単なる形式以上のもの

地方戦線の監視代表団は天然資源環境省と協力した。 MTフォト

実践的なアプローチが必要

2023年の省戦線の6回の監視セッションでは、2020年4月21日付の省人民評議会決議第01/2020/NQ-HDND号（2020～2030年の期間における省内の集中家庭固形廃棄物処理場への投資と支援を奨励するメカニズムに関するもの）の実施状況の監視セッションが行われた。監視の結果、実施から3年が経過したが、実施のために国家予算が割り当てられたにもかかわらず、支出されていないことが判明した。

クアンナム省固形廃棄物管理プロジェクト（決議01を実施するプロジェクト）の目標は、2022年末までに、各地区に少なくとも1つの集中固形廃棄物処理エリアを備えたクリーンエリアを形成し、そのエリア内の廃棄物を処理することです。しかし、監視時点では実装されていません。

特に、一部の地域では、処理区域の計画において、場所の決定、安全な距離の確保、再定住の手配など、多くの困難や問題に直面しています。決議01に従ったプロモーションと投資家の呼びかけは成果を上げていません。

監視代表団の勧告を受けて、省人民委員会は修正を指示した。 2024年7月までに、廃棄物処理場がある13地域のうち5地域が資金援助を受ける予定である（ダイロック郡アイギア町、ヌイタン郡タムスアン2コミューン、ドンザン郡プラオ町、バクチャミー郡チャソンコミューン、ナムチャミー郡チャドンコミューン）。

廃棄物処理エリアの計画は地元の勧告に従って受け取られ、調整されました。最も懸念されるのは、決議に沿った廃棄物処理への投資家への支援が実施されていないことだ。

この例は、決議の影響が非常に大きいことを示していますが、地方戦線が人々や企業の実際的な利益に関連する多くの問題を提案したにもかかわらず、それを実行するのは容易ではありません。そして、この政策を実践するためには、より実践的な対策が必要です。

モニタリング後のギャップ

クアンナム省弁護士協会会長、クアンナム省戦線民主法諮問委員会委員長のファン・カック・チュオン氏は、2019年から2024年の任期中、省戦線の勧告に関連する各レベルの当局の受容と対応は非常にうまく行われたと述べた。

省戦線の副議長グエン・ピ・フン氏（中央）と作業代表団は、宗教施設における医療と教育の社会化を促進する政策の監督を実施した。写真: MT

「しかし、事後モニタリング勧告を徹底的に解決するには、モニタリングの対象や内容の選定から、事後モニタリング勧告への対応の「フォローアップ」まで、現場の専門スタッフの「プロ意識」が求められます。

そのためには、監督後の報告書や勧告で何度も繰り返される「強化する」「促進する」「改善する」などのフレーズを避け、勧告内容を具体的かつ詳細にする必要があります。

「2019年の地方自治組織法に基づき、戦線指導者が月例会議で同レベルの人民委員会の指導者に速やかに通知し、反映できるよう、勧告の内容を、解決機関の権限と責任を考慮する方向に絞り込む必要がある」とチュオン氏は述べた。

今年の最初の6か月間だけでも、あらゆるレベルの戦線が106のユニットで82のテーマ別監督の組織を主導しました。監視を通じて、各レベルの当局による政策や法律の実施を組織する過程で多くの限界や問題が発見されたため、各レベルの人民評議会、人民委員会、関係機関に規則に従って検査し、対処するよう勧告する61の文書を速やかに発行した。

請願後に当局が解決し対応した文書の総数は61件中55件でした。しかし、それらの文書の後の実際の結果について答えることは困難です。

ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長のチュオン・ティ・ゴック・アイン氏は次のように述べた。「中部高原と中部沿岸の模範クラスター内の省と比較すると、クアンナム省は祖国戦線によるあらゆるレベルの監視の数においてトップの地位を占めています。」

クアンナム省戦線の監視と社会批判活動は、職員が長年にわたって戦線の活動に携わり、仕事に熱心で献身的であるため、中央政府から高く評価されています。人々が関心を持つ適切な問題を積極的かつ積極的に選択して実行します。

