ハロン:土地使用料徴収の困難

Việt NamViệt Nam22/10/2024

2024年、省人民委員会はハロン市に4兆6,870億ドンの土地使用料を徴収するよう指示しており、この収入源は市の総予算収入の約50%を占める。しかし、10月15日時点で、市の土地利用収入は8000億ベトナムドン(計画の17%、2023年の同時期と比較して77%)にしか達しておらず、割り当てられた目標と比較すると非常に低い数字となっている。

ハロン市の指導者らは、ハロン・グリーン・アーバン・コンプレックス・プロジェクトの困難を取り除く解決策を見つけるために、ビングループ・コーポレーションと協力した。

ハロン市の土地使用料収入が低い主な理由は、ビングループ社のハロンサン都市複合施設プロジェクトからの収入に直接関係しています。規制に従って手順を実行するために、天然資源環境省は土地価格コンサルタント部門を雇用しました。コンサルタント部門は記録や文書を収集し、調査を実施し、評価プロセスを実行しました。しかし、2024年8月26日、コンサルティングユニットは書面による報告書を発行し、土地評価契約の拒否、解除、清算を要求したため、このプロジェクトは2024年の土地評価時期を確保できなくなりました。市はまた、いくつかの企業と協力し、一部の企業は一時的に土地使用料を予算に支払うという方針に同意しました。しかし、省人民委員会が具体的な土地価格を承認していないため、一時的な支払いの仕組みは問題に直面することになり、一時的な支払いは現在の規制に準拠していない。上記の問題により、市はプロジェクトによる土地使用料として2兆1,670億ドン(市の総土地使用料の40%以上を占める)を失った。

さらに、仕組みや政策の変更、ゾーニング計画の欠如も市の土地使用料収入に影響を与えます。具体的には、2024年8月1日から、2024年土地法に基づいて、土地使用料を計算するための具体的な土地価格の決定が実施されます。しかし、省人民委員会は2024年土地法の規定に従って新しい規則や指示を速やかに発行していないため、市は住民から土地使用料を徴収していません。オークションプロジェクトの場合、市はゾーニング計画が次の投資プロセスを実施するまで待たなければならず、大量の作業(投資方針、開始価格、オークションの組織、小規模な土地の土地リースなど)が残される一方、多くの手続きは部門、支部、省人民委員会の評価および承認時間に依存します。

土地が割り当てられたプロジェクトについては、土地価格を規制する政府の政令第71/2024/ND-CP号(2024年6月27日付)に従って土地価格計画を実施する必要がありますが、省人民委員会は剰余金方式(販売率、入居率など)に従って土地価格を決定するための指標に関する具体的な規制をまだ発行していないため、コンサルティング部門は収集と評価に多くの時間を費やす必要があります。

事業に伴う土地使用料の徴収については、市は24年8月に事業主らと連携し、債権回収を促す取り組みを始めた。しかし、プロジェクトにはまだ完全に解決されていない問題が数多く残っています。

ハカウ区は、土地利用目的の変更、地域内の住宅地に点在する土地の割り当てなど、土地利用権証明書の初回発行登録の手続きをガイドします。写真: トラン・タン(寄稿者)

上記のような一連の困難に直面して、ハロン市は収入不足を部分的に補うために、次のような多くの解決策を抜本的に実施してきました。収入の多いオークションプロジェクトの進捗状況を綿密に追跡する。設定された計画に従って進捗を確実にするために、プロジェクトの投資政策と提出内容について中央省庁、支局、地方当局を綿密にフォローします。土地が割り当てられたプロジェクトについては、市は人民委員会の指示に従ってプロジェクトの土地価格の決定の進捗を加速するために天然資源環境局と引き続き調整を行っています。土地評価業務を遂行するために、省庁からの要求に応じて関連文書を適時に提供する。同時に、市内で依然として土地代金を滞納している投資家に対する強制措置を継続する。土地使用料負債のある世帯に国家予算の支払いを求める第3回(最終)通知を発行する。土地使用料が支払われない場合、市人民委員会は土地割り当て決定を取り消す決定を発行し、2024年に1兆VND以上の土地使用料を住民から徴収するよう努める。

ホーチミン市の財政計画部長レ・ヒュー・ギア氏は次のように述べた。「上記の解決策により、ホーチミン市は追加で1兆7,000億ドンを徴収することができ、今年の土地使用料収入総額は2兆5,000億ドン(計画の54%に相当)を超えることになるが、それでも2兆1,000億ドン以上の収入不足が残っている。」これは、ハロングリーン都市複合プロジェクトの困難と障害が各部署、支部、省によって解決されなければ、ハロン市は割り当てられた目標に従って土地使用料を徴収することが困難になることを意味します。これは2024年の市の予算収入に直接影響します。


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