていることは、良い兆候と悪い兆候の両方をもたらしている。これは積極的かつ責任ある科学的な検討の結果であるため、良い兆候です。しかし、この数字は近年の法的文書の作成および公布作業における制限の結果でもあるため、喜ばしいことではありません。
国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー（ハイズオン省代表）
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