しかし、勧告と監督の後にはギャップがあり、より良い結果を得るためには、省戦線が綿密にフォローアップし、党委員会と政府にもっと断固とした指導をするよう助言する必要がある。

懸念事項

戦線の役割を促進し、監督と社会批判の質と有効性を向上させるためのセミナーが毎年数多く開催されています。

タイジャン県の人々が薬用植物を栽培することを奨励し支援するための政策を監督する社会経済諮問委員会のメンバー。写真: MT

最も最近のものは、中部高原省と中部沿岸省のベトナム祖国戦線委員会の模範集団の会議（7月5日にホイアンで開催）で省戦線が主催した討論会であった。

経験を共有することは不可欠です。 「どうすれば効果的に批判・監督できるか？」という質問に対する答えは、中央から地方までのフロントシステムに共通です。批判と監督の質に関する懸念はクアンナム省に限ったことではない。

クアンナム省ベトナム祖国戦線委員会副委員長のグエン・フィ・フン氏によると、これまで社会監視・批判活動は、ベトナム祖国戦線の能力に応じて、共同決議第403号（ベトナム祖国戦線に対する社会監視・批判の形式を詳述）の手順に従って行われてきた。同時に、諮問委員会の役割を促進し、監視や社会批判において権威と経験のある人々からの意見を求めます...

「この活動における懸念は、管轄機関や組織の監督下で戦線の勧告を受け取り、解決し、対応する責任です。特に、多くの機関の責任の下で、複雑な問題、長期間にわたる未処理の問題に関連する勧告です。」

戦線の勧告を受け取って解決する責任は、省党常任委員会規則第2107-QD/TU号に明記されているが、より高い実現可能性を確保するためには、上記の規則を新たな法的文書に制度化する必要がある。そして、戦線の勧告の実施が確保され、監督の有効性が向上しれば、政治システムと社会生活における戦線の中核的地位と役割が確認され、促進されるだろう」とグエン・フィ・フン氏は語った。

過去の任期における社会監視と批判活動の有効性は、2024年から2029年の任期において戦線の活動を革新し続けるための前提と願望です。優れた思考力と批判的思考力、そして積極的な傾聴が不可欠です。

この問題に関して多くの視点が提起され、監督と批判において良い結果が生み出されているが、その核心は依然として国民の正当な権利を奪うという考え方から来ているに違いない。それは、現代に必要な社会問題に対する十分な知識を持った人の情熱でもあります。

ルオン・グエン・ミン・トリエット氏 - クアンナム省党委員会書記。写真PV

クアンナム省党委員会書記 - ルオン・グエン・ミン・トリエット氏：
監視と批判の考え方と方法を革新し続ける

「あらゆるレベルの党委員会と組織は、祖国戦線と社会政治組織が社会の監視と批判に参加するための好ましい条件を作り出す必要がある。」

同時に、社会の監視と批判に参加する戦線と社会政治組織の権利と責任を迅速かつ完全に制度化するために、法的文書を研究、検討、修正、補足、または新規作成する必要があります。反論のための順序付けメカニズムに関する研究。監視と批判の作業のためのリソースの割り当てに注意してください。

社会の監督と批判においては、各レベルの戦線は積極的に行動し、党委員会や当局からの要請を待って監督や批判を行わない。有権者や国民の間で懸念や提言を引き起こす具体的な問題を選択する必要がある。特に人々の利益に直接影響する問題。人々の生活に大きな影響を与える政策、プログラム、プロジェクトに対する批判を強化します。

同時に、監督、社会的批判、実施措置の形態を革新し、多様化し続ける必要がある。知識人や専門家の結集を強化し、ベトナム祖国戦線委員会と各レベルの社会政治組織に対する社会監視と批判の任務を遂行するチームの質を向上させる。

それに伴い、社会的な監督と批判の実施状況について予備的および最終的なレビューを実施します。予備審査と最終審査を通じて、党内の民主集中制の原則の実施に対する適切かつ効果的な監督・批判の形式と方法を選択する。

出典: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html