不足を避けるために地方自治体モデルを維持

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ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は2月15日午前、地方自治組織法改正案の受理式で、検討・起草を担当する機関が「政治システム全体の安定を確保するため」現行の地方自治モデルを維持することに合意したと説明した。

「早急に調整を行えば、組織システムの運用と地方自治モデルのギャップが生じることになる。したがって、当面モデルはそのままであり、代表者にはこの選択肢を支持するよう求める」と彼女は述べ、国全体がその機構を再編している状況においてもこれは適切だと付け加えた。

彼女は、内務省が中央組織委員会と連携し、地方政府組織を含む全体的な組織モデルを評価・研究していると述べた。市政府は依然として国会の決議を実施している。ハノイ、ホーチミン市、ハイフォン、カントー、フエ市などの中央統治都市は調整を提案することができます。

内務大臣によれば、地方自治法の改正は、地方分権、権限委譲、政府と地方自治体間の権限委譲の原則を実施し、緊密な法的枠組みを構築することを目的としている。

「政府は抜本的かつ包括的な改革に向けて動いているが、地方自治体の機構の合理化が円滑に行われるよう、早急に安定させる必要がある問題がまだある」と彼女は述べ、「この問題やあの問題を調節しても、機構の合理化に向けた連携や統一は確保されない」と強調した。

これに先立ち、チャヴィン省党委員会宣伝部長のトラン・クオック・トゥアン氏は、草案の地方政府組織モデルは「革新性がなく、機構の合理化という現在の傾向に反している」と懸念を表明した。

同氏は、党の政策は多くの大会を通じて、都市、農村、島嶼の特性に応じて地方政府の組織と運営を革新する必要性を強調した。実践でも、2019年に地方自治組織法が改正された後、ダナン市、ホーチミン市、ハイフォン市は国会によって一階層の都市自治を実施することが認められ、効率化がもたらされました。

トゥアン氏は「我々は組織機構を合理化する革命を実施しており、地方自治体の組織も都市部と農村部の特性に合わせて再設計する必要がある」と述べ、これは憲法に反するものではないと主張した。

チャヴィン省の代表は、農村部の地方自治体の組織は改革されていないが、開発を促進するためには都市部の地方自治体の組織を大幅に改革する必要があると提案した。

一方、ドンタップ省弁護士協会のファム・ヴァン・ホア副会長は、人民評議会と人民委員会の両方を含む法案草案のような地方自治体モデルに同意した。代表は「コミューンレベルで人民評議会を設置せずにいることは不可能だ」と強調した。

しかし、この試験的な都市政府モデルは一定の成功を収めているため、このモデルを研究して全国的に導入できるようにすべきだと提案した。

トラン・タン・マン国会議長は以前、「現時点では村レベルの人民評議会を廃止することは不可能だ」と断言していた。ハノイ、ホーチミン市、ダナン、ハイフォンなどの一部の地域では、地区、区、コミューンで人民評議会を組織しないという試験的な取り組みが行われています。パイロットポリシーを導入している場所では、引き続き実装し、要約して複製を検討する必要があります。しかし、このモデルを拡大するには憲法を改正しなければなりません。

マン氏によれば、地方レベルでの人民統制の実施は人民評議会が担うという。「人民評議会が廃止されれば、人民はどこで主権者になるのか」と彼は述べ、人民評議会を通じて人民は主権を示し、政府の活動を監督していると付け加えた。

内務省は1月中旬の草案で、全国の地区および区レベルで人民評議会を組織しないことを提案した。しかし、今回の会期に提出された草案では上記の提案が削除され、地方自治体モデルは現行法のまま維持されています。ただし、国会が地方自治体レベルではないと定める特別な場合を除きます。

法案では、ベトナムの行政単位には省レベル（省および中央直轄市を含む）、地区レベル（県、地区、町、省直轄市、中央直轄市）、町レベル（町、区、町村）、特別行政経済単位が含まれると規定されている。

地理的条件、人口、社会経済発展の要件、国防と安全保障に応じて、地区レベルの行政単位である島嶼や群島は、公社レベルの行政単位を組織しない場合があります。省、地区、町レベルの地方政府には人民評議会と人民委員会が含まれます。ただし、国会が地方自治体レベルではないと定める特別な場合を除きます。国会は、設立時に特別な行政および経済単位における地方政府の組織を規制します。

国会は2月19日にこの法案を可決する予定。

大学（VnExpressによる）

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出典: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html