土地のボトルネックを解消する：実践からの解決策が必要

「赤い本」と呼ばれる苦しみ

タンビン町（イエンソン）のブイ・ティ・ホアさんの家族は、何十年もの間、家業の土地で安定して暮らしてきました。 1992年にこの土地に土地使用権証明書が付与されました。しかし、1年後、イエンソン郡政府は、この土地は誤って付与されたもので、その土地は歴史的にソンロ農場の管理下にあったため、再度付与する必要があると発表した。そのため、ホアさんの家族は土地使用権証明書の再発行を何度も申請しましたが、30年以上経った現在でも、ホアさんの家族には土地使用権証明書が付与されていません。ホアさんはこう語った。「書類を提出し、補足書類も提出し、確認を待ち、そして検討のための会議を待っていました。毎年問い合わせていますが、返ってくる答えは『以前の売買の出所を再確認する必要がある』というものばかりで、問題を解決するには以前の土地割り当て書類を見つけなければなりません。私の家族だけでなく、近隣の何十世帯も同じ状況に陥っています。譲渡、抵当権設定、家の修理や改築さえもできません。あとどれくらい待たなければならないのか、見当もつきません。」

省行政サービスセンターで住民向けの土地行政手続きを受け付けます。

ブイ・ヴァン・クイ氏の家族、フン・タン区（トゥエンクアン市）第8グループの土地は、50平方メートルの住宅用地面積を持っています。クイさんは、子供のために土地を分け、新しい家を建てるために、庭の土地を住宅用地として利用目的を変更したいと考えています。 Quy 氏は 6 か月前に転換の申請を提出しましたが、まだ解決されていません。家族の現在の家は老朽化しているが、土地の手続きが解決されていないため、新しい家を建てることができない。

ホアさんとクイさんの状況は特異なものではありません。トゥエンクアン市やイエンソン、ソンズオン、ハムイエンなどの地区でも、数百世帯が「住宅用地はあるが、レッドブックがない」という状況にある。多くの事件は、何十年も紛争や違反もなく存続していますが、記録は未だ保留中です。よくある理由としては、「公式の地籍図の不足」、「土地利用計画の未調整」、「書類処理のための人材不足」などが挙げられます。

人間だけでなく、企業も土地へのアクセスに苦労しています。ゴック・ハ・トゥエン・クアン有限会社は、省人民委員会が承認した詳細計画に従って、計画区域内の各世帯に土地を補償し、SPAホテル温泉リゾート施設を建設した。しかしながら、土地手続きの整備の過程で、土地使用権証書の発行に実態との齟齬が生じ、土地利用目的の変更や土地使用権の移転登記の手続きが継続できない事態に陥りました。

記者の調査によると、工業生産、観光サービス、都市インフラに投資する多くの企業が、土地利用目的や土地の割り当ての変更に困難に直面している。その理由は、手続きが煩雑で権限が不明確、複数の専門職員が書類を扱う上で「責任逃れ」の風潮があることなどだと言われている。

当局からの解決策

農業環境局のファム・ディン・トゥ副局長は次のように述べた。「現在、省全体で94％以上の地域に土地使用権証明書が発行されています。」付与されていない土地の面積は、主に土地利用の過程における人々の違反行為に関連する問題によるものです。代表的な例としては、違法な用途変更、田んぼへの家屋建設、農林地の侵害などが挙げられます。土地の起源に関する書類は不明確で、土地の譲渡や交換でさえ書類がありません...さらに、土地に関する法的書類の制度は多くの革新を遂げてきましたが、実践に移すと、まだ多くの欠陥があります。多くの場所で地籍図の更新と修正が完了していません。人々による土地利用の起源を決定するには、明確な法的根拠がまだ欠如しているケースもあります。
ファム・ディン・トゥ同志によると、今後の解決策は、約1万7000ヘクタールの面積を持つ証明書を発行するための基礎となる林業農場の土地面積を再測定して決定することだ。侵害行為を行った世帯に対しては行政処分を課し、原状回復を行わなければならない。同時に、州は土地データベースを構築している。完成すれば、土地に関する問題はすべて解決されます。

企業の土地利用目的の変更の問題について、屠氏は、このプロセスには多くのレベルと多くの部門が関わっており、社級人民委員会の確認、地区による書類の準備、評価などが行われており、各段階で問題が発生する可能性があり、解決に時間がかかると述べた。同省は行政手続きの改革や情報技術の活用に取り組んでいる。また、問題を根本的に解決するためには、公務監査業務を強化する必要がある。実際、検査を通じて、個人の利益のために人々のファイルを解決せずに「溜め込む」多くのケースを処理する必要がありました。

イエンソン地区人民委員会のディン・ヴァン・ティン副委員長も、この地域で土地使用権証明書の発行に関する問題のほとんどは、以前は農林農場が管理していた土地に関連していると述べた。これを克服するために、今後、農林牧場の土地の再測量を加速し、土地データベースの構築を推進する必要があります。最近、地区人民委員会は、その地域の土地に関する行政手続きの処理責任を修正および強化するための多くの文書を発行しました。地区人民委員会も宣伝活動を強化し、団体や住民からのフィードバックや提案を受け取るためのホットライン番号を発表・広報した。問題のある方は、地区人民委員会副委員長、天然資源・環境局長、地区人民評議会および人民委員会事務局副長官に直接電話することができます。メールアドレス（Gmail）：ubndyensontuyenquang@gmail.com。同時に、電子システム上で各申請の処理内容や処理時間を公表し、進捗状況を明確に通知します。したがって、人々は時間の経過とともに受動的になることはなくなり、否定的な展開も制限されるでしょう。

土地は経済発展にとって重要な資源であり、人々が定住して生活する場所です。土地のボトルネックを解決することは行政上の課題であるだけでなく、国民に対する政府の政治的、道徳的責任でもあります。同州は、住民や企業が長らく期待してきた、よりオープンで透明性が高く、効果的な土地行政へと向かう、強力な改革の絶好の機会に直面している。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html