国会議員らによると、銀行の所有比率を引き下げるだけでは、SCBのような事件の再発を防ぐのに十分ではなく、国内銀行への外国資本の流入を妨げることになるという。
1月15日午後、国会は信用機関法案（改正案）について審議した。銀行の相互所有、支配、操作を減らすために銀行における個人や組織の所有比率を減らす規制については、代表者から多くのコメントが寄せられました。
改正法案によれば、個人株主の株式保有比率は現行の5%を維持することが提案されている。機関投資家株主（当該株主が間接的に保有する株式を含む）の制限が 15% から 10% に引き下げられます。株主及び関係者の持分比率を20％から15％に引き下げました。
カオバン省文化スポーツ観光局の副局長であるドアン・ティ・レ・アン氏は、上記のように所有比率を調整することは、相互所有を制限する上であまり意味がないとコメントした。 「これは書類を管理するだけだ。所有比率を管理することは、規制の実施を監視することほど重要ではない。言うまでもなく、これは外国資本が国内銀行に流入するのを防ぐさらなる障壁を生み出す可能性がある」とアン氏は述べた。
一方、カオバン省文化スポーツ観光局の副局長によれば、銀行所有者が資本の15～20％を保有している場合、信用機関の融資活動を独占することはほとんどできないという。実際、最近の違反事例からも、銀行の「所有者」の実際の所有比率が、子会社、関連会社、その他の個人を通じて規定されているよりもはるかに高くなる可能性があることが示されています。
「法律を現実に合わせて改正することは必要だが、銀行の持ち株比率を管理するだけではSCBのような事件の再発を防ぐのに十分ではない。持ち合いや銀行操作は非常に複雑なため、書類を見ると、多くの株主が許容比率を下回る株式を保有しながらも、依然として支配権を握っている」とアン氏は付け加えた。
SCBは、チュオン・ミ・ラン氏がこの銀行を独占しているとの情報の影響で、多くの支店や取引窓口で人々が一斉に現金を引き出す事態が記録され、2022年10月から特別管理下に置かれていた銀行です。
カオバン省文化スポーツ観光局副局長、ドアン・ティ・レ・アン氏。写真：国会プレスセンター
タインホア省労働連合会のヴォー・マン・ソン会長も、現行の規制では個人、組織、個人と関係者の銀行所有率はそれぞれ5％と15％であり、多くの国に比べて低いと述べた。
同氏は「株主の直接保有比率はシステムの不安定性の原因ではない。この比率を下げることは現時点で適切な解決策ではない」と述べた。
タインホア省労働連合会の議長は、所有比率が低すぎるため、株主が銀行業務に固執しないのではないかと分析した。同氏は「主要株主は資金を投資するだけでなく、投資先の銀行業務を支える技術や経営も持ち込み、より効果的に参画する」と述べ、現在の所有比率は維持されるべきだと語った。
同時に、同氏は、株主による株式保有に関する銀行の信用条件について、より厳しい規制を追加するとともに、この法律の発効日以前の所有については遡及適用しないことも提案した。
ドアン・ティ・レ・アン氏は、「かなり曖昧な影響」を伴う所有比率の厳格化に加え、株主および関係者に対する信用供与手続きに関するより厳しい規制を検討することを提案した。相互監督に関する規制を補足し、所有構造、実質的所有者、当事者の説明責任を明確にする。
クアンガイ省人民裁判所のルオン・ヴァン・フン副長官もこれに同意し、所有比率の引き下げは「透明な株式を所有し、銀行の株式を操作する意図のない」既存株主、戦略的投資家、潜在的投資家に間接的な影響を与えるだろうと述べた。
クアンガイ省人民裁判所副長官は、銀行への影響を制限するには、関係者に対する規制を強化し、信用機関の経営の透明性を高める仕組みが必要だと述べた。
一方、タイニン省代表団副団長のホアン・ティ・タン・トゥイ氏は、銀行の所有比率の「引き締め」を支持した。しかし、株主（個人および組織）の所有比率が低下するため、ベトナムの信用環境は地域の他の国よりも魅力が低下する可能性があると彼女は指摘した。 「所有比率を引き下げる規制を適用すると、銀行は融資活動に困難に直面する可能性がある」とトゥイ氏はコメントした。
タイニン省代表団の副団長は、起草委員会は総自己資本の基準に基づいて信用機関の分類を追加することを検討すべきであり、各グループは異なる信用比率を持つことになると述べた。 「銀行の資本規模は継続的に拡大しており、銀行間で差異があるため、均等化を適用すべきではない」と彼女は述べた。
たとえば、VPBank、Vietcombank のような資本規模の 8% または 10% の比率は大きいため、クレジットの支払いリスクにつながり、銀行が資本にアクセスする機会が減少します。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は国会で説明し、所有比率を引き下げることで株主構造が強化され、銀行の支配と買収が制限されると述べた。これは、2021年から2025年にかけて不良債権処理に関連する信用機関システムを再構築するプロジェクトの方向性とも一致しています。
銀行システムの混乱を避けるため、この法案では移行規定を設けています。具体的には、2025年1月1日（本法の施行日）以降、株式による配当を受ける場合を除き、超過株式保有割合が維持され、増加は行われません。
タン氏はまた、相互所有を防ぐには一つの対策だけでは不十分で、多くの同期した解決策が必要であることを認めた。例えば、関連者規制の拡大により、信用機関の相互所有、支配、操作の全てに対応できるのでしょうか？
「SCBの最近のケースのように、個人は5％しか所有していませんでしたが、ある人物に依頼し、その人の名前を借りました。したがって、法律の規定だけでは不十分であり、法の執行に加えて、信用機関の活動の監督を強化することも必要です」とタン氏は述べた。
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